【正文】 持，努力把周邊企業(yè)作為我市的直接投資者。積極主動地與酒鋼公司、玉門石油管理局、四○四廠攜起手來，拓寬合作領(lǐng)域，提高合作水平，努力形成互相尊重、真誠合作、優(yōu)勢互補、互利共贏、聯(lián)動發(fā)展的新格局。我們已同酒泉市領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成共識，把與酒泉兩個城市之間100多平方公里的連接帶，作為一個新型的區(qū)域來建設(shè)。酒泉向西推進(jìn)，向東發(fā)展，力爭把這一連接帶建成功能完善、產(chǎn)業(yè)配套、活力無限的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，酒泉的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已規(guī)劃建設(shè)到了安遠(yuǎn)溝收費站附近。我們要抓緊規(guī)劃連接肅州區(qū)的這一地帶，進(jìn)行整體規(guī)劃，細(xì)化功能分區(qū)，分步開發(fā)建設(shè)，加快向東發(fā)展步伐。第六，要集中研究人才、資本、非公有制經(jīng)濟(jì)等重大問題，從政策環(huán)境上、管理體制上、智力支持上為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。未來五年我們要實現(xiàn)“兩個率先”第二步的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要依靠改革與發(fā)展兩大動力，努力培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的支撐點。一是依靠科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新；二是依靠全面提高勞動者素質(zhì)和人才集聚；三是學(xué)會資本的市場運作。我們要認(rèn)真落實科教興市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，努力營造有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的環(huán)境。要把人才工作作為當(dāng)前及今后相當(dāng)長一個時期市委、市政府的“一號工程”來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立起吸引人才、留住人才、加快人才成長的工作機(jī)制。組織、人事部門要抓緊起草市委、市政府關(guān)于實施人才工程的若干意見。隨著全國市場化程度的迅速提高和資本流動受比較利益的驅(qū)動，未來五年資本流向?qū)⑷匀患性谘睾０l(fā)達(dá)地區(qū)，我們面臨的最大最要害的問題依然是資本短缺問題，仍然是如何擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模問題。因此，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉委托理財、信托投資、金融租賃、工程保險、企業(yè)擔(dān)保、信用平臺等基本金融知識，在實踐中增強(qiáng)資本運作的本事。要探索以委托貸款、融資租賃、民間銀行、項目融資等方式啟動民間資金，鼓勵通過各種形式搭建項目與資金結(jié)合的平臺，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，我們倍感所有制結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重制約。由于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，融資渠道狹窄，加上宏觀調(diào)控政策對固定資產(chǎn)投資的硬約束，項目建設(shè)、企業(yè)改革的難度都將進(jìn)一步增加。因此，我們一定要按照“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”的原則，進(jìn)一步深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，實施全民創(chuàng)業(yè)工程，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。結(jié)合貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，市委、市政府近期要出臺關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和實施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見，全市各部門、各單位都必須緊密結(jié)合各自實際，拿出切實可行的辦法措施來貫徹落實。三、認(rèn)真貫徹十六屆五中全會精神，精心編制“十一五”發(fā)展規(guī)劃認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹十六屆五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。為貫徹落實好五中全會精神，省委已召開常委擴(kuò)大會議進(jìn)行了全面部署，并舉辦“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班，總結(jié)經(jīng)驗，探討問題。特別是省委蘇書記和陸省長的講話，全面詮釋了五中全會精神，深入思考了甘肅的發(fā)展問題，是我們制定“十一五”規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨組織一定要精心組織，從全局和戰(zhàn)略的高度，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會精神的高潮。切實把思想統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到貫徹全會提出的各項任務(wù)上來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在新的歷史起點上闊步前進(jìn)。