【正文】 局成立了由局長牟海東任組長、副科級干部劉秀榮、為副組長、各科長、副科長為成員的領(lǐng)導小組，負責研究部署全局行政權(quán)力公開透明運行工作的具體措施，指導和推進工作順利開展；由辦公室負責行政權(quán)力公開透明運行中的具體工作。通過健全組織機構(gòu)和人員，為行政權(quán)力公開透明運行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二、全面審核，扎實推進，做好行政權(quán)力的清理工作。行政權(quán)力公開透明運行工作是對政府各部門的統(tǒng)一要求，我局結(jié)合國土資源管理工作實際，將這一要求具體化，制定了《XXXX局行政權(quán)力公開透明運行工作實施方案》，明確了工作內(nèi)容、任務(wù)分工和實施步驟，確保此項工作順利實施。按照上級要求，清理規(guī)范土地管理行政權(quán)力是行政權(quán)力公開透明運行工作的前提和基礎(chǔ)，在這一環(huán)節(jié)，我們重點抓了六個方面：一是自下而上進行申報。局領(lǐng)導及4個科室，分別對自身的崗位職責、部門權(quán)力進行全面清理，分類歸納后書面報局行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導小組；二是自上而下進行復核。對所申報的權(quán)力，先后召開局長辦公會、局務(wù)會等諸多層面會議，由局長對科長、科長對一般干部進行逐級復核；三是由局行政權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導小組進行匯總審核。四是將確定后的職權(quán)目錄發(fā)回各科室再次確認，并由科室責任人簽字認可。五是專門召開局長辦公會集體認定。整個清理過程把握了四個對照，即與現(xiàn)行法律法規(guī)相對照，與上級單位和對口部門相對照，與實際工作需求相對照，各科室、行業(yè)管理組等性質(zhì)相同或相近單位之間相互對照。經(jīng)過層層篩選審核，全局最后保留了5大類30項行政權(quán)力，并分類別填寫了行政職權(quán)目錄：其中行政許可權(quán)5項，非行政許可權(quán)2項，行政處罰權(quán)2項，行政收費權(quán)18項，行政事業(yè)性收費權(quán)3項。根據(jù)行政職權(quán)目錄，我局又制作了《土地業(yè)務(wù)登記、受理程序圖》等7種行政權(quán)力項目流程圖，覆蓋了從新增建設(shè)用地報批、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地招標、拍賣、掛牌出讓、建設(shè)項目用地勘測定界等一系列業(yè)務(wù)范圍，對每一項權(quán)力進行了細化分解，明確了承辦部門、職權(quán)范圍、法律依據(jù)、審批對象、辦理時限、服務(wù)承諾、收費依據(jù)、需用地戶提供的資料、咨詢電話、責任人和責任追究等詳細內(nèi)容，使用地戶對所辦事項做到一目了然。為便于工作，據(jù)此制定了“五表四圖”。“五表”即行政職權(quán)目錄表、區(qū)局領(lǐng)導班子行政權(quán)力分解登記表、業(yè)務(wù)部門行使職權(quán)登記表、單位負責人行使權(quán)力分解登記表、工作人員工作分工登記表。“四圖”即：行政權(quán)力流程圖、工作分工示意圖、工作人員工作流程圖、推進行政權(quán)力公開透明運行工作組織結(jié)構(gòu)示意圖，從而進一步明確了權(quán)力分解，規(guī)范了權(quán)力流程，為推動行政權(quán)力公開透明運行奠定了堅實基礎(chǔ)。三、抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新形勢，做好行政權(quán)力公開工作。為保證權(quán)力公開透明運行，我局注重明確公開重點，活化公開形式，豐富公開載體，確保公開實效，努力實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即思想上由被動公開為主動公開，形式上由單一公開為多種公開，內(nèi)容上由一般權(quán)力公開為全部權(quán)力公開，深度上由權(quán)力運行結(jié)果公開為權(quán)力運行過程公開。(一)明確公開重點。我局緊緊抓住用地戶與干部職工關(guān)心的熱點、難點、焦點和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點權(quán)力進行公開。在土地管理執(zhí)法權(quán)方面，圍繞清理檢查、款項數(shù)額的確定、收繳等進行公開，在內(nèi)部事務(wù)管理方面，對員工受理業(yè)務(wù)到完成進行全過程監(jiān)督，并給予公開。同時，根據(jù)工作實際，對辦事權(quán)限、執(zhí)法程序等長期公開，對工作進展等定期公開，增強了公開的針對性。(二)豐富公開載體。設(shè)立公開欄，對用地戶的權(quán)利義務(wù)、業(yè)務(wù)流程進行公開，為進一步落實權(quán)力公開運行工作；公開政策法規(guī)、辦事程序，為用地戶查詢、監(jiān)督及質(zhì)詢創(chuàng)造條件；面向社會公布了嚴禁接受宴請、嚴格辦理時限等“十項承諾”，設(shè)置了“職權(quán)目錄”、“權(quán)力分解”、“公開項目”等欄目，方便了干部學習和監(jiān)督。(三)保證公開質(zhì)量。本著“監(jiān)督與責任并重、效能與便民互促”的原則，自覺地將各項權(quán)力運行置于群眾的監(jiān)督之下，增強了公開的實效性。加大了兩權(quán)監(jiān)督力度，推行了干部經(jīng)濟責任追究辦法、重點執(zhí)法監(jiān)察制、清單報帳制等，面向社會聘請風紀監(jiān)督員，把權(quán)力運行質(zhì)量的評判權(quán)交給群眾。進一步完善了第一接待人、首問責任制和行政管理責任制，形成了以職定崗、以崗定責、責任到人、違規(guī)追究的局面。四、做到“五個結(jié)合”，確保行政權(quán)力公開透明運行工作取得良好效果。在行政權(quán)力公開透明運行工作中，我局堅持做到了“五個結(jié)合”，一是與保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，教育引導全體人員充分認識到實施行政權(quán)力公開透明運行工作的重要意義，在行政權(quán)力公開透明運行工作中充分體現(xiàn)黨的先進性，將各項應(yīng)公開的權(quán)力內(nèi)容全面、及時、到位的予以公開；二是與服務(wù)工作相結(jié)合，不斷深化完善各項服務(wù)措施，通過行政權(quán)力公開透明運行工作，充分尊重和保護用地戶權(quán)益，進一步提升國土資源服務(wù)水平；三是與“兩權(quán)”監(jiān)督工作相結(jié)合，通過建立健全行政權(quán)力公開透明運行的工作機制，進一步加大對國土資源執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督效果；四是與民主評議工作相結(jié)合，引導全體人員以行政權(quán)力公開透明運行工作為動力，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高國土資源執(zhí)法水平和辦事效率，牢固樹立良好的土地房管形象。五是與創(chuàng)“六型開發(fā)區(qū)”相結(jié)合，認真落實我局制定的《創(chuàng)“六型機關(guān)”實施細則》。加強機關(guān)效能建設(shè)，注重業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，全面加強員工應(yīng)對國土資源新形勢的能力。通過開展行政權(quán)力公開透明運行，強化對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，違紀違法問題、我局員工工作主動性、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力、辦事責任心、學習積極性等得到了進一步的提高和增強。