【正文】 ，建立應(yīng)對特大干旱和突發(fā)性水安全事件的水源儲備制度。（十四）強(qiáng)化河庫水域管理。建立健全河庫管理體系，實行“河庫藍(lán)線”管理制度，全面推行河道管理“河長制”。嚴(yán)格河庫水域管理，嚴(yán)禁建設(shè)項目非法侵占河庫水域，落實建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域補(bǔ)償措施。岸線開發(fā)利用必須符合防洪規(guī)劃、水功能區(qū)管理要求，維護(hù)水利工程安全和能力，明確開發(fā)利用控制條件和保護(hù)措施。嚴(yán)格執(zhí)行河庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項目防洪影響評價、水規(guī)劃同意書和建設(shè)項目審批等制度。加強(qiáng)入海河口管理，維護(hù)河口排水能力，保護(hù)河口灘涂資源。制定大中型水庫保護(hù)規(guī)劃，持續(xù)開展石梁河水庫等大中型水庫庫區(qū)綜合整治。落實飲用水源地核準(zhǔn)和安全評估制度。組織開展水源地環(huán)境綜合整治。強(qiáng)化飲用水源地應(yīng)急管理，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案。（十五）推進(jìn)依法治水。堅持依法行政，圍繞防汛防旱、河庫管理、水資源管理、水利工程管理、農(nóng)村飲水安全管理、農(nóng)田水利管理等領(lǐng)域，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)水法制建設(shè)，確保水利建設(shè)與管理的各個方面依法辦事。完善市域、縣域水利規(guī)劃體系，強(qiáng)化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。大力推進(jìn)水行政綜合執(zhí)法，加強(qiáng)水利執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，落實執(zhí)法保障經(jīng)費。維護(hù)社會水事秩序，建立水事糾紛依法調(diào)處機(jī)制。做好水庫移民安置工作，落實后期扶持政策。（十六）強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。加強(qiáng)水文氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增強(qiáng)防洪重點地區(qū)、重點水功能區(qū)、地下水超采區(qū)的水文監(jiān)測能力。加快水質(zhì)水量自動監(jiān)測、應(yīng)急機(jī)動監(jiān)測和信息處理能力建設(shè)，建立健全現(xiàn)代化的水文信息采集、傳輸和處理、預(yù)報會商體系。加強(qiáng)氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，提高氣象公共服務(wù)水平。健全水利科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)水利現(xiàn)代化基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大現(xiàn)代水利先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和推廣應(yīng)用力度。加快水利信息化建設(shè)，全面實施“金水工程”，重點建設(shè)水資源管理信息、水行政執(zhí)法管理信息、水利地理信息、水利普查、公共服務(wù)、電子政務(wù)辦公等六大應(yīng)用系統(tǒng)。六、建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制（十七）加大公共財政對水利的投入。多渠道籌集資金，力爭今后10年全市全社會水利年平均投入比2010年增加一倍。根據(jù)事權(quán)劃分、分級興辦原則，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。市、縣（區(qū)）兩級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，確保當(dāng)年本級可用財力的2%～4%用于水利建設(shè)。繼續(xù)征收防洪保安資金、水利建設(shè)基金、南水北調(diào)基金等財政性資金用于重點水利建設(shè)。從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)、重點水利建設(shè)和城市防洪排澇工程建設(shè)（各縣區(qū)土地出讓收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)、重點水利建設(shè)和城市防洪排澇工程建設(shè)；連云新城、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)等土地出讓收益的10%分別用于各自的防洪排澇體系建設(shè)）。從土地出讓金中提取的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，要按規(guī)定比例用于農(nóng)村水利建設(shè)。從城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出不少于15%的資金用于城市防洪排澇工程建設(shè)。加強(qiáng)水資源費征收和管理，專項用于水資源的保護(hù)管理、節(jié)約利用和水源工程建設(shè)。加強(qiáng)各類用于水利建設(shè)的財政性資金征收管理，確保應(yīng)收盡收、規(guī)范使用。優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，加大對水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)、水資源管理方面的投入，防止產(chǎn)生“重建輕管”現(xiàn)象。各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)及配套資金籌集；連云新城、港口、園區(qū)、鐵路、公路等重大項目建設(shè)中涉及的水利設(shè)施由各責(zé)任主體按水利規(guī)劃同步實施；水利部門應(yīng)加強(qiáng)水利規(guī)劃和行業(yè)管理，對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。（十八）拓寬水利投融資渠道。鼓勵符合條件的地方政府融資平臺通過直接、間接融資方式，吸引社會資金參與水利建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金。有條件的地方可以根據(jù)不同水利工程的建設(shè)特點和項目性質(zhì)，確定財政貼息的規(guī)模、期限和貼息率。積極開展水利項目收益權(quán)質(zhì)押貸款等多種形式融資。支持和扶持水利相關(guān)部門整合閑置和優(yōu)良資產(chǎn)，通過市場化運作方式進(jìn)行融資，服務(wù)和反哺水利建設(shè)。鼓勵和支持發(fā)展洪水保險。按照“誰投資，誰受益”的原則，積極推進(jìn)經(jīng)營性水利工程市場融資。通過民辦公助、政府購買、委托管理等多種形式，鼓勵企業(yè)、個人及社會團(tuán)體投資公益性或準(zhǔn)公益性水利工程項目建設(shè)。