【正文】 退居二線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委及政府秘書(shū)、其他部門(mén)的工作人員。這些人員大部分沒(méi)有法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，沒(méi)有法律服務(wù)工作者資格，給司法行政工作帶來(lái)一定的影響。另外，一些工作人員身兼數(shù)職，不能以主要精力投入司法所工作和法律服務(wù)工作，制約著司法工作的順利進(jìn)行，影響了法律服務(wù)的效果。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。一是我縣的司法所國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)于2004年開(kāi)始，迄今為止只建成5個(gè)，但建設(shè)工期過(guò)長(zhǎng)，進(jìn)度緩慢，并不能及時(shí)交付使用，不利于司法所更快更好地發(fā)展（由于未及時(shí)交付使用有被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D占情況）。二是對(duì)現(xiàn)在已立項(xiàng)批建的9個(gè)司法所由于建筑材料的上漲，建設(shè)費(fèi)用的降低在一定程度上影響了司法所建設(shè)的順利進(jìn)行，08年下達(dá)的4個(gè)司法所建設(shè)任務(wù)均因單位造價(jià)過(guò)低無(wú)人承建。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋建設(shè)手續(xù)不完備產(chǎn)權(quán)界定不明確，給產(chǎn)權(quán)臵換造成一定影響，加大了與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)難度。二、思考和建議充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的重要性和緊迫性。在我國(guó)司法行政體系中，司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，直接面向廣大群眾提供法律服務(wù)和法律保障的重要職能，是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要渠道和前沿陣地。是基層政府依法決策、依法建制、依法行政的參謀助手；司法所通過(guò)履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作、代表基層政府處理民間糾紛、組織開(kāi)展刑釋解教人員的安臵幫教工作等項(xiàng)職能，發(fā)揮著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要防線(xiàn)作用；通過(guò)組織開(kāi)展基層法律服務(wù)工作，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益起著重要的服務(wù)和保障作用。此外，司法所作為基層政法組織，與公安派出所、法庭和綜治辦等部門(mén)構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、完善基層法治機(jī)制的重要使命。只要把司法所建設(shè)好，各項(xiàng)職能發(fā)揮好，就能把司法行政工作的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢，就能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的司法行政職能綜合、配套、強(qiáng)化起來(lái)。因此，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化司法所工作，是抓基層、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面的根基所在、重點(diǎn)所在、希望所在。提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，合理統(tǒng)籌加強(qiáng)司法所建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是司法所提高工作效率、充分發(fā)揮職能作用的必要條件和物質(zhì)保障，是當(dāng)前司法所建設(shè)的重點(diǎn)所在。我們要把司法所建設(shè)作為司法行政工作的重中之重來(lái)抓，要抓上手，抓到位，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變過(guò)去“等、靠、要”的思想觀(guān)念，主動(dòng)出擊，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌安排，合理布局。首先，我們要加大司法所建設(shè)工作的宣傳力度，讓人們普遍認(rèn)識(shí)到司法所建設(shè)的重要性和迫切性，提高人們對(duì)司法行政工作對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有不可替代的重要作用的認(rèn)識(shí)。糾正那種認(rèn)為司法所干的都是雞毛蒜皮的小事，司法所工作不創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益可有可無(wú)，司法助理員工作人人可干等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)利用好基層政法組織“兩所一庭”建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極完成建設(shè)任務(wù)。其次，以基層“兩所一庭”建設(shè)為契機(jī)，積極向黨委、政府匯報(bào)，贏(yíng)得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家司法部文件要求，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的“四個(gè)點(diǎn)”, 即：中央政法專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取一點(diǎn)；國(guó)家西部建設(shè)國(guó)債資金爭(zhēng)取一點(diǎn)；當(dāng)?shù)厥小⒖h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政解決一點(diǎn)；司法所爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)（法律服務(wù)所、有關(guān)企業(yè)、捐資贊助）自籌一點(diǎn)。尋求多方幫助，盡最大努力解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題。第三，在司法所建設(shè)上，要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)注重實(shí)效、因地制宜、量力而行、適度超前的原則，充分安排合理布局，即在建設(shè)的步驟上，按照“鞏固、發(fā)展、扶持”的思路，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施基本達(dá)到建設(shè)要求的司法所，要在鞏固提高后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的臵換；對(duì)經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到建設(shè)要求的，要促其完善后進(jìn)行產(chǎn)權(quán)臵換；對(duì)目前困難較大的司法所，要通過(guò)重點(diǎn)扶持，改善條件，以利于司法所的建設(shè)。同時(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)的投入，以樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，在建設(shè)的目標(biāo)上，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)，全縣有70% 以上的司法所達(dá)到要求，在“十一〃五”期間，基本解決司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。第五，司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層司法所建設(shè)的管理指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)，整合基層司法行政工作的綜合服務(wù)平臺(tái)，確?；鶎铀痉ㄋぷ鞣€(wěn)步發(fā)展，提高司法行政工作的地位，“以有為爭(zhēng)有位”充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，確保司法所建設(shè)的順利進(jìn)行。加強(qiáng)已建成司法所的監(jiān)管，確保其充分發(fā)揮職能作用。對(duì)于司法所的建設(shè)我們要堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管理，建管并舉，建立健全科學(xué)有效的管理制度，制定嚴(yán)細(xì)的管理目標(biāo)和措施，落實(shí)管理責(zé)任。不然就會(huì)有司法所建成后不能為我所用的可能，不能充分顯現(xiàn)國(guó)家投資加強(qiáng)基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意義。因?yàn)樗痉ㄋ墙ㄔ卩l(xiāng)鎮(zhèn)，雖然產(chǎn)權(quán)歸司法局所有，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于辦公用房緊張，就擠占新建司法 所辦公用房，調(diào)解室變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會(huì)議室，對(duì)這些問(wèn)題，我們要采取行之有效的辦法妥善解決，化解矛盾，確保司法所能充分發(fā)揮其作用。司法所建設(shè)是福祉工程，我們要調(diào)動(dòng)各方面的力量，群策群力，全身心地投入建設(shè)當(dāng)中。“不積趾步，難以致千里；不積小流，無(wú)以成江?！保痉ㄋㄔO(shè)是做好司法行政工作的基礎(chǔ)，因此，我們把基礎(chǔ)工作一定要做細(xì)、做實(shí)、做好，保質(zhì)保量地完成建設(shè)任務(wù)，努力給上級(jí)交上一份滿(mǎn)意的答卷。二OO九年九月二十一日