【正文】 又稱國家管理機關(guān)或政府。特點：1）它是代表國家行使國家權(quán)力的國家機關(guān)，它在其職權(quán)范圍內(nèi)的一切行為及其結(jié)果，都?xì)w屬國家。2）它是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對國家權(quán)力機關(guān)負(fù)責(zé)和報告工作，并受其監(jiān)督。3）它所行使的職權(quán)是國家的行政管理權(quán)，所擔(dān)負(fù)的職能是行政管理職能，因而它不同于行使其他國家職能的國家機關(guān)。4）它實行首長負(fù)責(zé)制。第三節(jié)行政行為行政行為：指行政機關(guān)依法實施行政管理的行為。主體：行政機關(guān)。性質(zhì)：依法行使國家行政權(quán)力，即依法進(jìn)行行政管理活動。行政立法：指行政機關(guān)依法制定各種行政管理法規(guī)的行為。應(yīng)當(dāng)符合的要求：1）必須是具有制定行政管理法規(guī)職權(quán)的機關(guān)才能進(jìn)行行政立法，并且不得超越其權(quán)限的范圍。2）所制定的行政管理法規(guī)的內(nèi)容不得與憲法、法律、上級國家行政機關(guān)所制定的行政管理法規(guī)、同級國家權(quán)力機關(guān)所制定的規(guī)范性文件相抵觸。3）必須符合法定的程序。4）必須符合法定的形式。行政執(zhí)法：指行政機關(guān)依法執(zhí)行法律、法規(guī)，實施行政管理的活動。行政執(zhí)法的生效要件：1）行政執(zhí)法的主體合法。2）行政執(zhí)法的內(nèi)容合法。3）行政執(zhí)法的意思表示真實。4）行政執(zhí)法的相對人具有法定的權(quán)利能力和行為能力。5）行政執(zhí)法的程序合法。6）行政執(zhí)法的形式合法。行政決定：指行政機關(guān)在行政管理活動中針對特定的事件而采取的處理決定。表現(xiàn)形式：1）命令2）指示3）審批4）批準(zhǔn)5）拒絕6）許可7）免除8）賦予9）剝奪10）確認(rèn)11）證明12）通知行政處罰：特定的行政機關(guān)，對于有違反行政管理秩序行為的公民、法人或其他組織，依法給予處罰的行政執(zhí)法行為。基本原則：1）法定原則2）公正、公開原則3）處罰與教育相結(jié)合原則4）保障當(dāng)事人的權(quán)利原則5）監(jiān)督制約原則種類：1）警告2）罰款3）沒收違法所得，沒收非法財物4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)5）暫扣或吊銷許可證、暫扣或吊銷執(zhí)照6）行政拘留7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。設(shè)定：1）法律和行政法規(guī)都可以設(shè)定行政處罰，但是限制人身自由的行政處罰只能由法律設(shè)定。2）地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。3）行政規(guī)章和地方性規(guī)可在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。行政強制執(zhí)行：指當(dāng)事人不履行行政法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，行政機關(guān)依法采用一定的方法強制其履行義務(wù)的行政執(zhí)法行為。二種方式：1）申請人民法院強制執(zhí)行。2）行政機關(guān)依法自行強制執(zhí)行――間接強制、直接強制、強制征收。行政司法：指國家行政機關(guān)作為裁決人，對行政爭議作出裁決的活動。行政司法與行政執(zhí)法的區(qū)別：1）在行政執(zhí)法過程中，形成的是執(zhí)法的行政機關(guān)與相對人之間的管理與被管理的關(guān)系，而在行政司法過程中，行政機關(guān)則處于爭議雙方之外的裁決人的地位。2）行政執(zhí)法適用一般的行政程序，而行政司法適用的則是一種準(zhǔn)司法程序。行政復(fù)議：指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向有關(guān)的行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)受理申請后，對有爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的行政司法活動。第四節(jié)對行政行為的監(jiān)督 對行政行為的監(jiān)督：指對于行政機關(guān)和行政工作人員的行政行為是否符合社會主義和法制的原則，是否符合國家和人民的利益，依法實施的監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督：權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督：人民政協(xié)的監(jiān)督：司法機關(guān)的監(jiān)督：行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：一般職能監(jiān)督：指行政機關(guān)上下級之間以及各級人民政府對所屬工作部門依法進(jìn)行的監(jiān)督。