【正文】 選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合換屆工作，開(kāi)展整頓后進(jìn)基層黨組織，配套完善工作機(jī)制，制定工作措施，努力提升鄉(xiāng)黨委建設(shè)科學(xué)化水平。激發(fā)隊(duì)伍活力。在換屆中創(chuàng)新干部選任方式，搭建干部成長(zhǎng)平臺(tái)，形成“有為有位”的良好氛圍，鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，健全完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)黨員干部生機(jī)活力。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認(rèn)真謀劃未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)又好又快發(fā)展。三、時(shí)間安排鄉(xiāng)黨委換屆“公推直選”試點(diǎn)工作安排在2011年第一季度進(jìn)行。四、會(huì)議議程會(huì)議主要議程是：聽(tīng)取和審議黨的委員會(huì)工作報(bào)告。聽(tīng)取和審議黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告。選舉新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。選舉中共銅陵縣第十一次黨代會(huì)代表。五、兩委班子的職數(shù)、候選人條件和結(jié)構(gòu)要求兩委班子職數(shù)。根據(jù)縣委批復(fù)，我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，其中設(shè)書(shū)記1名、副書(shū)記1名。鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)由5人組成。候選人條件。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和工作能力，作風(fēng)正派、勤政廉政、堅(jiān)持原則、嚴(yán)守黨紀(jì)。黨委書(shū)記應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)，具有一定的理論政策水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的民主作風(fēng)，善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨委班子成員的積極性、熟悉黨務(wù)工作、農(nóng)村工作和經(jīng)濟(jì)工作。班子結(jié)構(gòu)要求。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合理的知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。注意根據(jù)工作的實(shí)際需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)加快發(fā)展、善做群眾工作的干部進(jìn)入班子。尤其要注意選拔實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠依法及時(shí)有效處置突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成36至45歲干部為主體的梯次配備，應(yīng)有1名35歲以下的干部；黨委班子成員中至少要配備1名女干部；注意選拔35歲以下優(yōu)秀年輕干部。候選人產(chǎn)生辦法。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按照“公推直選”方式產(chǎn)生。一是采取黨員群眾推薦和黨組織推薦相結(jié)合的辦法，組織開(kāi)展全額定向推薦。按照40%的差額確定黨委、紀(jì)委委員候選人初步人選。二是統(tǒng)一組織候選人初步人選參加理論考試。三是對(duì)通過(guò)理論水平任職資格考試的候選人初步人選進(jìn)行考察，按照超過(guò)20%的差額比例提請(qǐng)縣委研究，確定黨委、紀(jì)委班子成員、書(shū)記和副書(shū)記候選人預(yù)備人選。四是按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)進(jìn)行直接選舉產(chǎn)生新一屆兩委班子成員、書(shū)記和副書(shū)記。六、鄉(xiāng)黨代表名額、結(jié)構(gòu)條件和產(chǎn)生程序代表名額。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，代表名額107人（含機(jī)動(dòng)名額2人），%。其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表48名，%；各類專業(yè)技術(shù)人員代表12名，%；優(yōu)秀工作者、農(nóng)民和先進(jìn)模范人物代表43名，%；外出務(wù)工代表1名，占1%；退休干部代表1名，占1%。其中，婦女21名，占20%；45歲以下代表59名，%；鄉(xiāng)黨代表與鄉(xiāng)人大代表一般不交叉。結(jié)構(gòu)條件。代表要具有先進(jìn)性，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)遵循黨的基本路線；帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在工作、生產(chǎn)和生活中起模范帶頭作用，成績(jī)顯著；密切聯(lián)系群眾，有較高的威信；有較強(qiáng)的參政、議政能力，能如實(shí)反映黨員和群眾的意見(jiàn)和要求，正確行使民主權(quán)利。