【正文】 得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接巖土工程治理、工程鉆探、鑿井工程勘察勞務(wù)工作。(2)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級別。取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的企業(yè)，其承接工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制；取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接同級別相應(yīng)的專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接本行業(yè)范圍內(nèi)同級別的相應(yīng)專項(xiàng)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，不需再單獨(dú)領(lǐng)取工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。3．工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)根據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(2001年8月29日建設(shè)部令第102號發(fā)布)，工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級分為甲級、乙級和丙級，并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類別。甲級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程；乙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程；丙級工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。掌握專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！币弧⒔ㄖI(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度的含義建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度指的是我國的建筑業(yè)專業(yè)人員在各自的專業(yè)范圍內(nèi)參加全國或行業(yè)組織的統(tǒng)一考試，獲得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，經(jīng)注冊后在資格許可范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)的制度。建筑業(yè)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是我國強(qiáng)化市場準(zhǔn)人制度、提高項(xiàng)目管理水平的重要舉措。二、目前我國主要的建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格種類 我國目前有多種建筑業(yè)專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，其中主要有：1．注冊建筑師；2．注冊結(jié)構(gòu)工程師； 3．注冊造價(jià)工程師； 4．注冊土木(巖土)工程師；5．注冊房地產(chǎn)估價(jià)師；6．注冊監(jiān)理工程師； 7．注冊建造師。三、建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的共同點(diǎn) 這些不同崗位的執(zhí)業(yè)資格存在許多共同點(diǎn)，這些共同點(diǎn)正是我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的核心內(nèi)容。(一)均需要參加統(tǒng)一考試跨行業(yè)、跨區(qū)域執(zhí)業(yè)的，就要參加全國統(tǒng)一考試；只在本行業(yè)內(nèi)部執(zhí)業(yè)的，要參加本行業(yè)統(tǒng)一考試；只在本區(qū)域內(nèi)部執(zhí)業(yè)的，要參加本區(qū)域統(tǒng)一考試。(二)均需要注冊只有經(jīng)過注冊后才能成為注冊執(zhí)業(yè)人員。沒有注冊的，即使通過了統(tǒng)一考試，也不能執(zhí)業(yè)。每個(gè)不同的執(zhí)業(yè)資格的注冊辦法均由相應(yīng)的法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。(三)均有各自的執(zhí)業(yè)范圍每個(gè)執(zhí)業(yè)資格證書都限定了一定的執(zhí)業(yè)范圍，其范圍也均由相應(yīng)的法規(guī)或者規(guī)章所界定。注冊執(zhí)業(yè)人員不得超越范圍執(zhí)業(yè)。(四)均須接受繼續(xù)教育 由于知識在不斷更新，每一位注冊執(zhí)業(yè)人員都必須要及時(shí)更新知識，因此都必須要接受繼續(xù)教育。接受繼續(xù)教育的頻率和形式由相應(yīng)的法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。上面這些相同點(diǎn)是宏觀范圍上的相同點(diǎn)，它們還有許多微觀范圍的相同點(diǎn)，例如，不得同時(shí)應(yīng)聘于兩家不同的單位等，具體的相同點(diǎn)在此就不予以歸納了。這些具體的相同點(diǎn)在相應(yīng)的法規(guī)或者辦法中都有詳細(xì)的規(guī)定。2201044掌握工程發(fā)包制度一、建設(shè)工程發(fā)包方式建設(shè)工程的發(fā)包方式主要有兩種：招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包?！督ㄖā返?9條規(guī)定：“建筑工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，對不適用于招標(biāo)發(fā)包的可以直接發(fā)包?！?建筑工程實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)依照法定程序和方式，在具備相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)者中，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。建筑工程實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。二、提倡實(shí)行工程總承包我國提倡對建筑工程實(shí)行總承包?！督ㄖā返?4條第2款規(guī)定，“建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑：工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位”。