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公務(wù)員選修課考試基礎(chǔ)-資料下載頁

2024-11-15 23:48本頁面
  

【正文】 習(xí),但不能提倡對別人的簡單模仿。應(yīng)該在學(xué)習(xí)、借鑒前輩及他人藝術(shù)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的藝術(shù)實踐和自身的條件、特點,培養(yǎng)和創(chuàng)造出自己的演唱風(fēng)格來。在最后幾節(jié)課將要結(jié)束課程的時候,老師組織了一場小型音樂會,讓每個同學(xué)都演唱一首歌,給所有的同學(xué)一個表現(xiàn)自己的舞臺。我和我們班的幾個同學(xué)唱了一首《真心英雄》。唱完后,老師對我們唱的歌作了點評,讓我們四個人分開唱不一定一起合唱,還要大膽地唱,不要緊張,唱出那首歌激昂的情感。通過這幾周的學(xué)習(xí)我感覺聲樂學(xué)習(xí)也是學(xué)習(xí)一種藝術(shù),是沒有止境的,我們應(yīng)該經(jīng)常交流經(jīng)驗,互相學(xué)習(xí),取長補短,共同提高。第五篇:選修課—公務(wù)員制度論文公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的社會政治基礎(chǔ)世界各國財產(chǎn)申報制度的主要適用人群為各級國家公務(wù)員,其目的是保證政府行政行為的公正性和優(yōu)化政府的行政行為,有其必然的社會政治基礎(chǔ)。公務(wù)員是受全體人民的委托來管理各種公共事務(wù)的,其權(quán)力和職責(zé)從實質(zhì)意義上來說是一種社會契約行為,公務(wù)員行使權(quán)力的合法性基礎(chǔ)就是全體社會成員的認(rèn)可。所有國家公務(wù)員的國家性特征應(yīng)當(dāng)高于社會性特征,也就是說,從加入公務(wù)員隊伍的第一天開始,所有公務(wù)員的一切行為,包括個人行為都應(yīng)受到廣大民眾的監(jiān)督,都應(yīng)該遵守“公意”的各項要求。從這個角度來說,也可以叫做公務(wù)員個性的法定“自我喪失”,也正是這種個性的法定“自我喪失”,為公務(wù)員的財產(chǎn)申報制度奠定了合法性基礎(chǔ)。西方議會民主政治的發(fā)展在一定程度上為廣大民眾提供了參與政治生活的合法途徑,也使現(xiàn)代社會政治生活的透明度越來越高。現(xiàn)代政府行政體制提出了相同的要求,現(xiàn)代行政系統(tǒng)通過相對的輸入、輸出和反饋機制,尤其是輸出機制的作用,不斷地調(diào)整自己的運作軌跡,以適應(yīng)社會政治經(jīng)濟發(fā)展的需要,財產(chǎn)申報制度就是這種行政系統(tǒng)內(nèi)部自我調(diào)整的必然產(chǎn)物。目前,西方國家都有相應(yīng)的法律和法規(guī)對財產(chǎn)申報制度做出了嚴(yán)格的規(guī)定,將其納入了法制化的軌道。財產(chǎn)申報制度具有一定的強制性,是一種單向性的制度規(guī)范,即在特定的條件下,由國家有關(guān)機關(guān)強制性地要求有關(guān)人員對其財產(chǎn)狀況如實做出申報。就目前情況來看,接受定期的財產(chǎn)申報不僅是西方國家公民進(jìn)入國家公務(wù)員隊伍的重要條件之一,也是許多西方國家公務(wù)員必須要履行的一項義務(wù)。我國公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的現(xiàn)狀早在1989年全國人大會議上,就有代表提出了盡快制定《財產(chǎn)申報法》的立法建議。以后不斷有代表提出這一建議。1994年,第八屆全國人大常委會將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規(guī)劃,雖然沒有形成正式的法律,但它的直接結(jié)果是,1995年4月30日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》,成為我國建國以后第一個具有財產(chǎn)申報制度的某些特征的規(guī)范性文件,為財產(chǎn)申報法的制定打下了一定的基礎(chǔ)。該項規(guī)定是我國首次要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申報收入接受監(jiān)督的制度,它對收入申報的宗旨、申報主體、申報范圍、申報時間、受理機構(gòu)、違反責(zé)任、執(zhí)行監(jiān)督、解釋及生效日期都做了規(guī)定,構(gòu)建了我國財產(chǎn)申報制度的基本框架?!吨腥A人民共和國公務(wù)員法》于2006年1月1日起實行。該法的第1條明確其立法目的為“規(guī)范公務(wù)員的管理,保障公務(wù)員的合法權(quán)益,加強對公務(wù)員的監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍,促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能”。筆者認(rèn)為,為了促進(jìn)該法廉政的立法目的的實現(xiàn),作為“反腐利器”的公務(wù)員財產(chǎn)申報制度應(yīng)該被吸收立法。然而,數(shù)年的實踐表明,收入申報規(guī)定還存在不少缺陷。