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公務(wù)員選修課考試基礎(chǔ)-資料下載頁

2024-11-15 23:48本頁面
  

【正文】 習(xí),但不能提倡對(duì)別人的簡(jiǎn)單模仿。應(yīng)該在學(xué)習(xí)、借鑒前輩及他人藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自己的藝術(shù)實(shí)踐和自身的條件、特點(diǎn),培養(yǎng)和創(chuàng)造出自己的演唱風(fēng)格來。在最后幾節(jié)課將要結(jié)束課程的時(shí)候,老師組織了一場(chǎng)小型音樂會(huì),讓每個(gè)同學(xué)都演唱一首歌,給所有的同學(xué)一個(gè)表現(xiàn)自己的舞臺(tái)。我和我們班的幾個(gè)同學(xué)唱了一首《真心英雄》。唱完后,老師對(duì)我們唱的歌作了點(diǎn)評(píng),讓我們四個(gè)人分開唱不一定一起合唱,還要大膽地唱,不要緊張,唱出那首歌激昂的情感。通過這幾周的學(xué)習(xí)我感覺聲樂學(xué)習(xí)也是學(xué)習(xí)一種藝術(shù),是沒有止境的,我們應(yīng)該經(jīng)常交流經(jīng)驗(yàn),互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提高。第五篇:選修課—公務(wù)員制度論文公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的社會(huì)政治基礎(chǔ)世界各國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的主要適用人群為各級(jí)國(guó)家公務(wù)員,其目的是保證政府行政行為的公正性和優(yōu)化政府的行政行為,有其必然的社會(huì)政治基礎(chǔ)。公務(wù)員是受全體人民的委托來管理各種公共事務(wù)的,其權(quán)力和職責(zé)從實(shí)質(zhì)意義上來說是一種社會(huì)契約行為,公務(wù)員行使權(quán)力的合法性基礎(chǔ)就是全體社會(huì)成員的認(rèn)可。所有國(guó)家公務(wù)員的國(guó)家性特征應(yīng)當(dāng)高于社會(huì)性特征,也就是說,從加入公務(wù)員隊(duì)伍的第一天開始,所有公務(wù)員的一切行為,包括個(gè)人行為都應(yīng)受到廣大民眾的監(jiān)督,都應(yīng)該遵守“公意”的各項(xiàng)要求。從這個(gè)角度來說,也可以叫做公務(wù)員個(gè)性的法定“自我喪失”,也正是這種個(gè)性的法定“自我喪失”,為公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度奠定了合法性基礎(chǔ)。西方議會(huì)民主政治的發(fā)展在一定程度上為廣大民眾提供了參與政治生活的合法途徑,也使現(xiàn)代社會(huì)政治生活的透明度越來越高?,F(xiàn)代政府行政體制提出了相同的要求,現(xiàn)代行政系統(tǒng)通過相對(duì)的輸入、輸出和反饋機(jī)制,尤其是輸出機(jī)制的作用,不斷地調(diào)整自己的運(yùn)作軌跡,以適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度就是這種行政系統(tǒng)內(nèi)部自我調(diào)整的必然產(chǎn)物。目前,西方國(guó)家都有相應(yīng)的法律和法規(guī)對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度做出了嚴(yán)格的規(guī)定,將其納入了法制化的軌道。財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度具有一定的強(qiáng)制性,是一種單向性的制度規(guī)范,即在特定的條件下,由國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)強(qiáng)制性地要求有關(guān)人員對(duì)其財(cái)產(chǎn)狀況如實(shí)做出申報(bào)。就目前情況來看,接受定期的財(cái)產(chǎn)申報(bào)不僅是西方國(guó)家公民進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要條件之一,也是許多西方國(guó)家公務(wù)員必須要履行的一項(xiàng)義務(wù)。我國(guó)公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的現(xiàn)狀早在1989年全國(guó)人大會(huì)議上,就有代表提出了盡快制定《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》的立法建議。以后不斷有代表提出這一建議。1994年,第八屆全國(guó)人大常委會(huì)將《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》正式列入立法規(guī)劃,雖然沒有形成正式的法律,但它的直接結(jié)果是,1995年4月30日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》,成為我國(guó)建國(guó)以后第一個(gè)具有財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的某些特征的規(guī)范性文件,為財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的制定打下了一定的基礎(chǔ)。