有下列情形之一的，不列為黨代表候選人：一是近三年來(lái)，受到黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事處分的；二是有違法違紀(jì)行為，正在查處尚未結(jié)案的；三是參加組織生活、繳納黨費(fèi)不正常，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的；四是鬧不團(tuán)結(jié)，制造矛盾，群眾影響不好的；五是不能完成組織上交辦的任務(wù)，不關(guān)心集體，缺乏責(zé)任感等不適宜擔(dān)任黨代表的。產(chǎn)生程序。鄉(xiāng)黨代表按照公推競(jìng)選方式產(chǎn)生。主要有四個(gè)步驟。（1）開(kāi)展“三推”，提出初步人選。以黨支部（總支）為單位，按照“個(gè)人自薦、聯(lián)名推薦、組織推薦”三種方式進(jìn)行公推鄉(xiāng)黨代表候選人初步人選。（2）兩票競(jìng)推，確定預(yù)備人選。各支部（總支）召開(kāi)全體黨員參加競(jìng)推會(huì)議，并吸收超過(guò)應(yīng)到黨員人數(shù)30%以上的群眾代表參加。初步人選（含鄉(xiāng)黨委帶名額人員），按抽簽順序進(jìn)行競(jìng)選演說(shuō)。黨員群眾進(jìn)行無(wú)記名推薦，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額取足鄉(xiāng)黨代表候選人預(yù)備人選，上報(bào)鄉(xiāng)黨委。預(yù)備人選獲推薦票一般應(yīng)達(dá)到30%以上。（3）公示批復(fù)，確定預(yù)備人選。各黨支部（總支）對(duì)推薦的預(yù)備人選進(jìn)行公示，公示不少于3天。并將公示收集到的意見(jiàn)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委對(duì)預(yù)備人選進(jìn)行審查，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定預(yù)備人選，批復(fù)至各黨支部（總支）。（4）差額直選，產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表。各黨支部（總支）召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票選舉，產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表。七、召開(kāi)黨員代表大會(huì)的方法步驟召開(kāi)黨代會(huì)分六個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：安排部署，宣傳發(fā)動(dòng)(1月13日1月22日)成立組織。召開(kāi)黨委會(huì)，進(jìn)行認(rèn)真研究，成立黨代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好本次黨代會(huì)的各項(xiàng)籌備工作。制定方案。按照縣委的統(tǒng)一要求和部署，擬定換屆選舉工作方案，明確指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟和措施要求，并召開(kāi)所屬黨支部(總支)書(shū)記會(huì)議進(jìn)行具體安排，保證工作有序進(jìn)行。召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。召開(kāi)由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部、縣級(jí)部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村組干部和普通黨員群眾代表參加換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)。宣傳發(fā)動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等上級(jí)有關(guān)文件，采取多種形式廣泛宣傳“公推直選”和召開(kāi)黨員代表大會(huì)的指導(dǎo)思想、目的、意義、任務(wù)，動(dòng)員全體黨員、群眾積極支持和參與黨委的換屆工作。第二階段：調(diào)查摸底，精心準(zhǔn)備(1月23日1月31日)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。設(shè)計(jì)民意調(diào)查表，了解鄉(xiāng)黨委班子成員思想狀況，了解機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位、縣級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、村組干部和普通群眾等各層次人員的所思、所盼。開(kāi)展“書(shū)記談心活動(dòng)”。鄉(xiāng)黨委書(shū)記要與班子成員和所轄黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話，了解鄉(xiāng)黨委班子運(yùn)行情況和班子成員思想、工作狀態(tài)。開(kāi)展走訪調(diào)研活動(dòng)。結(jié)合“小學(xué)教”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面收集黨員群眾對(duì)鄉(xiāng)黨委換屆選舉的期盼和進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委建設(shè)的建議意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，制定本鄉(xiāng)換屆工作實(shí)施方案。