【正文】 選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和創(chuàng)造性。結(jié)合換屆工作，開展整頓后進基層黨組織，配套完善工作機制，制定工作措施，努力提升鄉(xiāng)黨委建設(shè)科學(xué)化水平。激發(fā)隊伍活力。在換屆中創(chuàng)新干部選任方式，搭建干部成長平臺，形成“有為有位”的良好氛圍，鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向，健全完善激勵機制，激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，不斷增強鄉(xiāng)黨員干部生機活力。推動科學(xué)發(fā)展。廣泛凝聚黨員群眾的智慧和力量，認真謀劃未來發(fā)展藍圖，充分調(diào)動廣大黨員干部和群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動科學(xué)發(fā)展的強大合力，實現(xiàn)全鄉(xiāng)又好又快發(fā)展。三、時間安排鄉(xiāng)黨委換屆“公推直選”試點工作安排在2011年第一季度進行。四、會議議程會議主要議程是：聽取和審議黨的委員會工作報告。聽取和審議黨的紀律檢查委員會工作報告。選舉新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會。選舉中共銅陵縣第十一次黨代會代表。五、兩委班子的職數(shù)、候選人條件和結(jié)構(gòu)要求兩委班子職數(shù)。根據(jù)縣委批復(fù)，我鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員7人，其中設(shè)書記1名、副書記1名。鄉(xiāng)紀律檢查委員會由5人組成。候選人條件。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和工作能力，作風(fēng)正派、勤政廉政、堅持原則、嚴守黨紀。黨委書記應(yīng)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，清正廉潔、公道正派、群眾擁護，具有一定的理論政策水平、較強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的民主作風(fēng)，善于調(diào)動和發(fā)揮黨委班子成員的積極性、熟悉黨務(wù)工作、農(nóng)村工作和經(jīng)濟工作。班子結(jié)構(gòu)要求。領(lǐng)導(dǎo)班子要形成合理的知識、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。注意根據(jù)工作的實際需要，選配善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、推動加快發(fā)展、善做群眾工作的干部進入班子。尤其要注意選拔實際工作經(jīng)驗豐富、能夠依法及時有效處置突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的干部。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要形成36至45歲干部為主體的梯次配備，應(yīng)有1名35歲以下的干部；黨委班子成員中至少要配備1名女干部；注意選拔35歲以下優(yōu)秀年輕干部。候選人產(chǎn)生辦法。鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按照“公推直選”方式產(chǎn)生。一是采取黨員群眾推薦和黨組織推薦相結(jié)合的辦法，組織開展全額定向推薦。按照40%的差額確定黨委、紀委委員候選人初步人選。二是統(tǒng)一組織候選人初步人選參加理論考試。三是對通過理論水平任職資格考試的候選人初步人選進行考察，按照超過20%的差額比例提請縣委研究，確定黨委、紀委班子成員、書記和副書記候選人預(yù)備人選。四是按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會進行直接選舉產(chǎn)生新一屆兩委班子成員、書記和副書記。六、鄉(xiāng)黨代表名額、結(jié)構(gòu)條件和產(chǎn)生程序代表名額。根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，代表名額107人（含機動名額2人），%。