民營企業(yè)按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的水利項目，產(chǎn)權(quán)和收益歸投資人。按照“多干多補(bǔ)、多籌多補(bǔ)”的原則，加大“一事一議”財政獎補(bǔ)力度，組織和發(fā)動農(nóng)民群眾興修農(nóng)田水利。七、大力創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制（十九）推進(jìn)水資源管理體制改革。完善水資源管理體制，建立事權(quán)明晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步完善水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格實施水資源管理考核制度，水行政主管部門會同有關(guān)部門，對各地區(qū)水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實情況進(jìn)行考核。（二十）加快水利工程建設(shè)管理體制改革。健全水利工程分級建設(shè)負(fù)責(zé)制，完善水利建設(shè)項目法人制，逐步推進(jìn)政府重點水利項目代建制。加強(qiáng)水利建設(shè)市場監(jiān)管，強(qiáng)化市場主體誠信體系和工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)，推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。全面落實水利建設(shè)項目規(guī)劃許可制、競爭立項制、投資控制制、資金保障制、績效評價制，提高投資效益。根據(jù)省水利投資分配使用辦法，對城市防洪排澇、地方基建、水環(huán)境治理等以地方投入為主的水利建設(shè)項目，確保市、縣（區(qū)）水利建設(shè)資金及時、足額落實到位。（二十一）深化水利工程管理體制改革。區(qū)分水利工程性質(zhì)，分類推進(jìn)改革，健全良性運行機(jī)制。財政部門要按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，落實好公益性、準(zhǔn)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。加大水利工程維修養(yǎng)護(hù)市場培育，積極推進(jìn)“管養(yǎng)分離”，建立健全水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系。深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明確所有權(quán)和使用權(quán)，落實管護(hù)主體和管理責(zé)任。加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)測、自動控制系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高管理的信息化、自動化水平，促進(jìn)水利工程良性運行。（二十二）積極推進(jìn)水價改革。充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步提高非農(nóng)業(yè)用水價格，工業(yè)和服務(wù)業(yè)用水實行超額累進(jìn)加價制度，拉開高耗水行業(yè)與其他行業(yè)的用水價差。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當(dāng)補(bǔ)助，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。、落實鼓勵中水回用和再生水利用的價格政策。積極推進(jìn)容量水價和計量水價制度。八、切實加強(qiáng)對水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（二十三）落實責(zé)任。各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略高度，把水利工作擺上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加重要的位置，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。市成立加快水利現(xiàn)代化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和研究落實水利改革發(fā)展的各項工作。市委組織部就水利改革發(fā)展工作對縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)、市水利部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察考核；市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對有關(guān)水利改革發(fā)展政策落實的監(jiān)督檢查；市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)農(nóng)田水利建設(shè)與“三農(nóng)”工作、新農(nóng)村建設(shè)的銜接，協(xié)調(diào)解決涉農(nóng)水利現(xiàn)代化建設(shè)問題。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將水利建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，協(xié)調(diào)項目審批和投資計劃，爭取省級資金的補(bǔ)助比例；財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利建設(shè)地方配套資金的籌集和落實，嚴(yán)格建設(shè)資金使用監(jiān)督和管理；國土資源部門負(fù)責(zé)水利用地的審批，協(xié)調(diào)、安排項目用地計劃指標(biāo)；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)及涉水活動與相關(guān)規(guī)劃的銜接，協(xié)調(diào)、辦理水利建設(shè)項目規(guī)劃選址意見（書）、用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)污水管網(wǎng)和處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及城市節(jié)水等城市建設(shè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)水利建設(shè)相關(guān)手續(xù)審批事宜；水利部門具體承擔(dān)市加快水利現(xiàn)代化改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)全市水利工作，負(fù)責(zé)本實施意見的貫徹落實，擬定并組織實施計劃；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理水利建設(shè)涉農(nóng)相關(guān)手續(xù)，推廣種植、養(yǎng)殖、施肥、農(nóng)藥等新技術(shù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)及涉水活動環(huán)境影響評價審批，加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)測、治理和保護(hù)，開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實際，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善水利規(guī)劃體系，研究制定推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見，認(rèn)真落實水利改革發(fā)展的各項措施，確保取得實效。