【正文】 是加強干部管理的重點目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能定位不清晰，職能沒有完全轉(zhuǎn)變，加上體制調(diào)整和法律、法規(guī)對行政管理權(quán)限的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一目帶十雜，承擔(dān)著越來越多的與權(quán)力不對等的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力不斷縮小，而責(zé)任卻不斷增大，責(zé)權(quán)極度不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府陷入被動應(yīng)付狀態(tài)。主要表現(xiàn)為：一是關(guān)系沒有理順。由于行政管理體制調(diào)整，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商、稅務(wù)、司法、派出所等機構(gòu)實行垂直管理或雙重管理。體制的調(diào)整意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能的變化，但責(zé)任和權(quán)力沒有作相應(yīng)調(diào)整。本來應(yīng)由市直科局和部門單位承擔(dān)的責(zé)任，卻由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部擔(dān)下來，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有對這些市直延伸派駐機構(gòu)進行有效管理和監(jiān)督的手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人權(quán)、事權(quán)沒有真正落實到位，在實踐中難以操作。特別是近年來，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中越來越多的“一票否決”，讓每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提心吊膽，疲于應(yīng)付，弄得心力交瘁，沒有精力謀劃發(fā)展。二是由于立法的原因，很多法律、法規(guī)把本應(yīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理權(quán)限上收縣級以上政府，卻把責(zé)任交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，權(quán)責(zé)不對稱，有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象比較嚴重。三是現(xiàn)行財稅體制削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍負債沉重，加上沒有較好的財源，農(nóng)業(yè)稅取消后鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是雪上加霜，可用財力大幅縮水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力往往僅能保工資，保運轉(zhuǎn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)是塊雞肋，食之無肉，棄之有味，這些直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任心不強和放任自流。實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一是加強干部管理的保證。一是改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制，提高行政效率。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立綜合執(zhí)法部門，由縣下派或直接由專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行使綜合執(zhí)法權(quán)，履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)實行屬地管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二是推進財稅制度改革，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的財權(quán)。不僅僅是保工資，保運轉(zhuǎn)，更要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有錢辦事，并且能辦成事。三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立干部管理的長效機制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部進行約束管理。通過干部群眾、人大代表的滿意度測評，對那些無組織、無紀律的干部，進行必要的約束，輕者批評教育，誡免談話，重者依法辭退。五、健全管理制度是加強干部管理的根本近幾年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍松軟，究其原因是機制不健全。主要表現(xiàn)在：一是管理模式單一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取消農(nóng)業(yè)總支和辦事處以后，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿用領(lǐng)導(dǎo)包片管線、中層干部包村的模式進行管理。二是干部考核方式不健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制定有干部考核管理制度，但往往是人管人的軟的東西多些，而制度管人的硬的東西較少。干部的成績往往是說出來的，而不是干出來的，以實績?yōu)橹鞯哪繕丝己擞捎诳己酥笜藳]有量化硬化，考核很難落到實處。即使有個別目標細化，也流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核評獎多是吃大鍋飯，平均分配，干多干少和干好干壞一個樣。三是干部管理體制不順。一些市直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)雖然人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，但是工資、人事管理調(diào)動權(quán)都在市直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無權(quán)過問，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)心有余而力不足，工作開展起來力不從心。健全管理機制，加強干部管理是根本。一是建立目標管理責(zé)任制。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作考核，突出對最終結(jié)果的考核，直接與干部晉升、獎金掛鉤，量化考核指標，硬化剛性指標。包括減輕農(nóng)民負擔(dān)、水費收繳、計劃生育、二輪延包、綜合治理等方面，進一步規(guī)范考核的內(nèi)容和完善考核方式。二是加強干部教育管理。上級組織人事部門的培訓(xùn)和輪訓(xùn)基本上一年一次，滿足不了實際需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需求，完善日常學(xué)習(xí)制度，確定學(xué)習(xí)目標，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，將干部教育培訓(xùn)納入目標管理責(zé)任制的考核范圍，作為干部提拔使用的重要依據(jù)。三是創(chuàng)新管理方式。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實施日常剛性管理和動態(tài)跟蹤管理，化無形管理為有形管理，堵塞管理上的漏洞，盡量消除人為的隨意性的因素影響，使干部管理更加科學(xué)，更富有理性。第五篇：抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理教育抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理教育一是抓關(guān)鍵，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。更加關(guān)注基層和一線，在選拔配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部時，優(yōu)先考慮長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作、政治素質(zhì)好、工作經(jīng)驗豐富、業(yè)績突出、群眾公認的干部，著力選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”，注意老中青三結(jié)合，形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。建立部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的干部交流機制和后備干部培養(yǎng)制度，激發(fā)干部的工作活力。二是抓培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)。整合培訓(xùn)資源，拓寬培訓(xùn)渠道，綜合運用研究式、案例式、模擬式、互動式等新型培訓(xùn)方法，采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育和在線學(xué)習(xí)等培訓(xùn)手段，解決工學(xué)矛盾，提高培訓(xùn)實效。進一步完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學(xué)習(xí)制度和“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”相結(jié)合的督學(xué)制度。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)檔案，實行學(xué)分制管理，并作為考核的重要內(nèi)容。三是抓激勵，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。扎實開展“五好班子”創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié)宣傳扎根基層、無私奉獻、業(yè)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部典型，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來。采取財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌、爭取外援等多種方式，每年安排一定資金，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作條件。減少檢查、調(diào)研的次數(shù)和時間，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真落實好年休假制度，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠勞逸結(jié)合。四是抓管理，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)。采取定性與定量、平時考核與年終考核相結(jié)合的方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子實行目標管理考核?？己伺琶壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及時提拔重用；考核排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話，必要時進行降職和調(diào)整處理。同時積極適應(yīng)新形勢，努力探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理和建設(shè)的新思路、新機制，著力形成組織、人社、農(nóng)辦、財政等部門齊抓共管的整體合力，努力打造高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。