【正文】 康社會(huì)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù)?！笆晃濉笔俏铱h爬坡過(guò)坎，走出拐點(diǎn)，迅速轉(zhuǎn)型，全面提升的重要時(shí)期，新農(nóng)村建設(shè)還面臨不少困難和問(wèn)題。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)我們來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在縣這樣一個(gè)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市搞新農(nóng)村建設(shè)，我認(rèn)為要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字基本要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要堅(jiān)持注重實(shí)效，不搞形式統(tǒng)一；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要結(jié)合實(shí)際，突出特色，不搞齊步走；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替；要解決問(wèn)題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變劣勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)這么幾個(gè)原則。一、我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面臨的困難和問(wèn)題農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。近年來(lái)，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢依然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的主要原因，在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策體系還沒(méi)有完全建立起來(lái)。城鄉(xiāng)居民收入差距日趨擴(kuò)大，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定因素增加，從而影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費(fèi)改革，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進(jìn)一步惡化。另一方面村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅大部分是普通磚瓦房，還有的是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。同時(shí)農(nóng)戶基本沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等。村巷衛(wèi)生很差，人畜雜居，人畜混居，秩序很亂，臟亂差問(wèn)題十分突出。勞動(dòng)力素質(zhì)低下。當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，常常有造假行騙不守誠(chéng)信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。這種狀況導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。思想觀念落后，道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感還比較差。對(duì)一些與自己的利益息息相關(guān)的公益事業(yè)，如修路、植樹、救災(zāi)、搶險(xiǎn)等也是斤斤計(jì)較，很不情愿，不給好處，就不干，還有些農(nóng)民的職業(yè)道德觀念也很淡薄，如在一些鄉(xiāng)村農(nóng)民在往外出售的棉花內(nèi)滲沙子和其它雜質(zhì)。給牛羊肉注水，給蔬菜亂打藥等等。而且贍養(yǎng)父母、尊老愛(ài)幼等傳統(tǒng)美德正在逐步淡化，賭博、非法宗教、鋪張浪費(fèi)等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢(shì)。特別是在傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)生活習(xí)慣方面，婚喪消費(fèi)中的相互攀比，大操大辦的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)男女訂婚彩禮都在萬(wàn)元以上，結(jié)婚時(shí)更是全家舉債，大擺酒席，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，致使一些剛剛富裕起來(lái)的家庭，又因昂貴的結(jié)婚費(fèi)用而導(dǎo)致再次返貧，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)封建迷信活動(dòng)有所蔓延，宗教狂熱、賭博的惡習(xí)也死灰復(fù)燃，特別是到了冬季不少農(nóng)民整天沉迷于賭桌之中，根本沒(méi)有心思從事生產(chǎn)勞動(dòng)，有的甚至引發(fā)了家庭矛盾，還來(lái)了很大的社會(huì)隱患。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低。一是農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低。目前農(nóng)村合作醫(yī)療參合率度還不高，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，藥品價(jià)格反映強(qiáng)烈，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。二是科技文化投入不足，教育負(fù)擔(dān)加重。盡管近年來(lái)縣農(nóng)村居民科技和文化水平有很大提高，但總體來(lái)看，科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。三是社會(huì)保障難以保證。由于對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村大部分沒(méi)有實(shí)行最低生活保障制度，又沒(méi)有實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項(xiàng)改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)，農(nóng)村綜合改革和其他各項(xiàng)改革的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。基層黨組織和黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強(qiáng)；有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心。二、幾點(diǎn)思考和建議針對(duì)縣在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難和問(wèn)題，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村20字方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的政策，通過(guò)增加新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政支出，以發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，以農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民大幅增收為核心目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力。把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)勁抓手；把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福全縣16萬(wàn)農(nóng)民的民心工程、德政工程。具體措施和建議：拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要客觀分析縣三農(nóng)工作的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收由“糧、經(jīng)”二元結(jié)構(gòu)向“糧、經(jīng)、草”三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，完善改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，努力做到由以農(nóng)業(yè)增收為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)增收為主，注重農(nóng)民收入多元化，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持“退糧還經(jīng)”戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民繼續(xù)強(qiáng)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)抓好以葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以設(shè)施栽培為主的瓜菜產(chǎn)業(yè)；提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極推行龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，按照市場(chǎng)需求和加工轉(zhuǎn)化的要求，堅(jiān)持“合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的思路，以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，采取有針對(duì)性的優(yōu)惠政策措施，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工和支農(nóng)支牧龍頭企業(yè)培育，引進(jìn)、培育、發(fā)展壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各類專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證工作，打造特色品牌，提高知名度，力爭(zhēng)把“老?！薄败姴省薄熬G珍珠”等農(nóng)產(chǎn)品培育成區(qū)內(nèi)外知名品牌，以品牌化戰(zhàn)略推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是加大科技投入，提高種植業(yè)水平?？h財(cái)政要逐年加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，大力實(shí)施“科技人才下農(nóng)村工程”和“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，鼓勵(lì)科技人員采取多種形式，與農(nóng)民建立利益共同體，依靠科技加快農(nóng)民致富步伐。積極開展以設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培、葡萄鮮食化為主要內(nèi)容的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，快速提高全縣農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)的種植水平。從縣情來(lái)看，投入多管理好的葡萄一畝地可以收入60008000元，而投入少管理差的只好到10002000元差距太大。四是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，拓寬增收渠道。爭(zhēng)取每戶在房前屋后空地上建一個(gè)大棚，種植蔬菜果木等，解決自身吃菜問(wèn)題。同事在養(yǎng)殖業(yè)上做文章，每戶養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞，發(fā)展家庭養(yǎng)殖種，擴(kuò)大增收。五是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。大力實(shí)施“農(nóng)民變工人”工程，努力為農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民最終實(shí)現(xiàn)向城市居民的根本轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依靠政策引導(dǎo)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力由季節(jié)性向經(jīng)常性、由自發(fā)性向有組織、由體能型向技能型、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)、由打工向自主創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，到“十一五”末，力爭(zhēng)完成2000名農(nóng)民變成工人的任務(wù)?？h如果有50農(nóng)民進(jìn)城，平均一月工資500元，一年可以收入6000元。城郊三鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加大農(nóng)