該項(xiàng)規(guī)定是我國(guó)首次要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)收入接受監(jiān)督的制度,它對(duì)收入申報(bào)的宗旨、申報(bào)主體、申報(bào)范圍、申報(bào)時(shí)間、受理機(jī)構(gòu)、違反責(zé)任、執(zhí)行監(jiān)督、解釋及生效日期都做了規(guī)定,構(gòu)建了我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的基本框架。《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》于2006年1月1日起實(shí)行。該法的第1條明確其立法目的為“規(guī)范公務(wù)員的管理,保障公務(wù)員的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督,建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍,促進(jìn)勤政廉政,提高工作效能”。筆者認(rèn)為,為了促進(jìn)該法廉政的立法目的的實(shí)現(xiàn),作為“反腐利器”的公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)該被吸收立法。然而,數(shù)年的實(shí)踐表明,收入申報(bào)規(guī)定還存在不少缺陷。如申報(bào)的范圍過窄,往往領(lǐng)導(dǎo)干部一旦腐敗,其“灰色”和“黑色”收入根本無法從這些申報(bào)項(xiàng)目范圍內(nèi)反映出來。又如,沒有建立專門的權(quán)威機(jī)構(gòu)受理申報(bào),只是由各單位組織人事部門負(fù)責(zé)接受本單位申報(bào)人的收入申報(bào),而申報(bào)情況又是按照干部管理權(quán)限將申報(bào)材料報(bào)送相應(yīng)的上級(jí)組織人事部門備案,不對(duì)外公布。對(duì)申報(bào)情況是否屬實(shí),亦無相應(yīng)的核查措施和程序,這就使得制度的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性,在實(shí)踐中難免流于形式。鑒于收入申報(bào)規(guī)定所存在的諸多缺陷,2000年12月中央紀(jì)委五次會(huì)議決定,2001年在省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部中首先實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度。中央紀(jì)委、中央組織部于2001年6月15日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告家庭財(cái)產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。在這部規(guī)定中,對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)的主體和范圍做了延伸,將原先的申報(bào)主體由個(gè)人擴(kuò)大為領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其家庭成員(配偶及由其撫養(yǎng)的未成年子女和不能獨(dú)立生活的成年子女),將申報(bào)個(gè)人收入改為報(bào)告現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、房產(chǎn)、1萬元以上的債權(quán)債務(wù)、貴重物品等主要家庭財(cái)產(chǎn)。這體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)和講求實(shí)際效用的精神,比收入申報(bào)制度明顯進(jìn)了一步,也逐漸向發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)產(chǎn)申報(bào)法所規(guī)定的內(nèi)容靠近。但從執(zhí)行情況看,財(cái)產(chǎn)報(bào)告規(guī)定同收入申報(bào)規(guī)定一樣,效果也不理想。究其原因,主要有幾個(gè)方面:一是財(cái)產(chǎn)報(bào)告規(guī)定仍然沒有成為一項(xiàng)規(guī)范的國(guó)家法律制度,約束乏力。二是對(duì)財(cái)產(chǎn)報(bào)告規(guī)定的規(guī)范不全面、不具體、操作性不強(qiáng)。三是財(cái)產(chǎn)報(bào)告對(duì)象范圍過窄,只限于在現(xiàn)職省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中試行,由于直接涉及高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的利益問題,很容易產(chǎn)生抵觸心理,難以有效貫徹執(zhí)行。四是對(duì)報(bào)告的情況沒有嚴(yán)格的核實(shí)。沒有在條款中嚴(yán)格規(guī)定必須對(duì)報(bào)告情況進(jìn)行核實(shí),只是提到“中央紀(jì)委、中央組織部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的家庭財(cái)產(chǎn)報(bào)告,可以核查”,這就顯得彈性有余而剛性不足。五是只有報(bào)告規(guī)定,而沒有公布報(bào)告情況的規(guī)定。