【正文】 、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，確保換屆選舉工作的順利進行，為加強基層政權(quán)建設(shè)，強力推進跨越發(fā)展，努力構(gòu)建平安、富裕柳林，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，打下堅實的基礎(chǔ)。這次人大換屆選舉工作堅持的原則：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證換屆選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二是堅持發(fā)揚民主。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾，1發(fā)揚社會主義民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是堅持嚴(yán)格依法辦事。按照憲法和有關(guān)法律以及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法進行。二、時間和步驟時間：根據(jù)省十屆人大常委會第十五次會議決定，這次換屆選舉工作，從2007年7月開始到10月底前完成。新一屆人大代表應(yīng)于9月上旬選舉產(chǎn)生，新一屆鎮(zhèn)級人民代表大會第一次會議應(yīng)于9月底前召開。方法步驟第一步：部署動員階段。依法成立選舉委員會，制定方案，召開選舉工作會議、培訓(xùn)干部，確定分配代表名額，劃分選區(qū)，開展宣傳教育，思想發(fā)動。第二步：選民登記。（從8月9日至8月18日），共10天時間。主要任務(wù)是劃分選區(qū)，進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單。選區(qū)的劃分，應(yīng)便于選民參加選舉活動和選舉的組織工作；便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民，接受選民監(jiān)督的原則劃分。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位和工作單位劃分。這次換屆的選區(qū)劃分原2則上與上屆相同。選區(qū)名稱統(tǒng)一按中心會場所在村名確定。要求每一個代表所代表的選民數(shù)應(yīng)大體相等。選區(qū)可按實際情況劃分若干個選民小組，組長、副組長由選民推選，報鎮(zhèn)選委會備案。選民登記按選區(qū)進行，以戶口為準(zhǔn)。采取“一次登記，選民資格長期有效”的辦法，對2002年鎮(zhèn)級換屆登記過的選民，進行認(rèn)真復(fù)查核對。對上次選舉之后新滿十八周歲，以及恢復(fù)了政治權(quán)利的選民，予以登記；對于從其他選區(qū)遷入的選民，列入選舉名單；對遷出本選區(qū)的、死亡和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民中除名；對精神病患者不能行使選舉權(quán)的，報鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，不列入選民名單。要切實保障流動人口的選舉權(quán)利。目前，我鎮(zhèn)流動人口較多，在流動人口中廣泛進行宣傳動員，使選民明白參加選舉的重要意義，具體途徑和法定程序，積極行使選舉權(quán)利，保障流動人口的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。流動人口原則上應(yīng)在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間在外地勞動、工作或者居住，有條件的可以回原選區(qū)參加選舉；選民不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，代投票人必須保證體現(xiàn)委托人的意志；選民實際上已經(jīng)遷居外地但沒3有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉；戶口轉(zhuǎn)出時間不長，并且在選舉日實際上還不能離開原選區(qū)的，也可以在原選區(qū)登記并參加選舉。戶口所在地的選舉機構(gòu)要為流動人口委托他人投票或為他們出具選民資格證明提供便利?，F(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認(rèn)流動人口的選民資格。戶口所在地選舉工作尚未開始或者已經(jīng)結(jié)束，選舉機構(gòu)尚未設(shè)立或者已經(jīng)撤銷的，可以由戶口所在地的縣級人大常委會辦事機構(gòu)出具選民資格證明。選民的年齡計算，以2007年9月9日零時為截止日期。選民名單由鎮(zhèn)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審查確認(rèn)，由選民小組在選舉日20天（8月18日）前公布，并發(fā)給選民證。第三步：代表候選人的提名和確定（從2007年8月19日至2007年9月4日），共17天時間。代表候選人的提名、醞釀到正式確定，是選舉全過程一個十分重要的階段，是關(guān)系到廣大選民是否能夠按照自己的意愿依法選出人民滿意的代表的關(guān)鍵所在，無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，選舉委員會都要進行了解和考察，掌握候選人的基本情況。代表候選人按選區(qū)提名產(chǎn)生，各政黨、各人民團體，可4以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，但不得多于本選區(qū)代表的名額。必須實行差額選舉的原則，根據(jù)選舉法規(guī)定，由選民直接選舉的鎮(zhèn)人民代表大會正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。嚴(yán)格執(zhí)行初步代表候選人名單在選舉日的15天以前公布，正式代表候選人名單在選舉日的5天以前公布的法律規(guī)定。第四步：選舉鎮(zhèn)人大代表。2007年9月9日（星期日）為選舉日。主要任務(wù)是召開選舉大會，依法選舉鎮(zhèn)人大代表。以選區(qū)為單位，召開選舉大會，離中心會場遠的村子可設(shè)立分會場或投票站，對老、弱、病、殘的選民采用流動票箱進行投票，但流動票箱的數(shù)量要控制使用。要培訓(xùn)好有關(guān)工作人員，使其熟悉選舉基本程序和有關(guān)法律法規(guī)要求，保證選舉嚴(yán)格依法進行。選舉時，選舉大會由選舉委員會主持，選民根據(jù)選舉委員會的規(guī)定，憑選民證領(lǐng)取選票，選民如果是文盲或者殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票，每一選民接受的委托不得超過三人。5投票結(jié)束后，由選民推薦的監(jiān)票人、計票人員和選舉委員會人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出登記，并由監(jiān)票人簽字。選舉以選區(qū)全體選民過半數(shù)參加為有效，選舉以投票結(jié)果為準(zhǔn)，選舉委員會應(yīng)當(dāng)及時予以公布。要進一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，按照廣泛性和代表性的要求，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當(dāng)比例。婦女代表不低于25%，非中共黨員代表不低于35%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證，連選連任的代表要占有一定比例。第五步：召開人代會。主要任務(wù)是：召開新一屆鎮(zhèn)人民代表大會第一次會議，選舉鎮(zhèn)級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要認(rèn)真執(zhí)行國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員任期的規(guī)定。黨委在安排鎮(zhèn)級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選時，所提人選一般應(yīng)當(dāng)能夠任滿一屆，一經(jīng)依法當(dāng)選，除特殊情況外，不要在屆內(nèi)調(diào)整，以保持領(lǐng)導(dǎo)班子在任期內(nèi)的相對穩(wěn)定，尊重選民和代表的選舉權(quán)利。要進一步加強鎮(zhèn)人大建設(shè)。在換屆選舉時，黨委要重視選配好鎮(zhèn)人大常委會組成人員，使組成人員的個人素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體工作水平有新的提高。組成人員中，非中共黨6員要按有關(guān)規(guī)定占有一定比例，專職組成人員應(yīng)占到組成人員總數(shù)的二分之一以上。要正確執(zhí)行代表辭職的規(guī)定。根據(jù)選舉法的規(guī)定，地方各級人大代表遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動需辭去代表職務(wù)的，可以由黨委組織部門與同級人大黨委會黨組協(xié)商后，建議其辭去代表職務(wù)，經(jīng)本人同意后，按照法定程序辦理，鎮(zhèn)人大代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。三、加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委已將換屆選舉工作列入重要議事日程，各村要統(tǒng)籌安排，精心組織，充分發(fā)揮黨員選民、黨員代表的作用，切實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《省選舉實施細則》；要深入廣泛宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》，讓選民或代表了解法定的選舉程序和有關(guān)規(guī)定。二○○七年七月十八日