【正文】 取消該品種的掛網(wǎng)資格。 不足量供貨、不及時(shí)供貨或僅對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)供貨的。 提供不符合有效期規(guī)定的藥品； 未按要求貯藏和運(yùn)輸藥品的。 未按規(guī)定交納網(wǎng)上采購(gòu)服務(wù)費(fèi)的。 掛網(wǎng)企業(yè)有下列行為的，取消所有品種在本周期的掛網(wǎng)資格，兩年內(nèi)不得參加藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)活動(dòng)。涉嫌違法的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)予以查處。 提供虛假證明文件。 不供貨或有其他惡意競(jìng)爭(zhēng)行為的； 配送不合格藥品的； 供貨價(jià)高于陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械集中采購(gòu)網(wǎng)掛網(wǎng)采購(gòu)價(jià)的； 其它違約違規(guī)行為。三、項(xiàng)目管理堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則 藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)工作全過(guò)程信息公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。 采購(gòu)公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)目錄、入圍公示、掛網(wǎng)候選品種等公示、公告在陜西省衛(wèi)生廳網(wǎng)站和陜西省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械集中采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布。 申請(qǐng)報(bào)名、資質(zhì)審查、申報(bào)信息確認(rèn)、報(bào)價(jià)、議價(jià)、邀請(qǐng)競(jìng)價(jià)等具體業(yè)務(wù)流程在相關(guān)公告指定的網(wǎng)站上向申報(bào)人公開(kāi)。項(xiàng)目管理措施 廳藥招辦在本方案授權(quán)范圍內(nèi)按規(guī)定程序辦理集中網(wǎng)上采購(gòu)事務(wù)，嚴(yán)格按照程序辦事，并建立相關(guān)保密制度，落實(shí)廉政責(zé)任。 相關(guān)工作人員在項(xiàng)目進(jìn)行期間不得與相關(guān)服務(wù)對(duì)象發(fā)生任何形式的不正當(dāng)接觸或交易行為。 相關(guān)工作人員必須通過(guò)采購(gòu)文件中公布的電話受理申報(bào)人的咨詢，所有形式的咨詢及答復(fù)必須做出文字記錄，并以文字記錄為正式答復(fù)。 報(bào)價(jià)解密等重要環(huán)節(jié)要設(shè)立由省藥招辦、省藥監(jiān)辦、廳藥招辦分別掌控的密碼，三方同時(shí)輸入密碼方可啟用程序。 確定網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)、比價(jià)、議價(jià)等關(guān)鍵流程要封閉現(xiàn)場(chǎng)。 報(bào)價(jià)解密、確定網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)、競(jìng)價(jià)及議價(jià)入圍、掛網(wǎng)候選等結(jié)果要備份數(shù)據(jù)、刻制光盤(pán)，密封備查。不良行為監(jiān)督管理省藥監(jiān)辦檢查、糾正、通報(bào)和查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)、配送企業(yè)的違約、違規(guī)和違法行為。四、實(shí)施步驟本次藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)工作，將在本《方案》的指導(dǎo)下，根據(jù)省政府要求的時(shí)限，采取分類(lèi)競(jìng)價(jià)、分批掛網(wǎng)的方式，按照上述工作流程的四個(gè)階段分步實(shí)施。前期準(zhǔn)備要求于十月中旬基本完成，申報(bào)審核十一月下旬結(jié)束，分類(lèi)競(jìng)價(jià)、確定網(wǎng)上采購(gòu)價(jià)、議價(jià)十二月下旬完成，力爭(zhēng)基本目錄年內(nèi)分批掛網(wǎng)。五、其 他（一）本方案從公布之日起試行，在實(shí)施過(guò)程中不斷修訂完善。（二）本方案由陜西省藥品及醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第五篇：ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案各縣（區(qū)）糾風(fēng)辦、檢察院、經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生局、物價(jià)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市直有關(guān)部門(mén)及駐Ｘ各醫(yī)療單位：現(xiàn)將《ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。藥品集中招標(biāo)采購(gòu)是貫徹和落實(shí)各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施。自2003年以來(lái)，我市己進(jìn)行了兩次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有關(guān)部門(mén)密切配合，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與，對(duì)規(guī)范藥品采購(gòu)行為，降低虛高的藥品價(jià)格，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)起到了積極的推動(dòng)作用，但是，有相當(dāng)一部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)藥品集中招標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國(guó)家和省、市關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)的政策和法規(guī)不學(xué)習(xí)，也不了解，不能較好的貫徹藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的政策；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)隱報(bào)、瞞報(bào)藥品采購(gòu)量，招標(biāo)后存在替代藥品規(guī)避招標(biāo)，甚至不采購(gòu)中標(biāo)藥品；醫(yī)療機(jī)構(gòu)不按合同采購(gòu)藥品、付款不及時(shí)，有的長(zhǎng)期拖欠，個(gè)別企業(yè)不按合同及時(shí)供藥；有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行中標(biāo)藥品臨時(shí)零售價(jià)，未將招標(biāo)降價(jià)的好處讓利于患者；藥品招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督不到位。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作的效果。為了貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部、國(guó)糾辦等六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2004]320號(hào)）的文件精神，在認(rèn)真總結(jié)過(guò)去兩年藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特制定本實(shí)施方案。望各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)、齊抓共管。糾風(fēng)和檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，及時(shí)糾正和查處藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為；衛(wèi)生行政主管部門(mén)要發(fā)揮對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)作用，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)依法監(jiān)管，配合藥監(jiān)部門(mén)對(duì)中介代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督；價(jià)格主管部門(mén)要及時(shí)核定中標(biāo)藥品的臨時(shí)零售價(jià)，加強(qiáng)對(duì)違價(jià)行為的查處；經(jīng)貿(mào)部門(mén)要依法對(duì)中標(biāo)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)管；藥監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品質(zhì)量及投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)管和審核；工商行政管理部門(mén)要依法對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂等不正當(dāng)行為；勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格的審查，凡不參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，取消其醫(yī)保定點(diǎn)資格。確保全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范、有序的開(kāi)展。附：ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督委員會(huì)ＸＸ市醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)目錄ＸＸ市糾風(fēng)辦 ＸＸ市人民檢察院 ＸＸ市經(jīng)貿(mào)委ＸＸ市衛(wèi)生局 ＸＸ市物價(jià)局 ＸＸ市工商局ＸＸ市食品藥品監(jiān)督管理局 ＸＸ市勞動(dòng)和社會(huì)保障局二○○六年六月十九日附件1ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案為了貫徹中紀(jì)委六次全會(huì)精神，根據(jù)2006全國(guó)、全省衛(wèi)生工作會(huì)議和糾風(fēng)工作會(huì)議要求，依據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等六部委下發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2001]308號(hào)）、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)糾辦發(fā)[2001]17號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)[2004]320號(hào)），同時(shí)參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《價(jià)格法》和《藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。一、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)原則（一）積極推進(jìn)，依法采購(gòu)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》及有關(guān)文件規(guī)定，規(guī)范藥品采購(gòu)工作；（二）堅(jiān)持質(zhì)量第一，依照質(zhì)量?jī)r(jià)格比優(yōu)先原則并兼顧服務(wù)、信譽(yù)，確定中標(biāo)藥品；（三）遵循藥品集中招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則；（四）藥品集中招標(biāo)采購(gòu)以集中招標(biāo)采購(gòu)為主，集中議價(jià)采購(gòu)為輔；（五）堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥品集中采購(gòu)的主體原則，采取委托醫(yī)藥電子商務(wù)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的形式。（六）充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu)全過(guò)程的信息化。二、參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全市14家較大的縣級(jí)以上公立醫(yī)院。三、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)范圍除國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品（麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品）、中藥材、中藥飲片和國(guó)家特殊規(guī)定以外的全部臨床用藥。四、組織形式為加強(qiáng)對(duì)藥品招標(biāo)采購(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證工作質(zhì)量，在“ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，成立藥品集中招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)；成立藥品集中招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)，下設(shè)辦公室。（一）ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)藥品招標(biāo)采購(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。（二）ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督委員會(huì)由市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，根據(jù)分工依照有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督藥品集中招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人的行為，并對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程依法進(jìn)行監(jiān)督；受理當(dāng)事人的投訴，糾正和查處藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中的各種違法違紀(jì)行為；在醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的日常監(jiān)督工作。（三）ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)主要由參加招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成，設(shè)主任委員一人，副主任委員五人，委員會(huì)下設(shè)辦公室，其主要職責(zé)：組織藥品集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；制定藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作程序；確定招標(biāo)品種范圍；遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；起草招標(biāo)文件；負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)或集中議價(jià)活動(dòng)；確定專家抽取辦法、制定評(píng)標(biāo)細(xì)則；審定中標(biāo)候選品種；審定中標(biāo)通知書(shū)；組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同；1及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員和監(jiān)督委員會(huì)通報(bào)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的進(jìn)展情況；1負(fù)責(zé)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的相關(guān)活動(dòng)。（四）藥品評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)按6：3：2的比例，由藥學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和管理方面的專家組成。評(píng)標(biāo)時(shí)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成評(píng)標(biāo)小組，負(fù)責(zé)集中招標(biāo)采購(gòu)的評(píng)標(biāo)（議價(jià)）工作，確定中標(biāo)候選品種等。五、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的形式藥品集中招標(biāo)采購(gòu)方式為公開(kāi)招標(biāo)，按照招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽標(biāo)、執(zhí)行合同和網(wǎng)上交易的程序進(jìn)行：（一）招標(biāo)招標(biāo)按以下步驟進(jìn)行：確定藥品集中招標(biāo)采購(gòu)范圍；編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括：（1）投標(biāo)人須知；（2）合同條款及前附表（招標(biāo)采購(gòu)的合同期原則為一年）；（3）招標(biāo)藥品目錄及附表；（4）投標(biāo)函格式和投標(biāo)報(bào)價(jià)表；（5）合同格式；（6）資格證明文件；（7）藥品價(jià)格文件資料。發(fā)布招標(biāo)公告，其內(nèi)容有：（1）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)藥品名稱和規(guī)格；（2）投標(biāo)資格要求；（3）獲取招標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)的地點(diǎn)和時(shí)間；（4）其他必要的內(nèi)容；招標(biāo)公告應(yīng)在本地公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙、電視臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。進(jìn)行資格預(yù)審、受理投標(biāo)文件、出售招標(biāo)文件。（二）投標(biāo)投標(biāo)人通過(guò)資格審查之后，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，并于投標(biāo)截止時(shí)間之前發(fā)送到指定的信息網(wǎng)站。（三）開(kāi)標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)，并將開(kāi)標(biāo)結(jié)果通過(guò)ＸＸ市衛(wèi)生局網(wǎng)站向所有投標(biāo)人公示，開(kāi)標(biāo)時(shí)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作監(jiān)督委員會(huì)全體成員參加，對(duì)開(kāi)標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（四）評(píng)標(biāo)（議價(jià)）從專家?guī)熘邪匆?guī)定隨機(jī)抽取專家組成評(píng)標(biāo)小組，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，從抽取評(píng)標(biāo)專家到開(kāi)始評(píng)標(biāo)的時(shí)間一般不得超過(guò)24小時(shí)。評(píng)標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密，并抽取足夠數(shù)量的預(yù)備替補(bǔ)專家。原則上，每一招標(biāo)藥品應(yīng)區(qū)分為專利藥品和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)中成藥（簡(jiǎn)稱專利藥品）、進(jìn)口和單獨(dú)定價(jià)、GMp認(rèn)證藥品三個(gè)質(zhì)量層次，確定中標(biāo)生產(chǎn)廠家，專家組撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)過(guò)所有專家簽字后生效。對(duì)于同一藥品，不足三個(gè)投標(biāo)人的品種或其它原因評(píng)標(biāo)結(jié)果不能確定的，將自動(dòng)進(jìn)入議價(jià)程序，由評(píng)標(biāo)專家和投標(biāo)人面對(duì)面談判，產(chǎn)生議價(jià)中標(biāo)結(jié)果。（五）定標(biāo)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦公室應(yīng)將專家組的評(píng)標(biāo)報(bào)告上報(bào)招標(biāo)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)審定后，在互聯(lián)網(wǎng)上公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，定標(biāo)后，向中標(biāo)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，招標(biāo)采購(gòu)辦公室在發(fā)出中標(biāo)通知的7日內(nèi)，將藥品中標(biāo)價(jià)格報(bào)市物價(jià)局，由市物價(jià)局按有關(guān)規(guī)定審批。（六）簽訂和執(zhí)行合同招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)每三個(gè)月組織一次集中采購(gòu)訂單會(huì)，所有參加招標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)中標(biāo)藥品和臨床用藥要求，與中標(biāo)商洽談，確定采購(gòu)數(shù)量，并依據(jù)《合同法》和招標(biāo)、投標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容簽訂合同，按合同約定履行各自的義務(wù)。招標(biāo)人和本行政區(qū)內(nèi)未參加集中招標(biāo)采購(gòu)的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)在價(jià)格主管部門(mén)公布臨時(shí)零售價(jià)之日起，14日內(nèi)執(zhí)行臨時(shí)零售價(jià)。（七）網(wǎng)上交易根據(jù)《ＸＸ市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)藥品網(wǎng)上交易管理辦法》，將全部中標(biāo)（成交）藥品、備案藥品以及其他方式向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售的藥品全部通過(guò)專用醫(yī)藥電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。六、工作紀(jì)律（一）行政機(jī)關(guān)不得有下列行為：行政機(jī)關(guān)不得利用藥品集中招標(biāo)采購(gòu)謀取經(jīng)濟(jì)利益。（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品集中招標(biāo)采購(gòu)中不得有下列行為：對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的品種不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)或者以其他任何方式規(guī)避集中招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)；向他人泄露已獲取招標(biāo)文件潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他與招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)有關(guān)的情況；提供虛假的藥品采購(gòu)歷史資料；發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)后[1][2]下一頁(yè)