專門職能監(jiān)督：指專門的行政監(jiān)督機關(guān)依法實施的監(jiān)督。1）行政監(jiān)察監(jiān)督：指行政監(jiān)察機關(guān)依法對行政機關(guān)及其工作人員和行政機關(guān)任命的其他人員的執(zhí)法情況和有無違法亂紀(jì)行為所進(jìn)行的專門監(jiān)察活動。2）審計監(jiān)督：指審計機關(guān)依法對行政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位的財政收支活動、經(jīng)濟(jì)效益和財政法紀(jì)的遵守情況所進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。社會監(jiān)督：內(nèi)容：1）人民團(tuán)體的監(jiān)督2）新聞輿論的監(jiān)督3）人民群眾的監(jiān)督。第十一章民事訴訟法第一節(jié)民事訴訟法的概念、任務(wù)和基本原則民事訴訟：在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，人民法院依照法定程序?qū)徖砻袷掳讣鉀Q民事爭議的活動，稱為民事訴訟。民事訴訟法：國家制定的關(guān)于民事訴訟活動所應(yīng)遵循的原則、制度和程序的法律，稱為民事訴訟法。任務(wù)：1）保護(hù)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利；2）保證人民法院查清事實，分清是非，正確適用法律，及時審理民事案件； 3）確認(rèn)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，制裁民事違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；4）教育公民自覺遵守法律，維護(hù)社會秩序，經(jīng)濟(jì)秩序，保障社會主義事業(yè)順利進(jìn)行。基本原則：1）當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等和保障與便利當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的原則 2）辨論原則 3）調(diào)解原則 4）處分原則 5）檢察監(jiān)督原則 6）社會支持起訴原則 第二節(jié)管轄 民事訴訟管轄：指各級人民法院之間以及同級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。一、級別管轄：指各級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。1）第一審民事案件由基層人民法院管轄，法律另有規(guī)定的除外。2）中級人民法院管轄：（1）重大涉外案件（2）在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的案件（3）最高人民法院確定由中級人民法院管轄的案件。3）高級人民法院管轄：在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件。4）最高人民法院管轄：（1）在全國有重大影響的案件（2）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由本院審理的案件。二、地域管轄：指不同地區(qū)的同級人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工。1）一般地域管轄：又稱普通管轄或一般管轄，以訴訟當(dāng)事人住所所在地為標(biāo)準(zhǔn)來確定管轄的。實行“原告就被告”原則。2）特殊地域管轄：民事案件以作為訴訟標(biāo)的的特定法律關(guān)系或標(biāo)的物所在地為標(biāo)準(zhǔn)而確定的管轄。3）專屬管轄：指某些民事案件依照法律規(guī)定必須由特定的人民法院管轄。4）協(xié)議管轄：指當(dāng)事人可就第一審民事案件，在爭議發(fā)生前或發(fā)生后，通過協(xié)議，選擇在某一人民法院時行訴訟而產(chǎn)生的管轄。5）選擇管轄：三、移送管轄：指人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄時，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移：指民事訴訟法所規(guī)定的上級人民法院有權(quán)審理下級人民法院管轄的第一審民事案件，也可以把本院管轄的第一審民事案件交下級人民法院審理的情況。指定管轄：指上級人民法院將某一案件指定下級人民法院管轄。第三節(jié)訴和訴訟參加人訴：當(dāng)事人向人民法院提出通過審判以保護(hù)其民事權(quán)益的請求，稱為訴。訴的構(gòu)成要素：訴訟當(dāng)事人、訴訟標(biāo)的、訴訟理由。反訴：指作為本訴的民事案件的訴訟程序開始后，被告人以本訴的原告為被告，向人民法院提出同本訴在訴訟標(biāo)的和訴訟理由上有牽連的保護(hù)自己民事權(quán)益的獨立的訴訟請求。