貫徹落實十六屆五中全會精神，既是當(dāng)前的頭等大事，也是未來五年的長期任務(wù)。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，同全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神結(jié)合起來，同我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際結(jié)合起來，有重點、分步驟地全面加以貫徹落實。編制“十一五”規(guī)劃是當(dāng)前的工作重點，我們一定要將中央、省委精神與實際緊密結(jié)合起來，突出重點、抓住亮點、體現(xiàn)特點，切實把“十一五”規(guī)劃制定好、修改好。編制工作要把握以下原則：首先要有一個總的指導(dǎo)思想。即認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和“全省未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以我市提前十年實現(xiàn)全面小康社會為目標(biāo)，突出地方工業(yè)發(fā)展，突出工業(yè)園區(qū)的“兩個協(xié)調(diào)”，突出非公有制經(jīng)濟(jì)，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高對外開放水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。其次，要善于總結(jié)經(jīng)驗，積極探索新規(guī)律。在推進(jìn)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，我們積累了許多十分有益的做法和經(jīng)驗，其中不少可以總結(jié)上升為規(guī)律性的認(rèn)識。要堅持連續(xù)性、穩(wěn)定性和開拓性的有機(jī)統(tǒng)一，把這些經(jīng)驗和規(guī)律總結(jié)歸納好、發(fā)展運用好。第三，要緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，著眼于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會。第四，要堅持以人為本，構(gòu)建社會主義和諧社會，積極推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高全市人民的生活水平和質(zhì)量。五年規(guī)劃是全面性、整體性的規(guī)劃，既要突出前瞻性、戰(zhàn)略性、政策性，又要注重針對性、突破性、操作性?，F(xiàn)在，編制“十一五”規(guī)劃到了全力以赴的關(guān)鍵階段，這是全市工作的重中之重。要切實加強(qiáng)對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)各方面規(guī)劃的編制。第一是切實抓好市委“十一五”規(guī)劃《建議》稿和市政府《綱要》稿的起草工作，兩條線并舉，有分有合，加快進(jìn)度。第二是加快編制各專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃，并注意同總體規(guī)劃相呼應(yīng)，同各相關(guān)規(guī)劃相銜接，進(jìn)一步形成科學(xué)完整的“十一五”規(guī)劃體系。第三是集全市之力，廣泛發(fā)動，層層行動，各方互動，集思廣益。人大、政協(xié)要關(guān)注“十一五”規(guī)劃的制定，組織各方力量，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步開展論證，為“十一五”規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善、更加符合實際做出貢獻(xiàn)?？傊?，要把“十一五”規(guī)劃的編制過程，當(dāng)作解放思想、創(chuàng)新觀念的過程，當(dāng)作提高認(rèn)識、形成共識的過程，充分體現(xiàn)規(guī)劃編制工作的科學(xué)性、民主性、規(guī)范性。四、以先進(jìn)性教育活動為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，是今年黨的建設(shè)的一項重要工作。先進(jìn)性教育活動中征求到的意見和省委巡視組反饋的意見，對于我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推動各項工作，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以這些意見的整改落實為著眼點，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實保證黨的先進(jìn)性有新體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力有新提高。當(dāng)前，我們面臨著推動全市經(jīng)濟(jì)社會向更高層次邁進(jìn)的艱巨任務(wù)，越是任務(wù)繁重，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要改進(jìn)和提高我們的工作水平，以此保證我們各項事業(yè)的健康發(fā)展。（一）切實提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。要做好這項工作，關(guān)鍵是堅持黨的實事求是的思想路線，努力做到主觀和客觀相一致。陳云同志“不唯上、不唯書、只唯實”和“交換、比較、反復(fù)”的思想，蘇榮同志提倡的“誠實也是官德”，都是我們抓好經(jīng)濟(jì)工作的寶貴精神財富。黨要領(lǐng)導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)工作，首先在于對市場經(jīng)濟(jì)運行一般規(guī)律和特殊規(guī)律的正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，包括市場經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化條件下的運行規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)在社會主義制度條件下的運行規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)在國情、省情、市情的運行規(guī)律。