其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表48名，%；各類專業(yè)技術(shù)人員代表12名，%；優(yōu)秀工作者、農(nóng)民和先進模范人物代表43名，%；外出務(wù)工代表1名，占1%；退休干部代表1名，占1%。其中，婦女21名，占20%；45歲以下代表59名，%；鄉(xiāng)黨代表與鄉(xiāng)人大代表一般不交叉。結(jié)構(gòu)條件。代表要具有先進性，應(yīng)認真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀，自覺遵循黨的基本路線；帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，在工作、生產(chǎn)和生活中起模范帶頭作用，成績顯著；密切聯(lián)系群眾，有較高的威信；有較強的參政、議政能力，能如實反映黨員和群眾的意見和要求，正確行使民主權(quán)利。有下列情形之一的，不列為黨代表候選人：一是近三年來，受到黨紀、政紀和刑事處分的；二是有違法違紀行為，正在查處尚未結(jié)案的；三是參加組織生活、繳納黨費不正常，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的；四是鬧不團結(jié)，制造矛盾，群眾影響不好的；五是不能完成組織上交辦的任務(wù)，不關(guān)心集體，缺乏責(zé)任感等不適宜擔(dān)任黨代表的。產(chǎn)生程序。鄉(xiāng)黨代表按照公推競選方式產(chǎn)生。主要有四個步驟。（1）開展“三推”，提出初步人選。以黨支部（總支）為單位，按照“個人自薦、聯(lián)名推薦、組織推薦”三種方式進行公推鄉(xiāng)黨代表候選人初步人選。（2）兩票競推，確定預(yù)備人選。各支部（總支）召開全體黨員參加競推會議，并吸收超過應(yīng)到黨員人數(shù)30%以上的群眾代表參加。初步人選（含鄉(xiāng)黨委帶名額人員），按抽簽順序進行競選演說。黨員群眾進行無記名推薦，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額取足鄉(xiāng)黨代表候選人預(yù)備人選，上報鄉(xiāng)黨委。預(yù)備人選獲推薦票一般應(yīng)達到30%以上。（3）公示批復(fù)，確定預(yù)備人選。各黨支部（總支）對推薦的預(yù)備人選進行公示，公示不少于3天。并將公示收集到的意見及時報鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委對預(yù)備人選進行審查，按照多于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例確定預(yù)備人選，批復(fù)至各黨支部（總支）。（4）差額直選，產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表。各黨支部（總支）召開黨員大會進行無記名投票選舉，產(chǎn)生鄉(xiāng)黨代表。七、召開黨員代表大會的方法步驟召開黨代會分六個階段進行。第一階段：安排部署，宣傳發(fā)動(1月13日1月22日)成立組織。召開黨委會，進行認真研究，成立黨代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負責(zé)，認真做好本次黨代會的各項籌備工作。制定方案。按照縣委的統(tǒng)一要求和部署，擬定換屆選舉工作方案，明確指導(dǎo)思想、目的意義、方法步驟和措施要求，并召開所屬黨支部(總支)書記會議進行具體安排，保證工作有序進行。召開動員會。召開由鄉(xiāng)機關(guān)全體干部、縣級部門派出機構(gòu)負責(zé)人、村組干部和普通黨員群眾代表參加換屆選舉工作動員大會。宣傳發(fā)動。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等上級有關(guān)文件，采取多種形式廣泛宣傳“公推直選”和召開黨員代表大會的指導(dǎo)思想、目的、意義、任務(wù)，動員全體黨員、群眾積極支持和參與黨委的換屆工作。第二階段：調(diào)查摸底，精心準備(1月23日1月31日)開展問卷調(diào)查。設(shè)計民意調(diào)查表，了解鄉(xiāng)黨委班子成員思想狀況，了解機關(guān)干部、鄉(xiāng)直鄉(xiāng)辦單位、縣級派出機構(gòu)負責(zé)人、村組干部和普通群眾等各層次人員的所思、所盼。開展“書記談心活動”。鄉(xiāng)黨委書記要與班子成員和所轄黨組織負責(zé)人進行談心談話，了解鄉(xiāng)黨委班子運行情況和班子成員思想、工作狀態(tài)。