【正文】 徹實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是市、鎮(zhèn)、村集中換屆之年，是慶祝建黨90周年的大慶之年，也是落實基層組織建設(shè)三年規(guī)劃的關(guān)鍵之年。2011年全市組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神和全國、全省及宜昌組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體部署，突出做好市鎮(zhèn)村集中換屆這一中心工作，統(tǒng)籌抓好深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、加強干部教育培訓(xùn)、深化干部人事制度改革、落實人才發(fā)展規(guī)劃、大力推進基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，進一步做好經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作、黨外代表人士隊伍建設(shè)和民族宗教工作，不斷加強組織統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)，改革創(chuàng)新、狠抓落實，全面提升服務(wù)科學發(fā)展水平，為實施“十二五”規(guī)劃開好局起好步和推動當陽經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、努力走在全省同等縣市發(fā)展前列提供堅強的思想、政治、組織保證和人才、力量支持。（一）抓住各級班子集中換屆的有利契機，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)精心做好換屆工作，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子。今年是集中換屆年，組織工作的重中之重就是做好各級班子的換屆工作。這次換屆，時間緊、節(jié)奏快、任務(wù)重。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆安排在56月進行，村“兩委”換屆集中在79月進行，年底前要進行縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，同時，還要協(xié)助做好民建當陽總支、工商聯(lián)等民主黨派和社會團體的換屆工作。我們要統(tǒng)籌謀劃、合理安排、有序推進。這次換屆的政策導(dǎo)向更加鮮明，操作程序更加嚴格。中央、省委和宜昌市委對這次換屆有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生辦法、工作程序都作了嚴格精準的規(guī)定。為規(guī)范換屆操作程序，中組部印發(fā)的《關(guān)于組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的程序》中，對黨員代表大會代表如何推選、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子如何推選產(chǎn)生、黨員代表大會會議如何組織，都繪制了工作流程圖，共包括12個步驟37個環(huán)節(jié)，操作程序嚴格清晰。換屆中要加大改革創(chuàng)新的力度，充分運用干部人事制度改革的成功經(jīng)驗，包括擴大黨內(nèi)民主、競爭性選拔干部、輪崗交流等。要改進和完善民主推薦、民主測評辦法，根據(jù)不同的領(lǐng)導(dǎo)職位和要求，合理確定民主推薦、民主測評參加人選范圍，積極推進并完善差額推薦、二次會議推薦等辦法，努力提高民主推薦的真實性。要改進干部考察方式方法，加強實地考察和延伸考察，探索經(jīng)常性考察的途徑和辦法，重視對干部德的考核，力求更加全面、準確評價干部。要嚴肅換屆紀律，嚴格執(zhí)行干部選拔任用四項監(jiān)督制度和中央對換屆提出的“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的規(guī)定，營造風清氣正的換屆環(huán)境，以良好的風氣引領(lǐng)和推動換屆工作。為了做好這次換屆工作，市委還將成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進行專題部署，制定相應(yīng)的政策。我們一定要按照上級和市委的要求，周密安排，精心組織。加強干部教育培訓(xùn)，大力提升干部隊伍素質(zhì)。按照干部教育培訓(xùn)《改革綱要》精神，大力推進干部教育培訓(xùn)改革，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。強化主體班培訓(xùn)，以黨政干部為重點，舉辦局干班、中青班、中層骨干班等主體培訓(xùn)班。在村“兩委”班子換屆完成之后，及時舉辦村主職干部培訓(xùn)班。加大專題培訓(xùn)力度，圍繞中心工作開展針對性、實效性強的專題短期培訓(xùn)，不斷提高干部業(yè)務(wù)工作水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，進一步開展網(wǎng)上學習活動。深入實施《湖北省干部教育培訓(xùn)學時制管理辦法（試行）》，強化干部督學、評學措施。豐富干部選用方式，深化干部人事制度改革。抓好《20102020年干部人事制度改革規(guī)劃綱要》的貫徹落實，結(jié)合我市實際，確定2個重點制度或項目進行探索實踐。做好省委組織部開展“調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部”試點工作，制定實施方案，選取35個市直單位和23個鎮(zhèn)（辦事處）進行試點實施。擴大干部選任創(chuàng)新方法應(yīng)用，對公開選拔、競爭上崗工作進行調(diào)研，儲備部分領(lǐng)導(dǎo)職位適時進行公開選拔和競爭上崗，擴大差額選拔干部范圍。