其次，還在于看清楚、想明白。在我們面前，新情況、新事物層出不窮。對于這些情況和事物，凡是已經(jīng)看清楚、想明白的，要統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)妥推行，百折不撓，勇往直前；凡是看不清楚、想不明白的，絕不能想當(dāng)然，信口開河，輕易決策，避免釀成不可挽回的大錯。在具體工作中，第一要情況明、見事早。對全市經(jīng)濟(jì)運行的總體情況和重大事項、重大節(jié)點都要做到情況明、家底清，這樣才能成竹在胸、總攬全局。這些情況要靠各個部門及時提供，為此要建立健全請示報告制度、信息收集反饋制度等。第二要判斷準(zhǔn)、行動快。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就體現(xiàn)在層出不窮的變化中，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，敏銳把握經(jīng)濟(jì)運行中的主要矛盾和突出問題，對總體大勢、發(fā)展趨勢和市場走勢要有正確的判斷。第三要處理好“有形”與“無形”的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，市場機(jī)制是一只“無形的手”，市場的活力在于自由競爭、公平、公正，在于資源的優(yōu)化配置和人的潛力的不斷挖掘。但這只“無形的手”不是萬能的，當(dāng)一些利益群體謀利的私欲背離了社會責(zé)任和市場規(guī)則時，它會起到相反的作用。所以，要十分重視政府調(diào)控這只“有形的手”的作用，特別是在市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生重大負(fù)面影響時，政府調(diào)控顯得尤為重要、不可或缺。一方面，要加強(qiáng)健康的市場體系的培育；另一方面，要加強(qiáng)政府對經(jīng)濟(jì)運行的適時調(diào)控，善于發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中各種變化的“蛛絲馬跡”，見微知著，未雨綢繆，主動及時地提出果斷有力的措施。第四要處理好黨政關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，并不等于黨管理經(jīng)濟(jì)工作，大量的經(jīng)常性工作是要由政府及其部門按照職責(zé)權(quán)限決策和管理。黨委主要是按照“把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動立法，營造良好環(huán)境”六個方面、26字的要求，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要問題進(jìn)行集體討論決定。把握住了這六個方面，就能統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，就能掌握工作的主動權(quán)，就能從思想上政治上組織上保證中央、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和各項具體部署的貫徹落實。同時，還要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各個方面的積極作用，特別是要支持政府依法履行職責(zé)，推動政府依法行政，加快職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制改革，真正實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開，主要運用經(jīng)濟(jì)和法律手段管理經(jīng)濟(jì)活動；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到困難和矛盾時，還要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，動員各方力量，支持政府，共同努力解決各種問題。（二）充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用要按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，充分發(fā)揮市委在同級各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。根據(jù)黨的十六大和十六屆四中全會精神，充分發(fā)揮市委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要有這樣幾方面的要求：第一是集中精力，謀全局、把方向、管大事，保證黨的路線方針政策的貫徹落實，保證全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展沿著正確的方向前進(jìn)。第二是進(jìn)一步規(guī)范市委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機(jī)制。第三是支持各方依照法律和章程履行職責(zé)，獨立自主、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決各方工作中遇到的重大問題。第四是加強(qiáng)對全市各方面黨組織和黨員的教育管理，增強(qiáng)他們的黨的意識和黨員意識。發(fā)揮人大、政府、政協(xié)等組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用，是發(fā)揮市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)和條件，是堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的一個重要方面。