【正文】 ”“微笑的俑——漢景帝的地下王國(guó)展”等對(duì)臺(tái)文物展覽引起良好反響。中意文化年、中俄國(guó)家年等重大外事活動(dòng)中，文物展覽作為“外交使者”、“國(guó)家名片”密切配合國(guó)家外交大局，成為中華文化的承載者、傳播者。5年來，我們不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，努力開創(chuàng)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)新局面。——統(tǒng)籌力量，構(gòu)建社會(huì)各方面共襄文化遺產(chǎn)事業(yè)的新格局。“十一五”期間，；。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文物部門主要負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、社會(huì)各方面共同參與的工作機(jī)制。引導(dǎo)文物系統(tǒng)社會(huì)組織開闊視野、拓展業(yè)務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。推進(jìn)文物報(bào)刊、圖書和音像制品的出版發(fā)行，豐富文物工作的表現(xiàn)形式和傳播形式。文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)日趨活躍，逐步成為推動(dòng)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的重要生力軍。——形成合力，探索文化遺產(chǎn)保護(hù)共建合作的新機(jī)制。為整合中央和地方在政策、技術(shù)和資金等方面的優(yōu)勢(shì)和力量，國(guó)家文物局分別與國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家旅游局、國(guó)家海洋局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；與湖北、浙江、陜西、甘肅、四川等省人民政府簽署文化遺產(chǎn)保護(hù)共建協(xié)議，通過部門共建、省局合作，充分發(fā)揮各地區(qū)各部門保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性?！龠M(jìn)共贏，開創(chuàng)大遺址保護(hù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。圍繞大遺址保護(hù)和利用，召開大遺址所在地人民政府參加的“高峰論壇”，交流大遺址保護(hù)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法和經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了統(tǒng)一思想的目的。支持西安、集安、安陽(yáng)、無(wú)錫、成都等城市建設(shè)大明宮、高句麗、殷墟、鴻山、金沙等國(guó)家考古遺址公園，在深化改革，探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、遵循文物工作自身規(guī)律、國(guó)家保護(hù)為主并動(dòng)員全社會(huì)參與的文物保護(hù)體制，促進(jìn)發(fā)展、惠及民生等方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐?！獱I(yíng)造氛圍，持續(xù)開展文化遺產(chǎn)宣傳和普及活動(dòng)。自我國(guó)文化遺產(chǎn)日設(shè)立以來，以文物保護(hù)法為核心的宣傳活動(dòng)日趨活躍。啟用中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)志，推廣中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)公益歌曲，成功組織杭州、蘇州文化遺產(chǎn)日主場(chǎng)城市活動(dòng)。國(guó)際古跡遺址日、國(guó)際博物館日等活動(dòng)精彩紛呈。設(shè)立重大新聞發(fā)布制度，召開新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)等100余次。多次邀請(qǐng)中央媒體深入南水北調(diào)、“三普”工作一線采訪報(bào)道。“中國(guó)記憶”文化遺產(chǎn)日電視直播活動(dòng)等拉近了民眾與文化遺產(chǎn)的距離。108個(gè)縣區(qū)榮獲“全國(guó)文物工作先進(jìn)縣”，502個(gè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人得到表彰，156個(gè)單位和個(gè)人獲得文化遺產(chǎn)日活動(dòng)組織獎(jiǎng)；一批批文物專家學(xué)者、基層文物工作者和 “護(hù)寶”農(nóng)民走上光榮的領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)，先進(jìn)典型的示范作用得到有效發(fā)揮，文化遺產(chǎn)人人保護(hù)、保護(hù)成果人人共享的氛圍初步形成。二、關(guān)于“十二五”時(shí)期文化遺產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展思路5年是一個(gè)歷史單元，也是一個(gè)新的起點(diǎn)?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展要圍繞國(guó)務(wù)院《通知》提出的 “到2015年，基本形成較為完善的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系,具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)得到全面有效保護(hù)；保護(hù)文化遺產(chǎn)深入人心，成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)”這個(gè)第二個(gè)階段性目標(biāo)，基本建立以下十個(gè)體系：——中國(guó)特色、世界接軌的文化遺產(chǎn)理論體系。發(fā)揮理論先導(dǎo)作用，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)工作的基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用理論研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索文化遺產(chǎn)有效保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的規(guī)律，引領(lǐng)當(dāng)代我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，推進(jìn)中外文化遺產(chǎn)理念融合，豐富國(guó)際文化遺產(chǎn)保護(hù)理論，始終保持我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。——科學(xué)完備、保障有力的文化遺產(chǎn)法律體系。提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)效性和操作性。重視法律法規(guī)實(shí)施，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政?；緦?shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)法律實(shí)施與法律體系構(gòu)建的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?zé)權(quán)明晰、效能統(tǒng)一的文化遺產(chǎn)管理體系。按照屬地管理、分級(jí)管理、權(quán)責(zé)一致、監(jiān)管到位的原則，明確中央和地方政府文化遺產(chǎn)保護(hù)管理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家文物行政部門政策引導(dǎo)、法規(guī)制定、宏觀管理和執(zhí)法督察職責(zé)，加強(qiáng)地方各級(jí)政府及文物部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)施監(jiān)管職責(zé)?！?lián)動(dòng)響應(yīng)、監(jiān)管到位的文化遺產(chǎn)安全體系。發(fā)揮全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，推動(dòng)文物安全聯(lián)防聯(lián)控。完善文物安全重大事項(xiàng)決策機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法督察機(jī)制。