調(diào)整充實后備干部隊伍，探索建立“雙推雙考”制，切實把那些政治成熟、思想品德好，組織領(lǐng)導(dǎo)、決策協(xié)調(diào)、文字及語言表達能力強，具備創(chuàng)新意識、業(yè)績比較突出的年輕干部選拔充實到后備干部隊伍中來。加大黨外干部推薦使用力度，推進黨外人士在政府職能部門、司法部門擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。完善監(jiān)督體系，切實加強干部監(jiān)督管理。繼續(xù)抓好干部選拔任用四項監(jiān)督制度的貫徹實施，加強對執(zhí)行情況的督促檢查，嚴格落實黨委組織部門派人列席下級黨委（組）討論干部任免會議制度，進一步加強對黨政正職在選人用人、經(jīng)濟責任等方面的監(jiān)督檢查。以提高真實性為重點，認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度；以提高結(jié)果運用為重點，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度；以提高預(yù)警效果為重點，堅持推行誡勉談話制度。堅持各職能部門的聯(lián)席會議制度，加強干部監(jiān)督信息的交流和報送，構(gòu)建立體化、全方位的干部監(jiān)督體系網(wǎng)絡(luò)。全面做好老干部工作，加強離退休干部黨支部建設(shè)和思想政治建設(shè)。落實離退休干部政治和生活待遇，改進離退休干部服務(wù)管理工作，積極開展“五好”離退休干部黨支部創(chuàng)建工作，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧中充分發(fā)揮離退休干部的積極作用。（二）扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步深化“五個基本”、“七個體系”建設(shè)以“五個基本”建設(shè)為重點，全面夯實基層基礎(chǔ)工作。在3月份省委組織開展的全省基層黨建工作集中考評中，對我市的鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）、機關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)等各類基層黨組織進行了抽查，并對考評結(jié)果進行了反饋?？傮w來看，考評組對我市的基層黨建工作給予了很高的評價，但是考評中也還發(fā)現(xiàn)了一些工作不到位、不平衡的問題。省委對基層黨建工作的考評，以后每年都要進行一次，我們要對照省委組織部制定的考評細則的要求，進一步加大工作力度，認真落實黨的基層組織建設(shè)三年規(guī)劃，大力推進“五個基本”、“七個體系”建設(shè)。以慶祝建黨90周年為契機，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動向縱深發(fā)展。組織黨員開展以“講黨性、講業(yè)績、講正氣，評宗旨信念牢不牢、評素質(zhì)本領(lǐng)強不強、評道德品行好不好、評履職踐諾實不實”為主要內(nèi)容的“三講四評”主題實踐活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾落到實處?！捌咭弧鼻跋Γ蚤_展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動、走訪慰問老黨員、老干部和困難群眾、開展群眾性紀念活動、評選表彰一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等方式，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動熱潮。以黨員群眾服務(wù)中心為主陣地，切實做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。建好用好黨員群眾服務(wù)中心，真正把黨員群眾服務(wù)中心建成服務(wù)群眾的前沿陣地、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶、凝聚群眾的精神家園和致富群眾的強力引擎。依托黨員群眾服務(wù)中心，開展黨員志愿服務(wù)行動，把有活動能力的無職黨員按崗位要求編組，面向村（居）民群眾，開展掛牌服務(wù)、定點服務(wù)、上門服務(wù)。建立黨代表聯(lián)系服務(wù)群眾制度，開展以“基層黨代表走訪、機關(guān)黨代表下訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)黨代表約訪，問群眾疾苦，問發(fā)展計策，問黨組織工作滿意度”為主要內(nèi)容的“三訪三問”活動。扎實開展“千名干部進百村入萬戶”活動，深化“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對共建”活動，繼續(xù)深入實施“155”工程，鞏固擴大發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作成果，力爭今年內(nèi)所有的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入均達到5萬元以上。充分發(fā)揮遠程教育功能，深入開展“雙學雙比”主題實踐活動，增強教育效果。以村級班子換屆為契機，繼續(xù)推進村黨組織書記素質(zhì)提升工程。在村“兩委”班子換屆中，注重群眾公認，倡導(dǎo)能人治村、本領(lǐng)最強的黨員治村，著力選好配強村黨組織書記，除了從在職的優(yōu)秀村黨組織書記中留任一批外，還可以采取選拔、選聘、選派和引進回歸等方式，從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人員、民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)退居二線人員、優(yōu)秀大學生“村官”、企業(yè)下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人等群體中培養(yǎng)選拔村主職干部。