形成黨委工作報(bào)告。堅(jiān)持上下結(jié)合，鄉(xiāng)黨委對(duì)任期工作進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，由鄉(xiāng)黨委書(shū)記牽頭，充分運(yùn)用調(diào)查摸底和走訪調(diào)研成果，形成工作報(bào)告初稿，向鄉(xiāng)黨委所屬黨組織主要負(fù)責(zé)人征求意見(jiàn)；由鄉(xiāng)黨委根據(jù)征求意見(jiàn)組織修改形成修改稿，送縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級(jí)部門(mén)征求意見(jiàn)；根據(jù)征求意見(jiàn)形成討論稿，召集半數(shù)以上鄉(xiāng)黨代表進(jìn)行討論修改。最后由鄉(xiāng)黨委集體討論通過(guò)正式報(bào)告，報(bào)縣委審查。上報(bào)召開(kāi)黨代表大會(huì)的請(qǐng)示。鄉(xiāng)黨委向縣委上報(bào)關(guān)于召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示：大會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、代表名額、差額比例、構(gòu)成比例，兩委委員名額、差額比例，書(shū)記、副書(shū)記名額，選舉辦法等。縣委將對(duì)上報(bào)的換屆請(qǐng)示進(jìn)行研究、批復(fù)。第三階段：選好代表，嚴(yán)格審查(2月1日2月28日)選舉黨員代表。所屬黨支部（總支）按照公推競(jìng)選方式開(kāi)展鄉(xiāng)黨代表選舉，選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委。代表資格審查。在鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)召開(kāi)前，鄉(xiāng)黨委對(duì)代表資格進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定的程序或代表不符合條件的，應(yīng)及時(shí)建議原選舉單位進(jìn)行糾正或撤換。鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)，成立代表資格審查小組，負(fù)責(zé)代表資格的審查工作。培訓(xùn)黨代表。鄉(xiāng)黨代表產(chǎn)生后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批，頒發(fā)代表證，并進(jìn)行為期一天的黨代表培訓(xùn)。第四階段：公開(kāi)推薦，組織“兩考”(3月1日3月10日)黨員推薦。一是所屬黨支部（總支）召開(kāi)黨員大會(huì)，會(huì)議由鄉(xiāng)黨委派員主持，組織全體黨員全額定向推薦下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委委員初步人選，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)得票情況，按得票數(shù)多少取足黨委、紀(jì)委委員職數(shù)，報(bào)鄉(xiāng)黨委。二是縣委考察組會(huì)同鄉(xiāng)黨委對(duì)各黨支部（總支）推薦上報(bào)的名單進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)照候選人資格條件進(jìn)行審查，按得票多少取足多于應(yīng)選人數(shù)1倍以上的人選，作為下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委委員候選人推薦人選進(jìn)行公開(kāi)推薦。公開(kāi)推薦。召開(kāi)推薦大會(huì)，從初步人選中全額定向推薦下一屆黨委班子成員候選人初步人選考察對(duì)象，并對(duì)現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行測(cè)評(píng)。（1）參加推薦會(huì)的人員主要包括：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部職工、站所、學(xué)校、村“兩委”班子主要負(fù)責(zé)人（含選派干部和大學(xué)生村官）；在本鄉(xiāng)縣以上的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；部分鄉(xiāng)黨代表、人大代表、群眾代表，群眾代表應(yīng)超過(guò)參會(huì)人數(shù)20%以上。（2）推薦大會(huì)的主要程序：公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求；對(duì)本屆鄉(xiāng)黨委班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；全額定向推薦下一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；向縣委匯報(bào)推薦測(cè)評(píng)情況。會(huì)議由縣委派出的考察組主持。（3）確定初步人選?？h委考察組根據(jù)民主測(cè)評(píng)和民主推薦情況，按照比下一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委組成人員應(yīng)選名額多40%的差額，研究提出候選人初步人選。其中，現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬留任的人選，在民主測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)三分之一，或推薦票未過(guò)半數(shù)的，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的干部，不再繼續(xù)提名。