民事訴訟參加人：1）民事訴訟當(dāng)事人：指因民事權(quán)益受到侵害或發(fā)生爭議，以自己的名義起訴、應(yīng)訴，并受人民法院裁判約束的利害關(guān)系人。共同訴訟：當(dāng)事人的一方或雙方為兩人以上，其訴訟標(biāo)的是共同的，或訴訟標(biāo)的是同一種類，人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的，稱為共同訴訟。民事訴訟中的第三人：為了保護(hù)自己的合法權(quán)益而參加到他人正在進(jìn)行的民事訴訟中的人。2）民事訴訟代理人：包括法定代理人、指定代理人、委托代理人。第四節(jié)證據(jù)、期間、送達(dá)、財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行、對妨害民事訴訟的強制措施、訴訟費用期間：由法律規(guī)定的或由人民法院指定的進(jìn)行某種訴訟活動應(yīng)遵守的時間。送達(dá)：人民法院按照法定的方式和程序，將訴訟文書送交當(dāng)事人和其他訴訟參與人的司法行為。民事訴訟強制措施：指人民法院為了排除對民事訴訟的干擾、破壞，保證訴訟的順利進(jìn)行，對于妨害民事訴訟的人所采取的強制手段。訴訟費用：指民事訴訟當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納和支付的為進(jìn)行訴訟所必需的法定費用。民事訴訟證據(jù)的種類：1）書證2）物證3）視聽資料4）證人證言5）當(dāng)事人的陳述6）鑒定結(jié)論7）勘驗筆錄。第五節(jié)民事訴訟程序民事審判程序：人民法院審理民事案件的法定程序。種類：第一審普通程序、簡易程序、第二審程序、特別程序、審判監(jiān)督程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序。民事第一審普通程序：審理第一審民事案件的程序。必經(jīng)的階段：1）起訴和受理： 起訴：指當(dāng)事人為了保護(hù)自己的民事權(quán)益，向人民法院提起訴訟，請求予以法律保護(hù)的行為。受理：指人民法院接受當(dāng)事人的起訴，同意立案審理的訴訟活動。2）審理前的準(zhǔn)備 3）開庭審理4）訴訟中止和終結(jié) 5）判決和裁定：判決：指人民法院在案件審理終結(jié)后，對雙方當(dāng)事人爭議的實體問題所作出的處理決定。裁定：指人民法院在審理案件或執(zhí)行判決的過程中，對于程序上發(fā)生的必須及時解決的問題所作的決定。起訴的條件：1）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。2）有明確的被告。3）有具體的訴訟請求和事實、理由。4）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。簡易程序：第二審程序：又稱上訴審程序，指第二審人民法院審理上訴案件所適用的法定程序。采取合議制。第二審人民法院對經(jīng)過審理的上訴案件的處理情況：1）原判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，判決駁回上訴。2）原判決適用法律錯誤的，依法改判。3）原判決認(rèn)定事實錯誤，或原判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審，或查清事實后改判。4）原判決違反法定程序，可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判決，發(fā)回原審人民法院重審。特別程序：只限于人民法院審理選民資格案件和非訟案件。一審終審。審判監(jiān)督程序：各級人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯誤，認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會討論決定。督促程序的適用條件：1）債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛。2）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。公示催告程序的申請應(yīng)具備的條件：只有在可以背書轉(zhuǎn)讓的票據(jù)持有人因票據(jù)被盜、遺失或失滅時，才可以向人民法院申請公示催告。企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序適用范圍：非全民所有制企業(yè)法人破產(chǎn)還債案件。第十二章行政訴訟法第一節(jié)行政訴訟法的概論、任務(wù)和基本原則行政訴訟：是人民法院為了解決行政糾紛，在當(dāng)事人的參加下，審理行政案件的活動。特征：1）行政訴訟的被告是行政機關(guān)，而不是公民、法人或其他組織。2）行政訴訟是為了解決行政爭議，而行政爭議是由行政機關(guān)的具體行政行為引起的。3）行政訴訟的原告是認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。4）行政訴訟必須向人民法院提出，由人民法院受理和審判。5）行政訴訟必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定當(dāng)事人可以向人民法院起訴的行政爭議案件。