創(chuàng)新采取區(qū)域聯(lián)建、強村擴權(quán)、跨村任職等措施，優(yōu)化組織資源，讓優(yōu)秀村黨組織書記有廣闊的施展舞臺。全面落實村黨組織書記“一定三有”政策，明確工作職責，建立保障激勵機制，加強教育培訓(xùn)，充分調(diào)動村黨組織書記的工作積極性、創(chuàng)造性。以規(guī)范提高、狠抓落實為重點，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。進一步健全社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、社區(qū)黨建聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)黨員責任區(qū)工作機制，構(gòu)建社區(qū)區(qū)域化黨建格局。深入實施企業(yè)黨建“紅領(lǐng)計劃”，充分發(fā)揮選派黨員干部任黨組織書記試點企業(yè)的示范作用，不斷規(guī)范企業(yè)黨建基礎(chǔ)工作，探索總結(jié)黨組織和黨員結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)揮作用的有效途徑。全面落實基層黨建工作責任制，統(tǒng)籌推進機關(guān)事業(yè)單位、學校、醫(yī)院等領(lǐng)域黨建工作。（三）認真落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，全面加強人才隊伍建設(shè)全面推進人才工作的環(huán)境建設(shè)。深入貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，進一步加強人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，履行好牽頭抓總職責，切實做好總體規(guī)劃制定、重要政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新工作策劃、重點人才培養(yǎng)、典型案例宣傳工作。召開全市人才工作會議，制訂當陽市中長期人才發(fā)展規(guī)劃。深入推進企業(yè)“百千萬”人才開發(fā)計劃。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，組織一批企業(yè)經(jīng)營管理人才赴先進發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)考察，聘請1—2名國內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理專家來我市舉辦學術(shù)報告會和現(xiàn)場咨詢會。廣泛開展“名師帶徒”活動，形成以老帶新機制。組織開展技能比武大賽。實施企業(yè)人才“紅娘工程”，開展“招本引碩”工作。認真落實企業(yè)引進大學生“學歷津貼”政策。深入開展“專家教授當陽行”活動。繼續(xù)推進高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)。充分發(fā)揮高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進攻關(guān)小組的作用，每個攻關(guān)小組瞄準2－3名知名企業(yè)家和頂尖技術(shù)創(chuàng)新人才，力爭在引進項目和人才上有新突破。大力實施名師、名醫(yī)工程，發(fā)揮各類專家、學科帶頭人等高層次人才作用。組織專家調(diào)研考察、座談交流，聽取他們的意見和建議。注重引進高學歷青年人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。抓好當陽市農(nóng)村實用人才培訓(xùn)中心管理工作，培訓(xùn)農(nóng)村實用人才2000人次以上。繼續(xù)抓好“一村一名大學生”計劃，做好鄉(xiāng)土科技特派員管理工作。探索社會工作崗位設(shè)臵，完善社會工作人才培養(yǎng)體系。（四）著力鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)，為跨越式發(fā)展提供廣泛的力量支持深化政治共識，高舉大團結(jié)大聯(lián)合旗臶。在民主黨派和無黨派人士中廣泛開展學理論、學先進，建功立業(yè)、建言獻策的“雙學雙建”主題實踐活動，認真履行參政議政、民主監(jiān)督職責。以“重溫歷史、同心同行”為主題，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年，開展專題座談會、英模和革命傳統(tǒng)教育報告會、演講比賽、黨建工作巡禮、文藝匯演等多種形式的紀念活動，進一步增強統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。調(diào)動一切積極因素，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展。繼續(xù)實施“回歸創(chuàng)業(yè)工程”，深化“天南地北當陽人”、在外創(chuàng)業(yè)人士“家鄉(xiāng)行”等活動，引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保成功引進2個項目落戶當陽。大力實施“同心工程”，著力實施“千名創(chuàng)業(yè)者、千名小老板”、“百戶成長企業(yè)經(jīng)營管理團隊”、“十名總裁培訓(xùn)”等培訓(xùn)工程，加強非公經(jīng)濟人士隊伍建設(shè)。深入開展“推動民企轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)年”活動，為非公企業(yè)提供政策信息、企業(yè)維權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新等服務(wù)，促進企業(yè)健康發(fā)展。