【正文】 加強(qiáng)廉政教育。依托市委黨校，開展《廉政準(zhǔn)則》集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共組織3批600余名科級干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，用《廉政準(zhǔn)則》 3來嚴(yán)格約束自己，真正把“8條禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”內(nèi)化于心、外踐于形。8月份，組織副科級以上黨員干部270余人開展了以貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為主題的“慶祝建黨90周年反腐倡廉知識(shí)競賽”活動(dòng)，檢驗(yàn)了主題教育成果。我們的做法得到了XX市紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。同時(shí)，采取發(fā)送廉政短信、制作廉政桌牌、贈(zèng)送廉政臺(tái)歷和廉政賀卡等靈活多樣的教育形式，將廉政教育工作滲透到黨員干部日常工作和生活中。還進(jìn)行了擬提拔黨員干部黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)知識(shí)測試，會(huì)同市委組織部對全市76名新提拔科級干部進(jìn)行了任前廉政考試。強(qiáng)力推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，我市供電有限責(zé)任公司作為先進(jìn)示范點(diǎn)在XX市廉政文化建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作了典型發(fā)言。狠抓責(zé)任制落實(shí)。結(jié)合我市領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任分解，明確分工，責(zé)任到人。加大協(xié)調(diào)督辦力度，以匯報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)、督辦卡等形式，督促各級各部門深入抓好落實(shí)，并強(qiáng)化責(zé)任追究，今年對1名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了責(zé)任追究。深入治理和糾正黨風(fēng)方面存在的突出問題。制發(fā)了《重大節(jié)假日期間封存黨政機(jī)關(guān)公用車輛制度》，并公布了舉報(bào)電話，重要節(jié)假日期間，對各單位公車封存情況進(jìn)行了2次檢查。進(jìn)行了全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車情況調(diào)查摸底，并組織開展了專項(xiàng)檢查，共清理出違規(guī)車輛20臺(tái)。針對奢侈浪費(fèi)問題，對各單位的招待費(fèi)使用和審批、公務(wù)外出、津貼發(fā)放等都做了明確規(guī)定，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞。進(jìn)一步鞏固“小金 4庫”治理工作成果，健全完善了防治“小金庫”長效機(jī)制。三、以查辦案件為抓手，繼續(xù)保持懲治腐敗強(qiáng)勁勢頭不斷加大案件查處力度。今年，共立案查處各類違法違紀(jì)案件XX件，處分黨員干部XX人，其中科級以上黨員干部XX人，一般黨員干部XX人，農(nóng)村黨員干部XX人。在案件查辦過程中，實(shí)施了“四個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新案件線索“挖源”制度。注重從紀(jì)檢機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)中、其它行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)工作中、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光的問題中分析獲取案件線索并在辦案中注意深挖“窩案”、“串案”、“案中案”。二是創(chuàng)新案件查辦制度。規(guī)范辦案程序，制定了《市紀(jì)委辦案工作暫行規(guī)定》等制度，對辦案流程進(jìn)行明確和規(guī)范；搞好協(xié)調(diào)查辦，制定了《反腐敗協(xié)調(diào)小組例會(huì)制度》、《執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件聯(lián)席會(huì)議制度》等，組織各部門定期通報(bào)案情、分析形勢、聯(lián)合辦案，形成辦案合力。三是創(chuàng)新案件安全制度。通過案件詢查、責(zé)任追究和案件回訪等舉措確保所辦案件經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。四是創(chuàng)新案件治本制度。制發(fā)了《警示教育制度》、《一案三報(bào)告制度》等相關(guān)制度，進(jìn)一步提升了查辦案件的社會(huì)、政治和法紀(jì)效果。我市加強(qiáng)制度建設(shè)提升案件工作水平的做法，得到省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)同志的充分肯定。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作。加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村“三級”信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化對信訪案件線索的統(tǒng)一管理和查處。今年，共受理各類來信來訪、電話舉報(bào)XX件次，其中直接受理XX件，上級轉(zhuǎn)來XX件，重件XX件。在此基礎(chǔ)上，從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn) 5紀(jì)委、紀(jì)工委獨(dú)立辦案和解決信訪問題的能力角度出發(fā)，今年共批轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、紀(jì)工委要結(jié)果案件XX件，已全部結(jié)案。針對情節(jié)輕微的信訪線索，通過采取談話、函詢、通報(bào)和民主生活會(huì)4種形式，實(shí)行信訪監(jiān)督。就信訪監(jiān)督工作制發(fā)了專件，制定了細(xì)則，實(shí)際工作中收到較好效果。努力提高案件審理質(zhì)量。具體工作中，嚴(yán)格按照“24字”辦案方針，堅(jiān)持重事實(shí)、重證據(jù)、重程序、重規(guī)范的原則，在堅(jiān)持獨(dú)立審查的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)權(quán)利告知、申訴聽證、協(xié)審、合議等制度，全面提升案件審理結(jié)果的客觀性、公正性和科學(xué)性。今年以來，沒有發(fā)生一起申訴復(fù)議案件。在執(zhí)行落實(shí)上，堅(jiān)持做到送達(dá)到位、宣布到位、執(zhí)行到位、反饋到位和責(zé)任到位，并且對單位落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查，對故意隱瞞、拖延、不入檔等行為，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、以治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)加強(qiáng)專項(xiàng)治理。一是深入治理教育亂收費(fèi)。對全市中小學(xué)收費(fèi)進(jìn)行檢查，特別是針對容易滋生亂收費(fèi)問題的學(xué)校和領(lǐng)域提前介入，強(qiáng)化預(yù)防。今年共查處亂征訂、亂收費(fèi)案件X件，黨政紀(jì)處分X人。針對上級通報(bào)問題，進(jìn)行了認(rèn)真整改。二是進(jìn)一步治理公路三亂。健全快速反應(yīng)機(jī)制，加大明察暗訪工作力度，今年以來，共接聽電話舉報(bào)XX次，其中涉及咨詢類XX次，反映問題XX次，趕赴現(xiàn)場解決問題XX次。三是三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)肅查處了民政系統(tǒng)亂收費(fèi)案件X起，清退違規(guī)收費(fèi)XX萬元；協(xié)調(diào)解決修路集資 6糾紛，消除了X起群眾信訪隱患。四是嚴(yán)肅查處損害群眾利益案件。今年共初核涉及面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂攤派、違規(guī)辦理低保、征地拆遷等各種損害農(nóng)民利益案件X件，其中立案X件，黨政紀(jì)處分X人。深化民主評議。深入抓好民主評議工作，努力拓展民主評議平臺(tái)。在全市范圍內(nèi)，公開選聘了100名政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員。針對民主評議中群眾反映的問題，制訂科學(xué)合理的整改方案，與責(zé)任主體簽訂責(zé)任狀，督促限期整改，目前5大類11項(xiàng)問題全部整改完畢。積極籌備網(wǎng)上評議問卷測評工作，制定了工作實(shí)施方案，并按比例建立了4500人的代表庫，做好技術(shù)培訓(xùn)，確保評議工作有序開展。五、以強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)控為主線，深入開展治本抓源頭工作健全行政權(quán)力公開透明運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一是制定了《XXX2011年政務(wù)公開暨行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作方案》，深入推行各部門行政辦理事項(xiàng)在政務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)公開，并在XX政務(wù)網(wǎng)站建立了動(dòng)態(tài)公開專欄。二是對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩個(gè)服務(wù)中心”建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，解決問題X個(gè)。三是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查。明確廉政風(fēng)險(xiǎn)種類、細(xì)查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、設(shè)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級，共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)XX個(gè)，清理權(quán)力數(shù)量XX個(gè)，簽定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范承諾書XX份，制定防控措施XX條。今年對部分廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了檢查，通過檢查，發(fā)現(xiàn)并解決隱患問題X個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理。2011年是開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的關(guān)鍵一年，我們緊 7緊圍繞利用中央投資和政府投資項(xiàng)目，不斷加大監(jiān)督檢查工作力度，重點(diǎn)檢查了招投標(biāo)、資金使用、規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目質(zhì)量等環(huán)節(jié)。對農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目、新開街道路工程等5個(gè)項(xiàng)目存在的問題，責(zé)成項(xiàng)目單位和相關(guān)責(zé)任部門限期進(jìn)行認(rèn)真整改。推進(jìn)專項(xiàng)資金綜合治理。紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局組成聯(lián)合檢查小組，對20082010義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查；對2010安排實(shí)施的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目資金、就業(yè)再就業(yè)資金、環(huán)保資金等4類專項(xiàng)資金進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)；對公交公司燃油補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行調(diào)查；還參與了教育系統(tǒng) “普九”清欠以及衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)清欠工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題均作出了相應(yīng)處理。