如申報的范圍過窄,往往領(lǐng)導(dǎo)干部一旦腐敗,其“灰色”和“黑色”收入根本無法從這些申報項目范圍內(nèi)反映出來。又如,沒有建立專門的權(quán)威機構(gòu)受理申報,只是由各單位組織人事部門負(fù)責(zé)接受本單位申報人的收入申報,而申報情況又是按照干部管理權(quán)限將申報材料報送相應(yīng)的上級組織人事部門備案,不對外公布。對申報情況是否屬實,亦無相應(yīng)的核查措施和程序,這就使得制度的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性,在實踐中難免流于形式。鑒于收入申報規(guī)定所存在的諸多缺陷,2000年12月中央紀(jì)委五次會議決定,2001年在省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中首先實行家庭財產(chǎn)報告制度。中央紀(jì)委、中央組織部于2001年6月15日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。在這部規(guī)定中,對家庭財產(chǎn)申報的主體和范圍做了延伸,將原先的申報主體由個人擴大為領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其家庭成員(配偶及由其撫養(yǎng)的未成年子女和不能獨立生活的成年子女),將申報個人收入改為報告現(xiàn)金、存款、有價證券、房產(chǎn)、1萬元以上的債權(quán)債務(wù)、貴重物品等主要家庭財產(chǎn)。這體現(xiàn)了與時俱進(jìn)和講求實際效用的精神,比收入申報制度明顯進(jìn)了一步,也逐漸向發(fā)達(dá)國家財產(chǎn)申報法所規(guī)定的內(nèi)容靠近。但從執(zhí)行情況看,財產(chǎn)報告規(guī)定同收入申報規(guī)定一樣,效果也不理想。究其原因,主要有幾個方面:一是財產(chǎn)報告規(guī)定仍然沒有成為一項規(guī)范的國家法律制度,約束乏力。二是對財產(chǎn)報告規(guī)定的規(guī)范不全面、不具體、操作性不強。三是財產(chǎn)報告對象范圍過窄,只限于在現(xiàn)職省部級領(lǐng)導(dǎo)干部中試行,由于直接涉及高級領(lǐng)導(dǎo)干部的利益問題,很容易產(chǎn)生抵觸心理,難以有效貫徹執(zhí)行。四是對報告的情況沒有嚴(yán)格的核實。沒有在條款中嚴(yán)格規(guī)定必須對報告情況進(jìn)行核實,只是提到“中央紀(jì)委、中央組織部對領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財產(chǎn)報告,可以核查”,這就顯得彈性有余而剛性不足。五是只有報告規(guī)定,而沒有公布報告情況的規(guī)定。公務(wù)員財產(chǎn)申報制度應(yīng)解決的幾個具體問題財產(chǎn)申報制度法制化涉及到諸多方面的問題,在立法過程中,應(yīng)著重考慮如何破解已有的收入申報和財產(chǎn)報告規(guī)定難以有效實行的要害問題。從申報主體看,財產(chǎn)申報制度和規(guī)定中的主體是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和省部級現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。如果作為國家法律,這是不符合平等原則的。既然是從全局上維護(hù)國家的利益,任何國家工作人員不能例外。所以,《財產(chǎn)申報法》的主體,應(yīng)該包括所有的“國家工作人員”。建議在縣級以上直至中央行政監(jiān)察機關(guān)中設(shè)立一個相對獨立的財產(chǎn)申報專門受理機構(gòu),有專門編制。申報程序先由各單位申報人按預(yù)先設(shè)定的表格填寫一式數(shù)份(一份原件,其余復(fù)印件),再由各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督指定的人員錄入電腦,最后匯總到受理機構(gòu),由受理機構(gòu)酌情核實后報上一級。受理工作結(jié)束后申報原件存入個人檔案。、相關(guān)制度和軟件。主要的配套法律包括《緊急狀態(tài)法》《外匯法》《企業(yè)所得稅法》《個人所得稅法(修訂)》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《審計法(修訂)》《遺產(chǎn)稅法》《不動產(chǎn)登記法》《反洗錢法》等等。相關(guān)制度主要包括:不動產(chǎn)所有權(quán)實名制、金融真名制、財產(chǎn)申報納稅制度(征稅范圍扣除已應(yīng)稅的重疊部分)。此外,為方便填寫、統(tǒng)計、核實、長期保存、查詢,應(yīng)設(shè)計一套電子軟件,將所有申報資料全部錄入電腦。申報情況由各級負(fù)責(zé)核實,按屬地保存和管理,同時,集中到省級受理機構(gòu)備案,必要時由省一級抽查。廳局級以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部還必須上報中央一級。對拒不申報、不如實申報家庭財產(chǎn)或貪污的申報人,除實行黨紀(jì)、政紀(jì)處分外,還應(yīng)依法給予處罰。對申報情況進(jìn)行科學(xué)整理,酌情將結(jié)果定期向社會公開,并允許公開查詢,使之接受群眾監(jiān)督,接受新聞媒體的監(jiān)督。