【正文】 政強(qiáng)制措施完全等同起來，其監(jiān)督力度和執(zhí)法能力都是必須得到保證的，強(qiáng)化城市污水處理廠設(shè)施的的運行管理和監(jiān)督，建立政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，在整治的過程中，可采取一些經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)動企業(yè)處理污水的積極性，形成激勵和約束機(jī)制使污染物達(dá)標(biāo)排放和綜合治理，將污水處理的行為轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的自覺行為。這樣就能有效的減少政府的監(jiān)督費用，還能降低污染事件的發(fā)生，從而有效地提高有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的有效性。提高水污染的防治水平有利于緩解我國的水資源使用矛盾，對實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展有十分積極的作用。我們應(yīng)在實踐中不斷將水污染治理措施進(jìn)行調(diào)整和完善，使我國的水污染防治工作能實現(xiàn)新的發(fā)展，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)。第五篇：渤海水污染現(xiàn)狀與治理對策分析論文渤海水污染現(xiàn)狀與對策分析摘要:隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增長，排入渤海海域的污染物質(zhì)總量不斷增加，污染物質(zhì)的長期增加和積累造成了渤海環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化，渤海環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，備受人們的重視。實地調(diào)查和對實驗數(shù)據(jù)的比較表明:渤海污染呈上升趨勢,陸源污染是造成污染的主要原因,其中污染物以無機(jī)氮、重金屬和石油類為主，因此,需要從污染源頭和制度上綜合治理渤海污染。關(guān)鍵詞：渤海；有機(jī)污染；重金屬污染；石油污染；管理體制渤海是我國唯一的半封閉型內(nèi)海,僅東南部有寬約 92 km 的渤海海峽與黃海相通，由萊州灣、渤海灣、遼東灣、渤海海峽和中部盆地組成，,海岸線長3 784公里，有黃河、遼河、海河、灤河等河流注入，渤海平均水深 18 m，最大水深 80 m，海岸線長達(dá)3784km，面積為 7 7284 km2，占我國領(lǐng)海面積的 20%。渤海海洋生物資源、礦物資源和海洋資源豐富，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的 %，鹽業(yè)產(chǎn)值占全國的 %，形成的以海洋資源為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的環(huán)渤海地區(qū)，是中國北部沿海的黃金海岸，現(xiàn)已成為中國經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)達(dá)地區(qū)，也是我國對外開放的重要窗口。但隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的急劇增長，排入渤海海域的污染物質(zhì)總量不斷增加，污染物質(zhì)的長期增加和積累，造成了渤海環(huán)境質(zhì)量的急劇惡化。尤其是近年來渤海的水質(zhì)污染速度更是驚人，海洋資源被嚴(yán)重破壞，造成了巨大損失。鑒此，本文論述渤海的環(huán)境污染現(xiàn)狀、污染原因及危害，并在此基礎(chǔ)上有針對性得提出渤海污染的防治措施。 水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，赤潮頻發(fā)渤海水質(zhì)的嚴(yán)重超標(biāo)尤其是富含氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)的污染物大量排入渤海，使海水富營養(yǎng)化嚴(yán)重[1]，嚴(yán)重的富營養(yǎng)化導(dǎo)致了赤潮頻發(fā)。