開展走訪調(diào)研活動。結(jié)合“小學(xué)教”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面收集黨員群眾對鄉(xiāng)黨委換屆選舉的期盼和進一步加強鄉(xiāng)黨委建設(shè)的建議意見。在此基礎(chǔ)上，制定本鄉(xiāng)換屆工作實施方案。形成黨委工作報告。堅持上下結(jié)合，鄉(xiāng)黨委對任期工作進行認真回顧總結(jié)，由鄉(xiāng)黨委書記牽頭，充分運用調(diào)查摸底和走訪調(diào)研成果，形成工作報告初稿，向鄉(xiāng)黨委所屬黨組織主要負責(zé)人征求意見；由鄉(xiāng)黨委根據(jù)征求意見組織修改形成修改稿，送縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級部門征求意見；根據(jù)征求意見形成討論稿，召集半數(shù)以上鄉(xiāng)黨代表進行討論修改。最后由鄉(xiāng)黨委集體討論通過正式報告，報縣委審查。上報召開黨代表大會的請示。鄉(xiāng)黨委向縣委上報關(guān)于召開黨員代表大會的請示：大會召開的時間、代表名額、差額比例、構(gòu)成比例，兩委委員名額、差額比例，書記、副書記名額，選舉辦法等?？h委將對上報的換屆請示進行研究、批復(fù)。第三階段：選好代表，嚴格審查(2月1日2月28日)選舉黨員代表。所屬黨支部（總支）按照公推競選方式開展鄉(xiāng)黨代表選舉，選舉結(jié)果報鄉(xiāng)黨委。代表資格審查。在鄉(xiāng)黨員代表大會召開前，鄉(xiāng)黨委對代表資格進行審查，如發(fā)現(xiàn)代表的產(chǎn)生不符合規(guī)定的程序或代表不符合條件的，應(yīng)及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。鄉(xiāng)黨員代表大會召開時，成立代表資格審查小組，負責(zé)代表資格的審查工作。培訓(xùn)黨代表。鄉(xiāng)黨代表產(chǎn)生后，經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批，頒發(fā)代表證，并進行為期一天的黨代表培訓(xùn)。第四階段：公開推薦，組織“兩考”(3月1日3月10日)黨員推薦。一是所屬黨支部（總支）召開黨員大會，會議由鄉(xiāng)黨委派員主持，組織全體黨員全額定向推薦下一屆鄉(xiāng)黨委、紀委委員初步人選，現(xiàn)場統(tǒng)計得票情況，按得票數(shù)多少取足黨委、紀委委員職數(shù)，報鄉(xiāng)黨委。二是縣委考察組會同鄉(xiāng)黨委對各黨支部（總支）推薦上報的名單進行統(tǒng)計，并對照候選人資格條件進行審查，按得票多少取足多于應(yīng)選人數(shù)1倍以上的人選，作為下一屆鄉(xiāng)黨委、紀委委員候選人推薦人選進行公開推薦。公開推薦。召開推薦大會，從初步人選中全額定向推薦下一屆黨委班子成員候選人初步人選考察對象，并對現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行測評。（1）參加推薦會的人員主要包括：鄉(xiāng)機關(guān)全體干部職工、站所、學(xué)校、村“兩委”班子主要負責(zé)人（含選派干部和大學(xué)生村官）；在本鄉(xiāng)縣以上的黨代表、人大代表、政協(xié)委員；部分鄉(xiāng)黨代表、人大代表、群眾代表，群眾代表應(yīng)超過參會人數(shù)20%以上。（2）推薦大會的主要程序：公布推薦職務(wù)、任職條件、推薦范圍，提出有關(guān)要求；對本屆鄉(xiāng)黨委班子成員進行民主測評；全額定向推薦下一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員；向縣委匯報推薦測評情況。會議由縣委派出的考察組主持。（3）確定初步人選?？h委考察組根據(jù)民主測評和民主推薦情況，按照比下一屆鄉(xiāng)黨委、紀委組成人員應(yīng)選名額多40%的差額，研究提出候選人初步人選。其中，現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬留任的人選，在民主測評中不稱職票超過三分之一，或推薦票未過半數(shù)的，經(jīng)組織考察不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的干部，不再繼續(xù)提名。新進人選的推薦得票率一般應(yīng)達到30%。（4）征求意見。