行政訴訟法：是國家制定的關(guān)于行政訴訟活動所應(yīng)遵循的原則、制度和程序的法律規(guī)范的總稱。任務(wù)：1）保證人民法院正確、及時審理行政案件。2）保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。3）維護(hù)和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)?；驹瓌t：1）人民法院特定主管原則： 2）合法性審查原則：3）行政訴訟期間不停止行政執(zhí)行原則： 4）不適用調(diào)解原則：5）行政損害賠償責(zé)任原則： 第二節(jié)受案范圍和管轄受案范圍：人民法院受理行政案件的權(quán)限范圍，亦稱人民法院對行政案件的管轄范圍。人民法院受理行政案件的范圍：1）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的； 2）對限制人身自由或?qū)ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的； 3）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；4）認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的； 5）申請行政機關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的； 6）認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的； 7）認(rèn)為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；8）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。人民法院不受理的范圍： 1）國防、外交等國家行為。2）行政法規(guī)、規(guī)章或行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。3）行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定。4）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。行政訴訟中的管轄：指各級人民法院或不同地區(qū)的同級人民法院，在受案范圍內(nèi)，受理第一審行政案件的權(quán)限分工。級別管轄：指各級人民法院之間，根據(jù)案件的性質(zhì)和重大、復(fù)雜的程度，受理第一審行政案件的權(quán)限分工。地域管轄：指不同地區(qū)的同級人民法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限分工。第三節(jié)行政訴訟參加人一、行政訴訟當(dāng)事人：指因發(fā)生行政糾紛，以自己的名義進(jìn)行訴訟，并受人民法院裁判約束的人，包括行政訴訟的原告、被告和第三人。原告：指認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員的具體行政行為的侵犯，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟的公民、法人或其他組織。特征：1）必須是自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)或行政機關(guān)工作人員的侵犯。2）必須是以自己的名義提起訴訟。3）必須受人民法院裁判的約束。兩個特殊規(guī)定：1）有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。2）有權(quán)提起訴訟的法人其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織可以提起訴訟。被告：指原告訴稱其具體行政行為為違法，侵犯原告的合法權(quán)益，由受訴人民法院通知其應(yīng)訴的行政機關(guān)。特征：1）必須是作出了因之發(fā)生行政糾紛的具體行政行為的行政機關(guān)。2）必須是以行政機關(guān)的名義應(yīng)訴。3）必須受人民法院裁判的約束。共同訴訟人：行政訴訟的原告或被告為兩人以上，或者原被告雙方均為兩人以上，因同一具體行政行為或同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認(rèn)為可以合并審理的，稱為共同訴訟。原告為兩人以上的為共同原告，被告為兩人以上的為共同被告，稱為共同訴訟人。第三人：指行政案件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，而申請參加或由人民法院通知其參加到正在進(jìn)行的行政訴訟程序中的公民、法人或其他組織。特征：1）是原告和被告之外的公民、法人或其他組織。2）同引起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系。3）參加到業(yè)已開始而又尚未終結(jié)的行政訴訟案件之中。二、行政訴訟代理人：指在行政訴訟活動中，以被代理人的名義，代被代理人進(jìn)行訴訟活動的人。包括法定代理人、指定代理人、委托代理人。第四節(jié)證據(jù)行政