【正文】 局成立了由局長(zhǎng)牟海東任組長(zhǎng)、副科級(jí)干部劉秀榮、為副組長(zhǎng)、各科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署全局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的具體措施，指導(dǎo)和推進(jìn)工作順利開展；由辦公室負(fù)責(zé)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行中的具體工作。通過健全組織機(jī)構(gòu)和人員，為行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二、全面審核，扎實(shí)推進(jìn)，做好行政權(quán)力的清理工作。行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作是對(duì)政府各部門的統(tǒng)一要求，我局結(jié)合國(guó)土資源管理工作實(shí)際，將這一要求具體化，制定了《XXXX局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容、任務(wù)分工和實(shí)施步驟，確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施。按照上級(jí)要求，清理規(guī)范土地管理行政權(quán)力是行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的前提和基礎(chǔ)，在這一環(huán)節(jié)，我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面：一是自下而上進(jìn)行申報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)及4個(gè)科室，分別對(duì)自身的崗位職責(zé)、部門權(quán)力進(jìn)行全面清理，分類歸納后書面報(bào)局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組；二是自上而下進(jìn)行復(fù)核。對(duì)所申報(bào)的權(quán)力，先后召開局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)等諸多層面會(huì)議，由局長(zhǎng)對(duì)科長(zhǎng)、科長(zhǎng)對(duì)一般干部進(jìn)行逐級(jí)復(fù)核；三是由局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯總審核。四是將確定后的職權(quán)目錄發(fā)回各科室再次確認(rèn)，并由科室責(zé)任人簽字認(rèn)可。五是專門召開局長(zhǎng)辦公會(huì)集體認(rèn)定。整個(gè)清理過程把握了四個(gè)對(duì)照，即與現(xiàn)行法律法規(guī)相對(duì)照，與上級(jí)單位和對(duì)口部門相對(duì)照，與實(shí)際工作需求相對(duì)照，各科室、行業(yè)管理組等性質(zhì)相同或相近單位之間相互對(duì)照。經(jīng)過層層篩選審核，全局最后保留了5大類30項(xiàng)行政權(quán)力，并分類別填寫了行政職權(quán)目錄：其中行政許可權(quán)5項(xiàng)，非行政許可權(quán)2項(xiàng)，行政處罰權(quán)2項(xiàng)，行政收費(fèi)權(quán)18項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)3項(xiàng)。根據(jù)行政職權(quán)目錄，我局又制作了《土地業(yè)務(wù)登記、受理程序圖》等7種行政權(quán)力項(xiàng)目流程圖，覆蓋了從新增建設(shè)用地報(bào)批、國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓、建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界等一系列業(yè)務(wù)范圍，對(duì)每一項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行了細(xì)化分解，明確了承辦部門、職權(quán)范圍、法律依據(jù)、審批對(duì)象、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)依據(jù)、需用地戶提供的資料、咨詢電話、責(zé)任人和責(zé)任追究等詳細(xì)內(nèi)容，使用地戶對(duì)所辦事項(xiàng)做到一目了然。為便于工作，據(jù)此制定了“五表四圖”?！拔灞怼奔葱姓殭?quán)目錄表、區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子行政權(quán)力分解登記表、業(yè)務(wù)部門行使職權(quán)登記表、單位負(fù)責(zé)人行使權(quán)力分解登記表、工作人員工作分工登記表。“四圖”即：行政權(quán)力流程圖、工作分工示意圖、工作人員工作流程圖、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作組織結(jié)構(gòu)示意圖，從而進(jìn)一步明確了權(quán)力分解，規(guī)范了權(quán)力流程，為推動(dòng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新形勢(shì)，做好行政權(quán)力公開工作。為保證權(quán)力公開透明運(yùn)行，我局注重明確公開重點(diǎn)，活化公開形式，豐富公開載體，確保公開實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，即思想上由被動(dòng)公開為主動(dòng)公開，形式上由單一公開為多種公開，內(nèi)容上由一般權(quán)力公開為全部權(quán)力公開，深度上由權(quán)力運(yùn)行結(jié)果公開為權(quán)力運(yùn)行過程公開。(一)明確公開重點(diǎn)。我局緊緊抓住用地戶與干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)權(quán)力進(jìn)行公開。在土地管理執(zhí)法權(quán)方面，圍繞清理檢查、款項(xiàng)數(shù)額的確定、收繳等進(jìn)行公開，在內(nèi)部事務(wù)管理方面，對(duì)員工受理業(yè)務(wù)到完成進(jìn)行全過程監(jiān)督，并給予公開。同時(shí)，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)辦事權(quán)限、執(zhí)法程序等長(zhǎng)期公開，對(duì)工作進(jìn)展等定期公開，增強(qiáng)了公開的針對(duì)性。(二)豐富公開載體。設(shè)立公開欄，對(duì)用地戶的權(quán)利義務(wù)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行公開，為進(jìn)一步落實(shí)權(quán)力公開運(yùn)行工作；公開政策法規(guī)、辦事程序，為用地戶查詢、監(jiān)督及質(zhì)詢創(chuàng)造條件；面向社會(huì)公布了嚴(yán)禁接受宴請(qǐng)、嚴(yán)格辦理時(shí)限等“十項(xiàng)承諾”，設(shè)置了“職權(quán)目錄”、“權(quán)力分解”、“公開項(xiàng)目”等欄目，方便了干部學(xué)習(xí)和監(jiān)督。(三)保證公開質(zhì)量。本著“監(jiān)督與責(zé)任并重、效能與便民互促”的原則，自覺地將各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行置于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了公開的實(shí)效性。加大了兩權(quán)監(jiān)督力度，推行了干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究辦法、重點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)察制、清單報(bào)帳制等，面向社會(huì)聘請(qǐng)風(fēng)紀(jì)監(jiān)督員，把權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量的評(píng)判權(quán)交給群眾。進(jìn)一步完善了第一接待人、首問責(zé)任制和行政管理責(zé)任制，形成了以職定崗、以崗定責(zé)、責(zé)任到人、違規(guī)追究的局面。四、做到“五個(gè)結(jié)合”，確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作取得良好效果。在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中，我局堅(jiān)持做到了“五個(gè)結(jié)合”，一是與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，教育引導(dǎo)全體人員充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的重要意義，在行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作中充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，將各項(xiàng)應(yīng)公開的權(quán)力內(nèi)容全面、及時(shí)、到位的予以公開；二是與服務(wù)工作相結(jié)合，不斷深化完善各項(xiàng)服務(wù)措施，通過行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，充分尊重和保護(hù)用地戶權(quán)益，進(jìn)一步提升國(guó)土資源服務(wù)水平；三是與“兩權(quán)”監(jiān)督工作相結(jié)合，通過建立健全行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督效果；四是與民主評(píng)議工作相結(jié)合，引導(dǎo)全體人員以行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷提高國(guó)土資源執(zhí)法水平和辦事效率，牢固樹立良好的土地房管形象。五是與創(chuàng)“六型開發(fā)區(qū)”相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)我局制定的《創(chuàng)“六型機(jī)關(guān)”實(shí)施細(xì)則》。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，注重業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，全面加強(qiáng)員工應(yīng)對(duì)國(guó)土資源新形勢(shì)的能力。通過開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，違紀(jì)違法問題、我局員工工作主動(dòng)性、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力、辦事責(zé)任心、學(xué)習(xí)積極性等得到了進(jìn)一步的提高和增強(qiáng)。