對公開程度和范圍如何確定更科學(xué),還應(yīng)進(jìn)一步研究。必須以領(lǐng)導(dǎo)階層特別是其中的主要領(lǐng)導(dǎo)為重點,組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),著重以財產(chǎn)申報法的立法背景、重要性、緊迫性以及財產(chǎn)申報法的申報程序和對違法的懲處為內(nèi)容,真正樹立領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)行申報法的自覺性和嚴(yán)肅性。[1]公務(wù)員財產(chǎn)申報制度立法的重要性及必要性1、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度能有效地預(yù)防腐敗。隨著公務(wù)員隊伍的不斷壯大,有的公務(wù)員隨著職位的升遷,經(jīng)不住利益的誘惑,利用手中職權(quán)以權(quán)謀私,大肆聚財斂財,成為公務(wù)員隊伍中腐敗蛀蟲。在我國懲治腐敗的措施有余,但是預(yù)防腐敗的機制卻嚴(yán)重不足。2007年9月國家預(yù)防腐敗局成立,政府也意識到預(yù)防比懲戒來的重要。在世界各國及地區(qū)財產(chǎn)申報立法凸顯其重要性之時,財產(chǎn)申報在預(yù)防腐敗這方面的作用是顯而易見的。2、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度有助于增強政府公信力。正因為部分公職人員的貪污受賄、腐敗現(xiàn)象,使得政府公信力急劇下降,民主和法治原則遭到踐踏。而面對腐敗危機,國外許多國家都是通過國家公務(wù)員財產(chǎn)申報立法,把政府官員的活動納入到國家法律監(jiān)督體系當(dāng)中,使得公務(wù)員行政行為曝于陽光之下而達(dá)到預(yù)防腐敗的作用。但是在我國,經(jīng)常可以看到年薪拿幾萬元的官員抽的是高檔煙,戴的是高檔表,開的是高檔車,人們往往以一種質(zhì)疑的眼光看待這種現(xiàn)象,因為這樣大筆的花費與其個人正常工資收入嚴(yán)重不符,所以就會質(zhì)疑政府官員是不是拿著納稅人的錢吃喝玩樂,其政府公信力也就大大降低了。而且就現(xiàn)今看來這種現(xiàn)象還得不到制止。但是如果建立有效的財產(chǎn)申報制度,就可以將公務(wù)員財產(chǎn)狀況及其變化公布于眾,那么這種質(zhì)疑的聲音也不會出現(xiàn)了,政府公信力也會慢慢的提升起來。3、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展蘊含市場經(jīng)濟秩序的健康穩(wěn)定。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,中國經(jīng)濟的高增長率,社會財富不斷增多。少數(shù)政府官員面對高享受、高消費所帶來的誘惑,加之我國的制度不夠健全,市場機制不完善,政府官員極易利用手中職務(wù)之便,肆意掌控市場經(jīng)濟,擾亂市場秩序,為自己大肆斂財。而公務(wù)員財產(chǎn)申報制度在各國普受民眾歡迎,已然成為許多國家從源頭上遏制腐敗的利器。將官員的財產(chǎn)及變化狀況公示,極大程度上約束官員慎用權(quán)力為己謀私,督促官員做到權(quán)為民用、利為民謀,為我國經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展掃除障礙。4、公務(wù)員財產(chǎn)申報制度有助于證明政府官員財產(chǎn)的合法性。曾也有學(xué)者不解的問:為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部月薪不過兩千元左右,卻能拿出幾十萬元用于房屋裝修?不難想象這樣的疑問,在民眾心里無疑更是普遍存在的。他們對于那些只能領(lǐng)取較低薪金的政府官員的任何財產(chǎn)增長——不管這種增長是否正當(dāng),都表現(xiàn)出一種不信任的情緒。而對于百姓的不信任情緒,政府也在試圖尋找方式去消除。但想要證明官員財產(chǎn)合法正當(dāng),財產(chǎn)申報又恰好能做到這一點。將官員申報的財產(chǎn)公開,并且允許民眾查閱,不僅讓民眾了解官員財產(chǎn)增長的正當(dāng)性,而且這樣也起到民眾對政府財產(chǎn)狀況的監(jiān)督,防止官員濫用職權(quán),進(jìn)行非法交易。5、公務(wù)員財產(chǎn)申報有助于強化官員的自我約束。行之有效的財產(chǎn)申報制度與相關(guān)配套法律一旦確立,所規(guī)定的申報主體必須按照規(guī)定申報財產(chǎn)變化狀況、變化來源和報告其中的各種經(jīng)濟關(guān)系,那么申報主體在申報過程中,就不得不考慮,當(dāng)自己已經(jīng)違反了公共利益,取得不正當(dāng)經(jīng)濟利益之時,如不申報,抱著僥幸心理,那么到時被查出將會受到更嚴(yán)厲的懲處。這樣一來使得官員心理上不得不上下掂量,不敢涉足接近錢權(quán)交易的沼澤。當(dāng)其接近腐敗泥沼邊緣之時,就會三思而后行。并且官員每年履行財產(chǎn)申報義務(wù)之時,不斷接受監(jiān)督,會不斷建立廉潔自律意識,會從中受到一種道德教育,促使自己遵守其職業(yè)道德規(guī)范,主動避免違反公眾利益之事,以此做到警鐘長鳴。
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