赤潮是一種嚴(yán)重的海洋災(zāi)害，會使海水水體中的氧氣大量被消耗，造成海洋生物窒息死亡。有些赤潮生物能夠釋放毒素，毒死吞食赤潮生物的魚貝類，再通過食物鏈危害人類。渤海灣是一個半封閉的淺海內(nèi)海，水體交換能力差，自凈能力低，加上近年來環(huán)渤海地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展缺乏環(huán)境保護(hù)措施，海灣沿岸大量排污，海域環(huán)境污染嚴(yán)重，致使赤潮現(xiàn)象頻繁發(fā)生。2004 年渤海和黃海水域共發(fā)生赤潮 25 次，累計發(fā)生面積達(dá) 103km2。其中，渤海發(fā)生了 2 次大規(guī)模有毒赤潮，赤潮發(fā)生的次數(shù)和面積與往年相比，都有較大幅度提高[4]。2006 年 10 月末，渤海灣天津、黃驊附近海域出現(xiàn)大規(guī)模赤潮，渤海海域在這個季節(jié)發(fā)生棕囊藻赤潮尚屬首次[5] 重金屬污染嚴(yán)重渤海海域重金屬污染嚴(yán)重。張小林[6]發(fā)現(xiàn)渤海海域海水中Pb、Cd、Hg、 mg/L，并指出海水Hg、Cd濃度呈上升趨勢。渤海各海區(qū)重金屬污染特征明顯不同，北部遼東灣Hg和Cd污染最為嚴(yán)重，秦皇島近岸Hg污染較為突出，南部萊州灣僅有輕微Hg污染，而西部渤海灣沒有出現(xiàn)上述金屬污染，遼東半島近岸和外海海區(qū)呈現(xiàn)偏中度Hg污染[7]。重金屬的主要污染源為工業(yè)廢水、礦業(yè)污泥和廢水，以及被污染的大氣。據(jù)統(tǒng)計，渤海近岸海域水體中Hg、Cu、Pb、Cd的平均含量在4個海區(qū)（渤海、黃海、東海、南海）中最高[8]。 石油類污染嚴(yán)重渤海目前最難防治的污染是上世紀(jì)80年代以來的石油污染，渤海水深只有18 m，峽口寬103 km，水動力弱，自凈能力差，多年造成的石油污染難以降解。含油污水進(jìn)入水體后，重油和瀝青等較重的部分，進(jìn)入海域后能迅速在河口和港灣沉降，浮油和乳化油在隨水遷移的過程中碰到懸浮物和膠體后，在一定條件下也會沉降。王修林等調(diào)查發(fā)現(xiàn)石油烴平均濃度為(177。)mg/m3，已造成海域污染，而萊州灣，渤海灣等近岸海域的污染更為嚴(yán)重[9]。李海明等[10]發(fā)現(xiàn)渤海水樣中石油烴的檢出率為100%，嚴(yán)重超標(biāo)。 陸地污染物的大量排入陸地污染物的大量排入是導(dǎo)致渤海污染的重要原因。環(huán)渤海地區(qū)共有地級城市 26 座，沿岸有大小港口近百個，黃河、小清河、海河、灤河、遼河等40 多條河流入渤海，年入海污水量 109t，入海污染物總量約為 105t/a，105t/a，約占入海污染物總量的 87%；而陸源污染物中由入?？谂湃氲臑?105t/a，占陸源污染物總量的 95%。 渤海油氣資源的不合理開發(fā)渤海周圍有4個大油田、66個大小港口、80多條航線、9萬多艘漁船、上萬艘輪船，從1991年至今共發(fā)生溢油事故71次，溢油1106t。目前，渤海油田年排含油污水4104～6104 t之外，而且時有發(fā)生的井噴、跑油、漏油事故還將大量原油直接排入海中，造成海水的石油污染。2006年上半年，山東長島和黃河口以北海域發(fā)現(xiàn)大面積原油污染，山東、河北、天津等地都受到了影響。另外，渤海各港口的船只排出的廢水也造成了污染。 水產(chǎn)養(yǎng)殖對渤海的污染渤海是我國最大的海水養(yǎng)殖基地，%，海水養(yǎng)殖業(yè)已成為渤海漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐點, 但其對海域的污染日益加劇。藻類、貝類排筏，魚類養(yǎng)殖網(wǎng)箱密布海面水道，阻礙海水正常流通交換和物質(zhì)循環(huán)減慢，魚類蝦類養(yǎng)殖投放餌料落入池塘底部或直接沉入海底, 造成了海水富營養(yǎng)化，加上一些漁民往海里撒化肥，加重了海水污染。渤海是我國唯一的內(nèi)海, 自身水動力條件較差決定了它自凈能力有限。渤海是全球 11 個典型的封閉海之一,水交換能力差, 海水的自凈能力有限, 更新周期長達(dá) 15 年,幾十年的污染積累很難在幾年內(nèi)消除。另外, 海岸曲折、水流交換不暢, 也使得海水的溫度、PH 值、含鹽量、透明度、生物種類和數(shù)量等性狀發(fā)生改變, 對海洋的生態(tài)平衡構(gòu)成危害。 政府部門管理不力多頭管理造成“群龍鬧?！?、“治而反污”的現(xiàn)狀。由于涉及面廣, 情況復(fù)雜, 因而在渤海污染治理上, 驚動了環(huán)保、海洋、海事、漁政、交通等多部門, 形成山東、天津、河北、遼寧多省、市齊抓共管的局面。然而, 奇怪的是這么多部門齊抓共管, 不但沒有治好, 反倒越治越污, 這究竟是什么原因呢? 主要有兩條: 一是“海洋部門不上岸, 環(huán)保部門不下海, 管排污的不管治理, 管治理的管不了排污”的部門割據(jù)現(xiàn)象嚴(yán)重, 無法形成綜合治理的合力。二是渤海致污源涉及多個省份, 污染責(zé)任認(rèn)定比較困難, 容易相互推諉。各個省市往往各自為戰(zhàn)、治理步調(diào)不一致也是造成渤海污染治理不見效的重要原因。據(jù)了解, 由于資金匱乏、市場化運作機(jī)制未建立起來等原因, 碧海行動計劃建設(shè)項目進(jìn)展還不理想。最新的一份資料顯示列入國家計劃的重點環(huán)保工程項目, 尚有三分之一沒有開工建設(shè), 主要原因就是長期以來資金投入未得到相應(yīng)的保障, 中央沒有補助, 地方特別是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)困難, 建設(shè)資金難以到位。 法律體系不完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》配套法規(guī)建設(shè)的滯后是影響海洋環(huán)境保護(hù)的重要原因。我國 1982 年制定了《海洋環(huán)境保護(hù)法》, 1999 年修訂后從 2000 年 4 月 1日起正式實施, 但相關(guān)的配套法規(guī)并沒有隨之修訂完善?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》實施幾年來, 沒有一部相關(guān)的實施細(xì)則及法規(guī)出臺, 一些重要的海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)仍是空白。另外, 沿海和海洋環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)還需要進(jìn)一步完善, 海岸帶環(huán)境管理等還存在著立法空白, 有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象仍然存在。 防止和控制陸源污染物排入渤海治理渤海污染的關(guān)鍵是切斷污染源,沿渤海區(qū)域工業(yè)污水、生活污水應(yīng)得到集中處理、集中排放。應(yīng)關(guān)掉一批污染嚴(yán)重項目,淘汰和關(guān)閉一批技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費資源的企業(yè),整治一批違法排污單位,從源頭上減少污染總量。并加快污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè),增加環(huán)渤海地區(qū)城市污水和生活垃圾無害化處理能力。同時,要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理,合理使用化肥、農(nóng)藥。重點抓好污染嚴(yán)重城市的毗鄰海區(qū)、河口附近海區(qū)及海灣,促進(jìn)近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量的改善,實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。 加強(qiáng)渤海海上污染防治嚴(yán)格管理和控制各類海洋石油、海上航運和港口企業(yè)的各類溢油漏油、超標(biāo)排放和海洋傾廢行為,禁止向海上傾倒放射性廢物和有害物質(zhì)。加強(qiáng)對傾倒區(qū)的監(jiān)督管理和監(jiān)測,嚴(yán)格執(zhí)行傾廢區(qū)的環(huán)境影響評價和備案制度,及時了解傾倒區(qū)的環(huán)境狀況及對周圍海域環(huán)境、資源的影響,防止海上傾廢對生態(tài)環(huán)境、海洋資源等造成損害。同時海上養(yǎng)殖活動應(yīng)合理規(guī)劃、科學(xué)布局、控制密度,盡可能減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。所有海岸和海洋工程建設(shè),都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,并配套建設(shè)運行環(huán)保設(shè)施。并應(yīng)建立健全重大海上污染事故應(yīng)急機(jī)制,抓緊渤海海域原油污染事件的善后工作。，執(zhí)法和監(jiān)督管理 以法治海，盡快制定相關(guān)的法規(guī)，加強(qiáng)立法、執(zhí)法和監(jiān)督力度，加快治理步伐。只有建立渤海這一內(nèi)海的特別法規(guī)體系和資源環(huán)境可持續(xù)利用的管理制度，并形成一系列與之對應(yīng)的政策，才能從根本上保障渤海整治的綜合效果和渤海的可持續(xù)利用能力。建立渤海入海河流全流域水環(huán)境綜合管理體制，包括海河流域、遼河流域、黃河流域、灤河流域和小清河流域。根據(jù)國家環(huán)保總局的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在渤海近岸海域總量控制工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，逐級上推各級的水質(zhì)目標(biāo)，逐級計算各河段的控制總量，建設(shè)入海河流全流域綜合管理體系。，新手段進(jìn)行渤海環(huán)境綜合整治加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)科研和技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，加速發(fā)展海洋污染控制和治理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運用高新技術(shù)提高海洋資源利用率和污染控制能力，以高新技術(shù)支持對海域污染的監(jiān)測和管理。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，渤海也隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展可開發(fā)利用的能源逐漸被探索開采，在資源的開發(fā)的同時海洋污染也日益嚴(yán)重，國家提出的可持續(xù)發(fā)展政策的出臺給海洋污染的治理奠定了有力的基礎(chǔ)。要加大海洋污染防治和國家監(jiān)管的力度使我國海洋環(huán)境保護(hù)工作有法可依、有章可循，還要不斷提高國民的整體素質(zhì)，提高整體環(huán)保意識，維護(hù)我們共同的家園。參考文獻(xiàn)[1] 謝恩年．渤海生態(tài)修復(fù)與治理思路[J]．環(huán)境保護(hù)，2010，11：4951.[2] 蔣紅，崔毅，陳碧鵑，陳聚法，宋云利．渤海近20 年來營養(yǎng)鹽變化趨勢研究[J]．海洋水產(chǎn)研究，2005，26(6)：5357.[3] 周波，溫建平，張巖巖．渤海污染現(xiàn)狀與治理對策研究[J]．中國環(huán)境干部管理學(xué)院學(xué)報，2006，16(4)：7073.[4] 趙佳佳，易維潔，曲東．渤海沉積物中氧化鐵的異化還原特征[J]．農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2010, 29(9)：17891794.[5] 崔延偉，張杰，馬毅，趙文靜，[J].海洋學(xué)報，2009, 31(5)：1018.[6] 張小林．渤海海域海水、沉積物中鉛、鎘、汞、砷污染調(diào)查[J]．黑龍江環(huán)境通報，2001，25(3)：8790.[7] 陳江麟，劉文新，劉書臻，林秀梅，陶澍．渤海表層沉積物重金屬污染評價[J]．海洋科學(xué)，2004，28(12)：1621.[8] 劉成，王兆印，何耘，吳永勝．環(huán)渤海灣諸河口底質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)查研究[J]．環(huán)境科學(xué)學(xué)報，2003，23(1)：5863.[9] 王修林，鄧寧寧，李克強(qiáng)，石曉勇，祝陳堅，韓秀榮，張傳松，王磊．渤海海域夏季石油烴污染狀況及其環(huán)境容量估算[J]．海洋環(huán)境科學(xué)，2004，23(4)：1418.[10] 李海明，鄭西來，劉憲斌．渤海灘涂沉積物中石油烴遷移特征[J]．海洋學(xué)報，2006，28(1)：163168.