新進(jìn)人選的推薦得票率一般應(yīng)達(dá)到30%。（4）征求意見(jiàn)。候選人初步人選確定后，鄉(xiāng)黨委將候選人照片、基本情況、簡(jiǎn)歷和所取得工作成績(jī)等書(shū)面印發(fā)至各黨代表，進(jìn)一步征求黨代表對(duì)候選人的意見(jiàn)建議。（5）理論考試?？h委組織部對(duì)被確定為新進(jìn)的鄉(xiāng)黨委班子成員候選人初步人選進(jìn)行政治理論和政策法律知識(shí)考試，取得理論學(xué)習(xí)合格證書(shū)后，列為組織考察人選。（6）組織考察?？h委考察組按程序?qū)荚嚭细竦暮蜻x人初步人選進(jìn)行考察，廣泛聽(tīng)取黨員、鄉(xiāng)村干部和群眾的意見(jiàn)，全面了解候選人初步人選的基本情況?？疾旖Y(jié)束后，縣委考察組根據(jù)黨員推薦、6干部推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額確定鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子成員、書(shū)記和副書(shū)記候選人預(yù)備人選。（7）公示批復(fù)。鄉(xiāng)黨委向縣委上報(bào)兩委候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示，經(jīng)縣委研究確定批復(fù)至鄉(xiāng)黨委后，進(jìn)行公示，按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)進(jìn)行正式選舉。第五階段：召開(kāi)大會(huì)，直接選舉(3月11日3月19日)會(huì)前籌備工作。做好大會(huì)的日程、議程安排工作；擬定黨委、紀(jì)委兩個(gè)工作報(bào)告及有關(guān)會(huì)議材料；擬定大會(huì)主席團(tuán)組成人員預(yù)備名單、確定代表資格審查小組人員名單以及代表小組的劃分；搞好代表資格的審查；擬定大會(huì)《選舉辦法》(草案)；按照規(guī)定和程序確定兩委候選人名單。宣傳介紹候選人。鄉(xiāng)黨委在黨代會(huì)召開(kāi)前3天組織一次見(jiàn)面會(huì)，安排兩委候選人與鄉(xiāng)黨代表見(jiàn)面座談，采取組織介紹、候選人自我介紹和黨代表提問(wèn)的方式開(kāi)展互動(dòng)交流，進(jìn)一步增進(jìn)黨代表對(duì)候選人的了解。召開(kāi)黨員代表大會(huì)。3月19日組織召開(kāi)鄉(xiāng)黨員代表大會(huì)，由黨員代表直接選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記、委員。選舉時(shí)，先由候選人按照抽簽順序進(jìn)行競(jìng)職演說(shuō)，再由黨代表進(jìn)行投票選舉，直接差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委委員，其中黨委和紀(jì)委書(shū)記、副書(shū)記的選舉采取等額方式。選舉實(shí)行無(wú)記名投票，選舉結(jié)果報(bào)縣委批準(zhǔn)。第六階段：配套完善，認(rèn)真總結(jié)（3 月19 日3月25日）公開(kāi)承諾履職。召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子公開(kāi)承諾任職大會(huì)，由新當(dāng)選的鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委班子成員集體宣誓，并分別將任期目標(biāo)、目標(biāo)和落實(shí)的具體措施進(jìn)行公開(kāi)承諾，接受全鄉(xiāng)黨員群眾監(jiān)督。及時(shí)認(rèn)真總結(jié)。鄉(xiāng)黨委工作結(jié)束后，及時(shí)對(duì)本次試點(diǎn)工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)，形成工作經(jīng)驗(yàn)和成果，及時(shí)向縣委報(bào)告選舉結(jié)果和工作總結(jié)，并規(guī)范做好換屆選舉相關(guān)文件資料的歸檔立卷工作。八、有關(guān)要求鄉(xiāng)黨委換屆選舉公推直選試點(diǎn)工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下和縣委組織部的指導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，親自抓，統(tǒng)籌安排好換屆選舉中的各項(xiàng)工作，重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞公推直選過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的換屆紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、拉票賄選等非組織活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)公推直選工作的公正性和嚴(yán)肅性，確保換屆工作風(fēng)清氣正。各黨支部（總支）要結(jié)合深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭(zhēng)優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。附：《老洲鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)黨委換屆選舉工作安排表》中共老洲鄉(xiāng)委員會(huì)2011年2月11日