協(xié)調(diào)各方利益，促進社會和諧穩(wěn)定。認真宣傳貫徹黨的民族政策，千方百計為少數(shù)民族群眾辦實事。關(guān)心宗教教職人員的切身利益，著力推進宗教教職人員最低生活保障、基本醫(yī)療保險，尤其是基本養(yǎng)老保險政策的落實，推進宗教教職人員社保全覆蓋。依法加強宗教事務(wù)管理，深入開展爭創(chuàng)“和諧寺觀教堂”活動，積極引導(dǎo)宗教活動場所服務(wù)地方旅游經(jīng)濟發(fā)展。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士積極投身以創(chuàng)業(yè)幫扶、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系和民企聯(lián)村為主要內(nèi)容的“雙創(chuàng)一聯(lián)”活動，充分發(fā)揮民營企業(yè)的資源和優(yōu)勢，開展“感恩行動”，達到“樹形象、惠民生、促和諧”的目的。繼續(xù)實施“溫暖工程”、“光彩事業(yè)”，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士興辦公益項目、培訓(xùn)人才、捐資助學，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線社會服務(wù)新品牌。拓寬工作領(lǐng)域，做好新的社會階層、黨外知識分子和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。三、建設(shè)模范部門，打造過硬隊伍，切實加強組織統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè) 在新的一年里，全市組織統(tǒng)戰(zhàn)部門和全體組織統(tǒng)戰(zhàn)干部要按照建設(shè)模范部門和打造過硬隊伍的要求，深入開展以“雙推雙爭”為主要載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高素質(zhì)，改進作風，積極培育組工統(tǒng)戰(zhàn)文化，振奮精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。加強黨性建設(shè)，進一步樹立組織統(tǒng)戰(zhàn)部門良好形象。組織部門要鞏固提高“講黨性、重品行、作表率”活動，繼續(xù)開展“組織部長下基層”和談心談話活動，按照“從嚴治部、從嚴律己、從嚴帶隊伍”的要求，加強組工干部廉政教育。嚴格執(zhí)行中組部“十嚴禁”和省組部“十不準”紀律要求，樹立公道正派形象，確保在換屆之年進一步提高組織工作滿意度和選人用人公信度。統(tǒng)戰(zhàn)部門要扎實開展“樹統(tǒng)戰(zhàn)干部形象、建黨外人士之家”教育活動，努力把統(tǒng)戰(zhàn)部門建設(shè)成為“團結(jié)之家、民主之家、交友之家、建言之家、溫暖之家”。加強能力建設(shè)，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。做好組織工作首先要胸襟寬闊，胸襟寬闊才能公道正派、甘為人梯；同時還要眼界寬、思路寬，眼界寬、思路寬才能知大局、懂本行、干實事。要繼續(xù)推行多崗鍛煉、文字練兵、一人一課、互薦閱讀、逐月聯(lián)考等多種學習形式，健全考學評學、聯(lián)片調(diào)研、定期務(wù)虛、成果交流等制度，堅持和完善科學高效的學習模式，引導(dǎo)組工干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中比學習、比狀態(tài)、比工作、比奉獻、比業(yè)績。組織統(tǒng)戰(zhàn)部門都要圍繞中心、服務(wù)大局，全面創(chuàng)新。加強作風建設(shè)，進一步弘揚高度負責、真抓實干、一抓到底的作風。強化責任意識，遵守規(guī)章制度，簡化工作流程，執(zhí)行辦事程序，提高工作效能，達到干部工作零差錯，其他工作基本無差錯，實現(xiàn)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作程序化；加大督辦力度，加強重點跟蹤，推進組織統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化；堅持一沉到底的工作作風，深入基層，貼近群眾，敢于創(chuàng)新，在實踐中尋求破解工作難題的有效辦法，推動組織統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化。同志們，2011年組織統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)艱巨，責任重大。我們要以高昂的政治熱情，飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風，努力完成全年組織統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項任務(wù)，為推動當陽經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、努力走在全省同等縣市發(fā)展前列，提供堅強的思想、政治、組織保證和人才支持，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻禮。李智勇同志的講話同志們：根據(jù)會議安排，我向大家報告宣傳思想文化工作，主要是學習貫徹全國、全省和宜昌市宣傳工作會議精神，總結(jié)回顧去年全市宣傳思想文化工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年的工作。市委對這次會議非常重視，會前，市委常委會聽取了專題匯報，市委袁書記還將作重要講話，請大