加強(qiáng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理。按照《實(shí)施方案》要求，扎實(shí)有效地開展工作。今年共進(jìn)行督查2次，檢查督導(dǎo)相關(guān)單位33個(gè)，初核了電信公司行賄案件。六、以提高科學(xué)化水平為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作 今年，XXX作為基層黨組織黨務(wù)公開試點(diǎn)縣市，充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，積極做好公開機(jī)制的探索與實(shí)踐。研制了《黨務(wù)公開目錄》，公開內(nèi)容涉及各層面6大類15大項(xiàng)64小項(xiàng)，統(tǒng)一制定了《黨務(wù)公開基本流程圖》，確定了以收集資料、審定簽發(fā)、多載體公開等為主要內(nèi)容的“六步操作法”。在公開方式上，做到了黨內(nèi)會(huì)議、文件通知、工作通報(bào)、黨員活動(dòng)室宣傳欄、黨務(wù)公開欄、電子顯示屏、新聞 8媒體、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站等多渠道公開。在此基礎(chǔ)上，充分整合公開資源，把黨務(wù)公開與政務(wù)公開、村務(wù)公開等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，既充分利用各項(xiàng)公開的軟硬件設(shè)施，又借鑒各項(xiàng)公開的良好工作機(jī)制，達(dá)到協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、互相促進(jìn)的效果。在公開時(shí)限上，堅(jiān)持固定性工作長期公開、常規(guī)性工作定期公開、階段性工作及時(shí)公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。會(huì)同組織、宣傳等相關(guān)部門，采取不定期形式對黨務(wù)公開工作開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，并把黨務(wù)公開納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與其他工作一起部署，一起檢查，一起考核。此項(xiàng)工作得到了省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)同志的批示肯定。在XX市提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平工作座談會(huì)上，我市以《讓黨務(wù)“沐浴”在陽光下》為題作了典型發(fā)言。七、以提高履職能力為核心，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)一是加強(qiáng)班子建設(shè)。新一屆紀(jì)委班子認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，在干部任用、案件處理、重要工作部署等方面，都由紀(jì)委常委會(huì)集體研究決定。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)每一位班子成員的積極性、創(chuàng)造性，形成了相互信任、融洽共事、互相補(bǔ)臺(tái)、密切配合的良好氛圍，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。今年，共組織集中學(xué)習(xí)10次，全體干部出勤率達(dá)到100%。還邀請省紀(jì)委副秘書長XXX同志，就反腐倡廉面臨的新形勢和如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察 9干部自身建設(shè)為全體干部上了生動(dòng)的一課。三是不斷提升紀(jì)檢干部履職能力。今年，積極組織委局室主任以上干部參加了XX市紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。特別加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新任紀(jì)檢書記培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)、工作調(diào)度等形式，著力提高其履職能力。市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)先后主持召開了市紀(jì)委常委會(huì)和室主任工作調(diào)度匯報(bào)會(huì)，就進(jìn)一步抓班子帶隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)樹形象提出明確要求，通過以會(huì)代訓(xùn)，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部勤奮學(xué)習(xí)、努力工作、進(jìn)取敬業(yè)，為全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作注入了新的生機(jī)與活力。今年以來，我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一定成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定落實(shí)得不夠好，特別是群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪事大操大辦、收受禮金和有價(jià)證券等問題仍有反映；一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決，已經(jīng)糾正的問題有出現(xiàn)反彈的傾向；少數(shù)基層黨員干部存在辦事不公、吃拿卡要、與民爭利的行為；有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉工作認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位；一些反腐倡廉制度措施在落實(shí)上還存在缺位現(xiàn)象；基層紀(jì)檢監(jiān)察組織尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在查辦案件中的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮等。