加強(qiáng)文物行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升執(zhí)法能力；規(guī)范文物行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量；完善文物行政執(zhí)法機(jī)制，提升執(zhí)法效能。——特色鮮明、布局合理的博物館體系。構(gòu)建以中央地方共建國(guó)家級(jí)博物館和國(guó)家一二三級(jí)博物館為骨干、以國(guó)有博物館為主體、民辦博物館為補(bǔ)充的博物館體系。推動(dòng)博物館發(fā)展從“數(shù)量增長(zhǎng)”走向“質(zhì)量提升”、從“館舍天地”走向“大千世界”，成為公共文化服務(wù)的核心陣地。——政府主導(dǎo)、惠及全民的文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，基本建成文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系。創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)空間，豐富服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)效益。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。——結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的文化遺產(chǎn)人才隊(duì)伍體系。充分發(fā)揮人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，造就知識(shí)淵博、品質(zhì)優(yōu)秀、甘于奉獻(xiàn)的專門型人才。善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段保護(hù)和利用的科技型人才。熟悉文化遺產(chǎn)工作、善于管理的復(fù)合型人才。具有世界眼光、熟悉國(guó)際保護(hù)理念的外向型人才?！攸c(diǎn)突破、支撐發(fā)展的文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新體系。完善科技組織體系、技術(shù)研發(fā)體系、成果推廣體系，搭建科技基礎(chǔ)條件共享平臺(tái)。實(shí)施文物保護(hù)重大科技攻關(guān)工程和可移動(dòng)文物保護(hù)工程，全面提升文化遺產(chǎn)行業(yè)的科技支撐能力。建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系和科研機(jī)構(gòu)開放合作的運(yùn)行機(jī)制?！喾絽f(xié)力、共建共享的文化遺產(chǎn)社會(huì)參與體系。吸引、支持廣大民眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，形成廣大民眾在履行文化遺產(chǎn)保護(hù)義務(wù)上各盡其能、在共享文化遺產(chǎn)保護(hù)成果上各得其利的生動(dòng)局面。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，建立健全公眾參與機(jī)制，完善文化遺產(chǎn)信息公開制度。——傳輸便捷、覆蓋廣泛的文化遺產(chǎn)傳播體系。提高文化遺產(chǎn)展陳水平，拓展傳播渠道，豐富傳播手段，擴(kuò)大覆蓋面和滲透力。推動(dòng)中華文化“走出去”，積極參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力。推動(dòng)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合，使高新技術(shù)成為傳播中華文化的重要手段。藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)?！笆濉睍r(shí)期，要按照國(guó)務(wù)院《通知》要求，著眼于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我國(guó)文化遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展實(shí)際，著力理清以下幾個(gè)方面的問題：第一，在融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上要有新突破。圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提高文化遺產(chǎn)事業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，合理利用文化遺產(chǎn)資源，使文化遺產(chǎn)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鄉(xiāng)建設(shè)結(jié)合起來，既加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)，又充分展示城鄉(xiāng)蘊(yùn)藏的獨(dú)特歷史文化內(nèi)涵。要把文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善環(huán)境結(jié)合起來，不僅注重對(duì)文化遺產(chǎn)本體的保護(hù)，還要關(guān)注對(duì)文化遺產(chǎn)依存的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過國(guó)家考古遺址公園建設(shè)等模式，既實(shí)現(xiàn)對(duì)文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，又為人民群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。第二，在保障人民群眾基本文化權(quán)益上要有新舉措。切實(shí)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，體現(xiàn)文化遺產(chǎn)工作的“公益性、基本性、均等性、便利性”。要把保障人民基本文化權(quán)益擺在文化遺產(chǎn)工作的首要位置，加大對(duì)大遺址保護(hù)項(xiàng)目、公共博物館和重要展覽等的投入，向全社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù)。要進(jìn)一步深化博物館免費(fèi)開放工作，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。要始終關(guān)注民生、改善民生、保障民生，無(wú)論在文化遺產(chǎn)考古發(fā)掘和保護(hù)修繕中，還是在歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)的保護(hù)建設(shè)中，都要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，著力改善群眾居住和生活條件，激發(fā)人民群眾參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使文化遺產(chǎn)事業(yè)為民造福。第三，在引導(dǎo)全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)上要有新途徑。推動(dòng)各級(jí)黨委政府切實(shí)把文化遺產(chǎn)保護(hù)擺到更加突出的位置，確保文化遺產(chǎn)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要加大投入力度，完善文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，健全公共博物館免費(fèi)開放的財(cái)政保障機(jī)制。要按照屬地管理原則，明確文物保護(hù)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)文物安全防范設(shè)施建設(shè)、文物執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保文化遺產(chǎn)事業(yè)健康有序發(fā)展。要完善和落實(shí)社會(huì)力量捐贈(zèng)公益性文化事業(yè)的政策措施，研究制定社會(huì)資金進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入文化遺產(chǎn)事業(yè)。要加強(qiáng)宣傳普及工作，增強(qiáng)公民依法保護(hù)意識(shí)，積極培育文化遺產(chǎn)保護(hù)志愿者。要建立完善文物保護(hù)員制度，加強(qiáng)群防群治，充分發(fā)揮廣大群眾保護(hù)文化遺產(chǎn)安全的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造文化遺產(chǎn)保護(hù)人人有責(zé)、文化遺產(chǎn)保護(hù)成果人人共享的社會(huì)環(huán)境。