各級水行政管理部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)水利隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，切實抓好水利改革發(fā)展各項任務(wù)的實施工作。要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。（二十四）加強(qiáng)檢查考核。各級黨委、政府要把水利改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)納入目標(biāo)考核內(nèi)容，實行防汛防旱、農(nóng)村飲水安全保障、水資源管理和保護(hù)、水庫安全管理行政首長負(fù)責(zé)制，制定和細(xì)化考核辦法，對水利投入、建設(shè)、管理、改革等各項任務(wù)進(jìn)行檢查考核，考核結(jié)果作為組織人事部門對干部綜合考核評價的重要依據(jù)。切實加強(qiáng)對水利投入政策落實情況、配套資金到位情況的督促檢查，確保各項投入政策落實到位。加強(qiáng)水利專項資金監(jiān)督管理，強(qiáng)化財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查責(zé)任。（二十五）動員全社會力量關(guān)心支持水利發(fā)展。加大力度宣傳市情水情和水利科普知識，提高全民水患意識、節(jié)水意識、水資源保護(hù)意識，動員社會力量參與水利建設(shè)。在中小學(xué)教育中系統(tǒng)開展水情教育，并將水情教育作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。把水利納入公益性宣傳范圍，為水利又好又快發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級黨委、政府要按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。第五篇：《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》長沙出臺《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》星辰在線11月22日訊“你把愛心無聲餐廳辦好，下次我去你那吃飯?！焙鲜∥Ｎ㈤L沙市委書記陳潤兒和殘疾人創(chuàng)業(yè)者張小平的約定，可望在一系列扶殘助殘政策激勵下兌現(xiàn)。今日，長沙市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），提出到2015年，基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)，殘疾少年兒童人人享有義務(wù)教育?！灸繕?biāo)】五年建立殘疾人基本社保體系《意見》提出了讓長沙31萬殘疾人朋友暖心窩的總體目標(biāo)：到2015年，在長沙建立殘疾人社會保障和服務(wù)體系基本框架，基本實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障、安全住房、康復(fù)服務(wù)，殘疾少年兒童人人享有義務(wù)教育。到2020年，殘疾人社會保障和服務(wù)體系更完善，與全體人民共享小康生活。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？《意見》提出了20條細(xì)則，從努力解決殘疾人基本生活、醫(yī)療康復(fù)、殘疾預(yù)防、全面發(fā)展和加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兩大方面進(jìn)行了規(guī)劃?！揪蜆I(yè)】貸款扶持不當(dāng)“剩男剩女”“我想開一家‘無聲餐廳’，解決一部分聾啞殘疾人就業(yè)。”在第3期《對話長沙》欄目中，殘疾人運動員張小平向省委常委、市委書記陳潤兒吐露了殘疾人朋友共同的心愿：要自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不當(dāng)被崗位遺忘的“剩男剩女”！隨著《意見》出臺，張小平的創(chuàng)業(yè)夢漸行漸近：長沙市創(chuàng)業(yè)富民辦近期主動與他聯(lián)系，承諾只要他啟動創(chuàng)業(yè)計劃，將提供1到10萬元的小額擔(dān)保貸款以及系列政策扶助。像張小平一樣，《意見》規(guī)定各級政府要通過小額擔(dān)保貸款和社會保險補(bǔ)貼等措施，以扶持創(chuàng)業(yè)帶到殘疾人就業(yè)。此外，還對用人單位安置殘疾人就業(yè)須依法簽訂勞動合同，按時足額支付勞動報酬，不得無故單方面解除勞動關(guān)系以及不得拒收符合條件的殘疾人等做出剛性規(guī)定?！颈Ｕ稀繗埣踩藚⒓由鐣ｋU有補(bǔ)貼“我做了10幾年盲人按摩師，老板沒給我買過保險！”盡管有一套推拿好手藝，盲人劉儀（化名）心里卻一直沒踏實過：單位不買養(yǎng)老、工傷保險，自己去投保，保險公司見他是盲人就搖頭?！兑庖姟返某雠_，將給劉儀和眾多殘疾朋友“保險”：《意見》明確城鎮(zhèn)殘疾職工必須按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險，個體從業(yè)殘疾人參加基本養(yǎng)老保險可享補(bǔ)貼，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，由政府對個人繳費部分給予補(bǔ)貼。醫(yī)療保險方面，將白內(nèi)障、腦癱、精神殘疾人康復(fù)納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度報銷范圍，對醫(yī)保（新農(nóng)合）報銷后個人負(fù)擔(dān)費用仍過高、影響家庭基本生活的殘疾人給予臨時醫(yī)療救助。【教育】貧困殘疾人子弟可獲助學(xué)金交不起學(xué)費也能上職高！父母殘疾，家境貧寒吳萌就享受這樣的殘疾人家庭子女助學(xué)政策。她在6月的中考中，考取了公辦職高，不僅50％學(xué)雜費減免，每年可獲1000元補(bǔ)助金！《意見》重點對殘疾家庭子女及殘疾少年兒童教育作出了保障性規(guī)定，提出各類殘疾兒童少年入學(xué)率要在95％以上。從今年起，殘疾人學(xué)生或是來自貧困殘疾人家庭子女，就讀長沙公立普高、職高、中專和中技的，都可以得到50％的學(xué)雜費減免以及每年1000元補(bǔ)助金；自考獲得大專以上學(xué)歷的殘疾人，一次性補(bǔ)助2000元；考入國內(nèi)全日制大專院校的殘疾人學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，每人每年也可以得到1000元的補(bǔ)助。