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組要對市委高度負(fù)責(zé)，維護(hù)“一個班子”，圍繞“一個大局”，強(qiáng)化“一個意識”，成就“一個事業(yè)”。第一要全力維護(hù)“一個班子”，這個班子就是市委。人大、政府、政協(xié)及有關(guān)方面黨組都要在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅決執(zhí)行市委的決定，時刻注意維護(hù)市委的權(quán)威。政府各職能部門的黨組織在為政府黨組負(fù)責(zé)的同時，必須自覺地對市委負(fù)責(zé)。第二要緊緊圍繞“一個大局”，這個大局就是全市改革穩(wěn)定發(fā)展的大局。各個黨組的工作，都要在大局下思考，在大局下部署，在大局下行動。第三要不斷強(qiáng)化“一個意識”，這個意識就是執(zhí)政意識。各個黨組要教育黨組成員和黨員干部，讓他們認(rèn)識到自己是受黨委派到現(xiàn)在的崗位上工作的，是為黨執(zhí)政，必須始終把黨和人民的利益放在首位，把黨的事業(yè)放在心中最高位置，堅決反對和防止把黨和國家的政策部門化，把部門權(quán)力個人化的現(xiàn)象。第四要盡力成就“一個事業(yè)”，這個事業(yè)就是推動發(fā)展的大事業(yè)。我們一定要團(tuán)結(jié)一致，集中智慧，凝聚力量，努力形成協(xié)調(diào)奮進(jìn)的良好局面。（三）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)這些年，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面抓得是緊的，成效也是顯著的，許多方面都走在了全省前列。但這項工作要常抓常新，任何時候都不能放松。去年以來個別部門的基層干部和職工發(fā)生了一些違紀(jì)違法問題，嚴(yán)重敗壞了黨和政府在人民群眾心目中的形象，令人痛心。這些問題盡管發(fā)生在基層個別干部職工身上，究其原因，還是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工的教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是在科及科以下干部的管理和監(jiān)督上，存在差距和不足。因此，我們在第一批先進(jìn)性教育活動集中整改階段，提出了“三重三抓一監(jiān)督”的工作部署。這次會議還要審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)的意見》，全市各級黨組織一定要緊密結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實，切實把干部隊伍的教育管理工作提高到一個新的水平。同志們，今年只剩下不到兩個月的時間了，我們一定要突出重點，狠抓落實，努力完成全年的各項工作任務(wù)。要按照十六屆五中全會和全省“未來五年發(fā)展的思考”研討班精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及早謀劃明年工作，信心百倍地邁向“十一五”，為實現(xiàn)“兩個率先”的宏偉目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。第五篇：縣第十一屆五次全委擴(kuò)大會議講話堅持科學(xué)發(fā)展觀切實提高執(zhí)政能力同志們：經(jīng)縣委常委會研究決定，今天召開中共XX縣第十一屆五次全委擴(kuò)大會議。這次會議的主要任務(wù)是回顧總結(jié)縣委2004年的工作，安排部署2005年的工作。會議的主題是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，切實提高執(zhí)政能力，為實現(xiàn)升位翻番目標(biāo)而努力奮斗。下面，我代表中共XX縣第十一屆常委會向大會作工作報告。請予審議。一、迎難而上，奮力攻堅，2004年工作成效顯著剛剛過去的2004年，是本屆縣委任期的第二個年頭，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，躬身實踐 “三個代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，扭住升位翻番目標(biāo)不放松，繼續(xù)按照“強(qiáng)工業(yè)、興交通、調(diào)結(jié)構(gòu)、活三產(chǎn)、美城市、增效益”的18字工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，克服各種困難，艱苦奮斗，真抓實干，實現(xiàn)了全縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。，比上年（下同）%，其中：，%，%，增長13%；縣財政一般預(yù)算收入完成5009萬元，%，其中：地方財政一般預(yù)算收入2675萬元，增長17%；，%，升位翻番目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。2004年的工作實效，突出體現(xiàn)在以下十個方面。（一）抓思想發(fā)動，升位翻番動力增強(qiáng)進(jìn)一步強(qiáng)化我縣干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、干發(fā)展的內(nèi)在動力，縣委把思想發(fā)動作為首要工作來抓。年初，制定了工作目標(biāo)，落實了工作責(zé)任，增強(qiáng)了發(fā)展的使命感、緊迫感。隨后，組織縣級四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣級部門負(fù)責(zé)人分別赴彭山、青神、蒲江、夾江、眉山工業(yè)園區(qū)、樂山高新技術(shù)開發(fā)區(qū)參觀、考察、學(xué)習(xí)，橫比找差距，“知恥而后勇”。庚即，發(fā)動全縣進(jìn)行發(fā)展大討論，針對小富即安、不思進(jìn)取，坐井觀天、盲目自大，自甘落后、作風(fēng)懶散、行動遲緩，謀官不謀事等問題，通過強(qiáng)烈的對比，深入的剖析