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)解決的幾個(gè)具體問題財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法制化涉及到諸多方面的問題,在立法過程中,應(yīng)著重考慮如何破解已有的收入申報(bào)和財(cái)產(chǎn)報(bào)告規(guī)定難以有效實(shí)行的要害問題。從申報(bào)主體看,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和規(guī)定中的主體是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和省部級(jí)現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部。如果作為國(guó)家法律,這是不符合平等原則的。既然是從全局上維護(hù)國(guó)家的利益,任何國(guó)家工作人員不能例外。所以,《財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》的主體,應(yīng)該包括所有的“國(guó)家工作人員”。建議在縣級(jí)以上直至中央行政監(jiān)察機(jī)關(guān)中設(shè)立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)申報(bào)專門受理機(jī)構(gòu),有專門編制。申報(bào)程序先由各單位申報(bào)人按預(yù)先設(shè)定的表格填寫一式數(shù)份(一份原件,其余復(fù)印件),再由各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督指定的人員錄入電腦,最后匯總到受理機(jī)構(gòu),由受理機(jī)構(gòu)酌情核實(shí)后報(bào)上一級(jí)。受理工作結(jié)束后申報(bào)原件存入個(gè)人檔案。、相關(guān)制度和軟件。主要的配套法律包括《緊急狀態(tài)法》《外匯法》《企業(yè)所得稅法》《個(gè)人所得稅法(修訂)》《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《審計(jì)法(修訂)》《遺產(chǎn)稅法》《不動(dòng)產(chǎn)登記法》《反洗錢法》等等。相關(guān)制度主要包括:不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)實(shí)名制、金融真名制、財(cái)產(chǎn)申報(bào)納稅制度(征稅范圍扣除已應(yīng)稅的重疊部分)。此外,為方便填寫、統(tǒng)計(jì)、核實(shí)、長(zhǎng)期保存、查詢,應(yīng)設(shè)計(jì)一套電子軟件,將所有申報(bào)資料全部錄入電腦。申報(bào)情況由各級(jí)負(fù)責(zé)核實(shí),按屬地保存和管理,同時(shí),集中到省級(jí)受理機(jī)構(gòu)備案,必要時(shí)由省一級(jí)抽查。廳局級(jí)以上現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部還必須上報(bào)中央一級(jí)。對(duì)拒不申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)或貪污的申報(bào)人,除實(shí)行黨紀(jì)、政紀(jì)處分外,還應(yīng)依法給予處罰。對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行科學(xué)整理,酌情將結(jié)果定期向社會(huì)公開,并允許公開查詢,使之接受群眾監(jiān)督,接受新聞媒體的監(jiān)督。對(duì)公開程度和范圍如何確定更科學(xué),還應(yīng)進(jìn)一步研究。必須以領(lǐng)導(dǎo)階層特別是其中的主要領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn),組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),著重以財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的立法背景、重要性、緊迫性以及財(cái)產(chǎn)申報(bào)法的申報(bào)程序和對(duì)違法的懲處為內(nèi)容,真正樹立領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)行申報(bào)法的自覺性和嚴(yán)肅性。[1]公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度立法的重要性及必要性1、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度能有效地預(yù)防腐敗。隨著公務(wù)員隊(duì)伍的不斷壯大,有的公務(wù)員隨著職位的升遷,經(jīng)不住利益的誘惑,利用手中職權(quán)以權(quán)謀私,大肆聚財(cái)斂財(cái),成為公務(wù)員隊(duì)伍中腐敗蛀蟲。在我國(guó)懲治腐敗的措施有余,但是預(yù)防腐敗的機(jī)制卻嚴(yán)重不足。2007年9月國(guó)家預(yù)防腐敗局成立,政府也意識(shí)到預(yù)防比懲戒來的重要。在世界各國(guó)及地區(qū)財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法凸顯其重要性之時(shí),財(cái)產(chǎn)申報(bào)在預(yù)防腐敗這方面的作用是顯而易見的。