候選人初步人選確定后，鄉(xiāng)黨委將候選人照片、基本情況、簡歷和所取得工作成績等書面印發(fā)至各黨代表，進一步征求黨代表對候選人的意見建議。（5）理論考試?？h委組織部對被確定為新進的鄉(xiāng)黨委班子成員候選人初步人選進行政治理論和政策法律知識考試，取得理論學(xué)習(xí)合格證書后，列為組織考察人選。（6）組織考察?？h委考察組按程序?qū)荚嚭细竦暮蜻x人初步人選進行考察，廣泛聽取黨員、鄉(xiāng)村干部和群眾的意見，全面了解候選人初步人選的基本情況。考察結(jié)束后，縣委考察組根據(jù)黨員推薦、6干部推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多20%的差額確定鄉(xiāng)黨委、紀委班子成員、書記和副書記候選人預(yù)備人選。（7）公示批復(fù)。鄉(xiāng)黨委向縣委上報兩委候選人預(yù)備人選的請示，經(jīng)縣委研究確定批復(fù)至鄉(xiāng)黨委后，進行公示，按程序提交鄉(xiāng)黨員代表大會進行正式選舉。第五階段：召開大會，直接選舉(3月11日3月19日)會前籌備工作。做好大會的日程、議程安排工作；擬定黨委、紀委兩個工作報告及有關(guān)會議材料；擬定大會主席團組成人員預(yù)備名單、確定代表資格審查小組人員名單以及代表小組的劃分；搞好代表資格的審查；擬定大會《選舉辦法》(草案)；按照規(guī)定和程序確定兩委候選人名單。宣傳介紹候選人。鄉(xiāng)黨委在黨代會召開前3天組織一次見面會，安排兩委候選人與鄉(xiāng)黨代表見面座談，采取組織介紹、候選人自我介紹和黨代表提問的方式開展互動交流，進一步增進黨代表對候選人的了解。召開黨員代表大會。3月19日組織召開鄉(xiāng)黨員代表大會，由黨員代表直接選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委、紀委書記、副書記、委員。選舉時，先由候選人按照抽簽順序進行競職演說，再由黨代表進行投票選舉，直接差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委委員、紀委委員，其中黨委和紀委書記、副書記的選舉采取等額方式。選舉實行無記名投票，選舉結(jié)果報縣委批準。第六階段：配套完善，認真總結(jié)（3 月19 日3月25日）公開承諾履職。召開新一屆鄉(xiāng)黨委、紀委領(lǐng)導(dǎo)班子公開承諾任職大會，由新當(dāng)選的鄉(xiāng)黨委、紀委班子成員集體宣誓，并分別將任期目標、目標和落實的具體措施進行公開承諾，接受全鄉(xiāng)黨員群眾監(jiān)督。及時認真總結(jié)。鄉(xiāng)黨委工作結(jié)束后，及時對本次試點工作進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，形成工作經(jīng)驗和成果，及時向縣委報告選舉結(jié)果和工作總結(jié)，并規(guī)范做好換屆選舉相關(guān)文件資料的歸檔立卷工作。八、有關(guān)要求鄉(xiāng)黨委換屆選舉公推直選試點工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下和縣委組織部的指導(dǎo)下進行。鄉(xiāng)黨委書記負總責(zé)，親自抓，統(tǒng)籌安排好換屆選舉中的各項工作，重大問題要及時請示報告。要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，緊緊圍繞公推直選過程中可能出現(xiàn)的問題，有針對性地把工作做深、做細、做實。要嚴格執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，加強監(jiān)督，堅決杜絕弄虛作假、拉票賄選等非組織活動，切實維護公推直選工作的公正性和嚴肅性，確保換屆工作風(fēng)清氣正。各黨支部（總支）要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，引導(dǎo)廣大黨員干部立足本職創(chuàng)先進，履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，確保整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆和其他各項工作兩不誤、兩促進。附：《老洲鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)黨委換屆選舉工作安排表》中共老洲鄉(xiāng)委員會2011年2月11日