【正文】 重點依然是鞏固和提高九年義務教育，但從新農(nóng)村建設和改善民生的實際需要看，廣大農(nóng)民群眾勢必對接受更高水平教育提出新的迫切要求。2007年我國高中階段教育毛入學率達到66%，城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)基本普及高中階段教育，而農(nóng)村普及率僅為50%左右。2020年要在全國基本普及高中階段教育，難點在農(nóng)村。農(nóng)村高中階段教育既是國民教育體系的組成部分，也是提高農(nóng)民及其子女素質的重要環(huán)節(jié)?！稕Q定》著眼于新農(nóng)村建設新需求和農(nóng)民群眾新期待，要求加快普及農(nóng)村高中階段教育，對于培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，幫助向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移的農(nóng)民掌握技術技能，并為農(nóng)村青年進入高校成才開辟廣闊道路，都具有十分重要的現(xiàn)實意義?！覈蠖鄶?shù)地區(qū)已經(jīng)具備了加快普及農(nóng)村高中階段教育的有利條件。我國高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)教育兩個部分。如果統(tǒng)計所有初中后教育培訓活動，數(shù)量更是巨大，每年參加非學歷初中后教育培訓的約有2000萬人次，農(nóng)民工參加培訓3500多萬人次。預計到2020年，全國15～17歲高中階段學齡人口恰逢低谷，在校生只需從2007年的4500多萬人增至4950萬人，全國高中階段毛入學率就將達到95%，進一步覆蓋農(nóng)村多數(shù)學齡人口，屆時農(nóng)村高中階段教育普及率有望超過85%，進入“基本普及”的門檻。按照國家財力、學校條件和農(nóng)民分擔能力，如果國家資助體系和相關政策到位，分流結構和學校布局進一步優(yōu)化，包括鼓勵資源豐裕的沿海地區(qū)為中西部農(nóng)村增多就學培訓機會作出更多貢獻，未來13年間增加450萬在校生還是有把握的。今后高中階段教育增量主要來自農(nóng)村學齡人口，而農(nóng)村初中畢業(yè)生多半進入中等職業(yè)學校，不僅有利于鞏固農(nóng)村義務教育普及成果，而且將推動城鄉(xiāng)公共教育服務一體化進程。因此，《決定》要求加快普及農(nóng)村高中階段教育，既符合農(nóng)村改革發(fā)展需求和農(nóng)民群眾意愿，也具備了實施的基礎條件，經(jīng)過政府和社會共同努力完全可以實現(xiàn)。——農(nóng)村中等職業(yè)教育逐步實行免費將為普及農(nóng)村高中階段教育增添新的動力和活力。高中階段教育屬于非義務教育，實行繳費上學、分擔成本的制度，由于農(nóng)民低收入者比重遠高于城鎮(zhèn)居民，國家的學生資助政策體系能否覆蓋農(nóng)村，將直接關系到農(nóng)村高中階段教育普及的進度和質量。《決定》首次提出“重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費”的任務，是繼全面實施免費義務教育之后、黨和國家發(fā)展農(nóng)村教育、促進教育公平、提高農(nóng)民科學文化素質、縮小城鄉(xiāng)差距的又一重大舉措，也是《決定》的一個新的政策亮點。目前農(nóng)村學生在全國中等職業(yè)學校中約占80%，2007年秋季以來，中央財政專項加地方配套，每年資助1600多萬中職學校學生，資助面達90%。標準為每生每年1500元，連續(xù)資助兩年，在校三年級學生通過工學結合、頂崗實習獲得一定報酬，學校提取事業(yè)收入5%用于學費減免、勤工助學和校內獎助學金。2008年秋季起國家還對生源地震重災區(qū)高中階段家庭經(jīng)濟困難學生在2008～2009學年實施免除學費和給予生活費補貼政策。應該說，國家財力基本具備，農(nóng)村中等職業(yè)教育已有助學政策體系取得很好成效，教育系統(tǒng)和社會各界也在形成越來越多的共識，共同為農(nóng)村免費中等職業(yè)教育創(chuàng)造良好條件。按照《決定》的部署，實施農(nóng)村學生免費接受中等職業(yè)教育政策的方式和步驟，一是繼續(xù)實行中央和地方財政分地區(qū)按比例安排專項辦法，二是繼續(xù)堅持分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的步驟，三是繼續(xù)推進職業(yè)教育培訓制度創(chuàng)新。實施免費政策后，農(nóng)村中等職業(yè)教育規(guī)模擴展及質量提升，還需地方政府繼續(xù)加大投入和制度創(chuàng)新，調動行業(yè)企業(yè)和社會力量籌措資金和配合教學的積極性。依托縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，以縣級職業(yè)教育中心和骨干職業(yè)學校為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校和各種農(nóng)業(yè)技術推廣、培訓機構的作用，加強教育教學與生產(chǎn)實踐、社會服務、技術推廣相結合，學歷職業(yè)教育與技術技能培訓相結合，“訂單、定向”培訓與務農(nóng)、轉移就業(yè)相結合，營造方便學習者工學交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學業(yè)的環(huán)境，更好地為培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和促進勞動力轉移服務。