三、禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包和違法采購(一)禁止發(fā)包單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包肢解發(fā)包指的是建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)：r程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。肢解發(fā)包的弊端在于：1．肢解發(fā)包可能導(dǎo)致發(fā)包人變相規(guī)避招標(biāo)發(fā)包人可能會(huì)將大的工程項(xiàng)目肢解成若干小的工：程項(xiàng)目，使得每一個(gè)小的千程項(xiàng)日都不滿足關(guān)于招標(biāo)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，從而達(dá)到了變相規(guī)避招標(biāo)的效果。2．肢解發(fā)包會(huì)不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制肢解發(fā)包意味著本來應(yīng)該由一家承包商完成的項(xiàng)目，現(xiàn)在由兩家或者兩家以上的承包商完成了。這就會(huì)使得一些崗位出現(xiàn)重復(fù)設(shè)置的人員，也不利于各飛序的協(xié)調(diào)，難以形成流水作業(yè)。這些弊端的結(jié)果就是不利于投資和進(jìn)度目標(biāo)的控制。3．肢解發(fā)包也會(huì)增加發(fā)包的成本 肢解發(fā)包必然會(huì)使得發(fā)包的次數(shù)增加，這就必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)包的費(fèi)用增加。4．肢解發(fā)包增加了發(fā)包人管理的成本 肢解發(fā)包會(huì)導(dǎo)致合同數(shù)增加，這就必然會(huì)導(dǎo)致發(fā)包人在管理上會(huì)增加難度，進(jìn)一步導(dǎo)發(fā)包人在合同管理上會(huì)增加成本。由于肢解發(fā)包存在上面這些弊端，所以，《建筑法》第24條規(guī)定，“禁止將建筑飛：程肢解發(fā)包，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾承包單位”。(二)禁止違法采購 工程建設(shè)項(xiàng)目不符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國家計(jì)委令第3號)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的采購主要有二種形式：(1)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購；(2)由承包商負(fù)責(zé)采購；(3)由雙方約定的供應(yīng)商供應(yīng)。按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由：廠程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。2201045掌握工程承包制度一、資質(zhì)管理(一)關(guān)于資質(zhì)管理的規(guī)定承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。(二)關(guān)于資質(zhì)管理糾紛的處理2005年1月1日開始實(shí)行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第1條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第52條第(5)項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：1．承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的； 2．沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；3．建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。” 上面的三種情形違反了《建筑法》關(guān)于發(fā)承包的規(guī)定，依據(jù)《合同法》第52條屬于無效的合同。對該合同按照以下辦法處理：1．建設(shè)工程施工合同無效，但建沒工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付程價(jià)款的，應(yīng)予支持。2．建設(shè)丁程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理?！裥迯?fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請求承包人擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持?！裥迯?fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。3．承包人超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施：廠合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持。二、聯(lián)合承包《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑：正程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。”(一)聯(lián)合體中各成員單位的責(zé)任承擔(dān) 1．內(nèi)部責(zé)任組成聯(lián)合體的成員單位投標(biāo)之前必須要簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的，由評標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。2．外部責(zé)任 《建筑法》第27條同時(shí)規(guī)定：“共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任?！必?fù)有連帶義務(wù)的每個(gè)債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。(案例]四海建筑公司與強(qiáng)大建筑公司組成了一個(gè)聯(lián)合體去投標(biāo)，他們在共同投標(biāo)協(xié)議中約如果在施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題而遭遇建設(shè)單位的索賠，各自承擔(dān)索賠額的50％。后來在施工的過程中果然由于四海建筑公司的施工技術(shù)問題出現(xiàn)了質(zhì)量問題并因此遭到了建設(shè)單位的索賠，索賠額是10萬元。但是，建設(shè)單位卻僅僅要求強(qiáng)大建筑公司賠付著比索賠款。強(qiáng)大建筑公司拒絕了建設(shè)單位的請求，其理由有兩點(diǎn)：1．質(zhì)量事故的出現(xiàn)是四海建筑公司的技術(shù)原因，應(yīng)該由四海建筑公司承擔(dān)責(zé)任。2．共同投標(biāo)協(xié)議中約定了各自承擔(dān)50％的責(zé)任，即使不由四海建筑公司獨(dú)自承擔(dān)，起碼四海建筑公司也應(yīng)該承擔(dān)50％的比例，不應(yīng)該由自己拿出這筆錢。你認(rèn)為強(qiáng)大建筑公司的理由成立嗎?(分析]理由不成立。依據(jù)《建筑法》，聯(lián)合體中共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。也就是說，建設(shè)單位可以要求四海建筑公司承擔(dān)賠償責(zé)任，也可以要求強(qiáng)大建筑公司承擔(dān)賠償責(zé)任。已經(jīng)承擔(dān)責(zé)任的一方，可以就超出自己應(yīng)該承擔(dān)的部分向?qū)Ψ阶穬?。但是卻不可以拒絕先行賠付。(二)聯(lián)合體資質(zhì)的認(rèn)定聯(lián)合體作為投標(biāo)人也要符合資質(zhì)管理的規(guī)定，因此，也必須要對聯(lián)合體確定資質(zhì)等級。《建筑法》對如何認(rèn)定聯(lián)合體資質(zhì)作出了原則性規(guī)定：兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定對“聯(lián)合體投標(biāo)”問題作出了更具體規(guī)定。參見22201053。三、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)包指的是承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第4條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。人民法院可以根據(jù)民法通則的規(guī)定，收繳當(dāng)事人已經(jīng)取得的非法所得?！边@里的違法所得，依照相關(guān)司法解釋，應(yīng)理解為“扣除成本后的獲利部分”。四、法律責(zé)任1．超越資質(zhì)承攬工程的法律責(zé)任發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款?；蛘哌`反本法規(guī)定將建筑超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2．轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書的法律責(zé)任 建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3．發(fā)承包中行賄、受賄的法律責(zé)任在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。對在工程承包中行賄的承包單位，除依照前款規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。22201046掌握工程分包制度一、分包的含義 分包，是指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他承包單位完成的活動(dòng)。分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。專業(yè)工程分包，是指總承包單位將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他承包單位完成的活動(dòng)。勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。二、分包的資質(zhì)管理 《建筑法》第29條規(guī)定，“建筑工程總承包單位可以將承包：工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位?！崩纾瑢τ诮ㄖI(yè)企業(yè)依據(jù)下列原則承攬工程：(一)施工總承包企業(yè)獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。承擔(dān)施工總承包的企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)。(二)專業(yè)承包企業(yè)獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)：工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。(三)勞務(wù)分包企業(yè)獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施32,總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。三、對分包單位的認(rèn)可《建筑法》第29條進(jìn)一步規(guī)定“除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！边@條規(guī)定實(shí)際上賦予了建設(shè)單位對分包商的否決權(quán)。即沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的分包商是違法的分包商。盡管《建筑法》將認(rèn)可的范圍局限于“總承包合同中約定的分包單位”以外的分包商。但是，由于總承包合同中的分包單位已經(jīng)在合同中得到了建設(shè)單位的認(rèn)可，所以，實(shí)質(zhì)上需要建設(shè)單位認(rèn)可的分包單位的范圍包含了所有的分包單位。然而，認(rèn)可分包單位與指定分包單位是不同的。認(rèn)可是在總承包單位已經(jīng)作出選擇的基礎(chǔ)上進(jìn)行確認(rèn)，而指定則是首先由建設(shè)單位作出選擇。在國外，可以存在指定分包商，例如《FIDIC施工合同條件》中就有指定分包商。但是，指定分包商在國內(nèi)是違法的。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第66條也規(guī)定：“招標(biāo)人不得直接指定分包人?！彼?、違法分包 《建筑法》禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。也禁止分包單位將其承包的工程再分包。依據(jù)《建筑法》，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》更進(jìn)一步將違法分包的情形界定為：，1．總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的； 2．建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的； 3施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施：正分包給其他單位4．分包單位將其承包的建設(shè)工程