2、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有助于增強(qiáng)政府公信力。正因?yàn)椴糠止毴藛T的貪污受賄、腐敗現(xiàn)象,使得政府公信力急劇下降,民主和法治原則遭到踐踏。而面對(duì)腐敗危機(jī),國(guó)外許多國(guó)家都是通過國(guó)家公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法,把政府官員的活動(dòng)納入到國(guó)家法律監(jiān)督體系當(dāng)中,使得公務(wù)員行政行為曝于陽光之下而達(dá)到預(yù)防腐敗的作用。但是在我國(guó),經(jīng)常可以看到年薪拿幾萬元的官員抽的是高檔煙,戴的是高檔表,開的是高檔車,人們往往以一種質(zhì)疑的眼光看待這種現(xiàn)象,因?yàn)檫@樣大筆的花費(fèi)與其個(gè)人正常工資收入嚴(yán)重不符,所以就會(huì)質(zhì)疑政府官員是不是拿著納稅人的錢吃喝玩樂,其政府公信力也就大大降低了。而且就現(xiàn)今看來這種現(xiàn)象還得不到制止。但是如果建立有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,就可以將公務(wù)員財(cái)產(chǎn)狀況及其變化公布于眾,那么這種質(zhì)疑的聲音也不會(huì)出現(xiàn)了,政府公信力也會(huì)慢慢的提升起來。3、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展蘊(yùn)含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的健康穩(wěn)定。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)率,社會(huì)財(cái)富不斷增多。少數(shù)政府官員面對(duì)高享受、高消費(fèi)所帶來的誘惑,加之我國(guó)的制度不夠健全,市場(chǎng)機(jī)制不完善,政府官員極易利用手中職務(wù)之便,肆意掌控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),擾亂市場(chǎng)秩序,為自己大肆斂財(cái)。而公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在各國(guó)普受民眾歡迎,已然成為許多國(guó)家從源頭上遏制腐敗的利器。將官員的財(cái)產(chǎn)及變化狀況公示,極大程度上約束官員慎用權(quán)力為己謀私,督促官員做到權(quán)為民用、利為民謀,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展掃除障礙。4、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有助于證明政府官員財(cái)產(chǎn)的合法性。曾也有學(xué)者不解的問:為什么一些領(lǐng)導(dǎo)干部月薪不過兩千元左右,卻能拿出幾十萬元用于房屋裝修?不難想象這樣的疑問,在民眾心里無疑更是普遍存在的。他們對(duì)于那些只能領(lǐng)取較低薪金的政府官員的任何財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)——不管這種增長(zhǎng)是否正當(dāng),都表現(xiàn)出一種不信任的情緒。而對(duì)于百姓的不信任情緒,政府也在試圖尋找方式去消除。但想要證明官員財(cái)產(chǎn)合法正當(dāng),財(cái)產(chǎn)申報(bào)又恰好能做到這一點(diǎn)。將官員申報(bào)的財(cái)產(chǎn)公開,并且允許民眾查閱,不僅讓民眾了解官員財(cái)產(chǎn)增長(zhǎng)的正當(dāng)性,而且這樣也起到民眾對(duì)政府財(cái)產(chǎn)狀況的監(jiān)督,防止官員濫用職權(quán),進(jìn)行非法交易。5、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)有助于強(qiáng)化官員的自我約束。行之有效的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度與相關(guān)配套法律一旦確立,所規(guī)定的申報(bào)主體必須按照規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn)變化狀況、變化來源和報(bào)告其中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,那么申報(bào)主體在申報(bào)過程中,就不得不考慮,當(dāng)自己已經(jīng)違反了公共利益,取得不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益之時(shí),如不申報(bào),抱著僥幸心理,那么到時(shí)被查出將會(huì)受到更嚴(yán)厲的懲處。這樣一來使得官員心理上不得不上下掂量,不敢涉足接近錢權(quán)交易的沼澤。當(dāng)其接近腐敗泥沼邊緣之時(shí),就會(huì)三思而后行。并且官員每年履行財(cái)產(chǎn)申報(bào)義務(wù)之時(shí),不斷接受監(jiān)督,會(huì)不斷建立廉潔自律意識(shí),會(huì)從中受到一種道德教育,促使自己遵守其職業(yè)道德規(guī)范,主動(dòng)避免違反公眾利益之事,以此做到警鐘長(zhǎng)鳴。
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