第五篇：如何促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展如何促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展？新華網(wǎng)北京１２月３１日電 均衡發(fā)展是義務教育的本質屬性，是促進教育公平、辦好人民滿意的教育的客觀要求?！稕Q定》在對“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”進行部署時，明確提出了“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展”的要求，對于推動社會主義新農(nóng)村建設、全面建設小康社會具有非常重要的意義。當前，我國九年義務教育接近全面普及但城鄉(xiāng)均衡發(fā)展任務繁重。２００７年，全國９９％的人口所在地區(qū)基本普及了九年義務教育，初中階段毛入學率達到９８％，據(jù)聯(lián)合國教科文組織報告，中國全民教育發(fā)展指數(shù)居１２１個被監(jiān)測國家中第３８位，躋身于免費義務教育水平較高行列。我國農(nóng)民子女上學難上學貴問題得到根本解決。全國城鄉(xiāng)１５歲及以上人口和新增勞動力的平均受教育程度分別達到８．５年左右和１０．５年，均與農(nóng)村義務教育的逐步普及和體制改革的突破性進展直接相關。促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展將是“鞏固農(nóng)村義務教育普及成果”的一項長期任務。近年來財政投入力度不斷加大，農(nóng)村義務教育生均預算內事業(yè)費及公用經(jīng)費逐年增加，但還比全國平均水平落后１０個百分點，再加上師資和基礎設施等條件，城鄉(xiāng)義務教育差距依然十分明顯，目前全國一半左右的縣農(nóng)村義務教育辦學條件特別是生均公用經(jīng)費尚未達到國家標準，農(nóng)村１５歲及以上人口平均受教育程度僅為７．２８年，比城鎮(zhèn)低２．４年。促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的法定責任在政府。義務教育是基本公共服務的一個重要領域，也是世界各國通過立法對政府責任作出最為明確規(guī)定的教育類型。黨的十七大報告和《決定》先后強調“促進義務教育均衡發(fā)展”和“促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展”，堅持面向每一個學生的發(fā)展需求，把為城鎮(zhèn)農(nóng)村所有適齡兒童少年提供均等的義務教育機會和條件，作為各級政府的法定職責，將義務教育均衡發(fā)展作為促進教育公平乃至社會公平的重要舉措。城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的要義是資源均衡配置。按照《決定》的精神，當前促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展的關鍵步驟，一是在農(nóng)村繼續(xù)完善義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，保障經(jīng)濟困難家庭兒童、農(nóng)民工隨遷兒 童、留守兒童特別是女童平等就學、完成學業(yè)，大力扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)農(nóng)村教育，提高農(nóng)村殘疾學生入學率和隨班就讀比例，改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況。二是重點在區(qū)域內縮小城鄉(xiāng)義務教育資源配置差距。要使所有公辦學校教師工資待遇由政府統(tǒng)一確定并予以財政保障，保障和改善農(nóng)村教師工資待遇和工作條件，健全農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓制度，健全城鄉(xiāng)教師交流機制，繼續(xù)選派城市教師下鄉(xiāng)支教，并定期輪換一定比例的校長與骨干教師。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學校不再設重點校和重點班，優(yōu)質公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內所有初中學校。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務教育在經(jīng)費投入、辦學條件、師資隊伍、教學水平等方面的不均衡狀況，提高義務教育質量，努力為億萬農(nóng)村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎。