【正文】 節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極擴(kuò)大就業(yè)的重大意義？——八以胡錦濤為總書記的黨中央，從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)，綜合分析世界發(fā)展大勢和我國所處歷史階段，作出了推進(jìn)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大決策。這是繼科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略以來我們黨提出的事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。既反映了我們黨對世界經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準(zhǔn)確把握，也反映了對我國基本國情和戰(zhàn)略需求的科學(xué)分析。第一，進(jìn)入21世紀(jì)，在科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)和推動下，人類正經(jīng)歷著從工業(yè)社會向知識社會的演進(jìn)?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)造出的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在解決社會可持續(xù)發(fā)展的一系列重大問題上發(fā)揮著越來越重要的作用，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力量和財富形成的主要源泉，特別是戰(zhàn)略高技術(shù)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量，成為綜合國力競爭的焦點(diǎn)。第二，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重大舉措，是解決我國當(dāng)前發(fā)展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。只有通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)增長，實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。本世紀(jì)頭20年，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力，是我們面臨的艱巨任務(wù)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有抓住科技革命稍縱即逝的難得機(jī)遇，顯著提高科技實力特別是自主創(chuàng)新能力，才有可能突破我國人口和資源、環(huán)境的瓶頸制約，保障經(jīng)濟(jì)安全和國防安全，順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。第三，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是我們黨綜合分析世界發(fā)展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰(zhàn)略。面對世界科技發(fā)展的大勢，面對日趨激烈的國際競爭，把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快自主創(chuàng)新步伐，增強(qiáng)國家核心競爭力，有利于帶動我國社會生產(chǎn)力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，努力在激烈的國際競爭中贏得和保持發(fā)展的主動權(quán)。建設(shè)節(jié)約型社會，是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和中華民族興衰，具有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策。加快建設(shè)節(jié)約型社會，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)中華民族生存和長遠(yuǎn)發(fā)展。加快建設(shè)節(jié)約型社會環(huán)境友好型社會，是由我國基本國情決定的。我國人口多給資源環(huán)境帶來重大壓力，人口過多，大大增加了對資源的索取量和對自然界的排放量，從而使人對自然資源和環(huán)境的壓力與日俱增。我國資源相對不足、資源消耗高、資源利用效率低已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)懲制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，威脅著人的自下而上和發(fā)展。長期以來，我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)所走的都是粗放型增長的路子，在計劃經(jīng)濟(jì)年代，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，資源的供求矛盾不是很明顯。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，資源供需矛盾不斷加劇，資源稀缺已成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的“軟肋”。由于資源消耗大，資源供應(yīng)短缺，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的資源對外依賴程度越來越大，隨著我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市化步伐加大，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級，對資源的需求必然大幅增加，資源供需矛盾將進(jìn)一步加劇。因此，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式是我國國情的要求、形勢的需要，落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，是確保我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本出路。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，說到底也是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題?？v觀整個社會發(fā)展史，人類對于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對人類的報復(fù)。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價。只有解決好這個問題，才能實現(xiàn)新形勢下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時改變經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。，人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一？——九（1）發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本保證。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。這是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗，對于社會主義政治建設(shè)所做出的規(guī)律性認(rèn)識，是推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針。（2）第一，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。在我國這樣一個發(fā)展中大國，離開了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把全國人民的力量和意志凝聚起來，發(fā)展社會主義民主也就無從談起。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，核心在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。社會主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。健全民主和法制，全面落實依法治國基本方略，切實尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，是社會主義民主政治建設(shè)的根本要求，也是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)人民民主，又是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。黨只有領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造各種有效的當(dāng)家作主的民主形式，堅持依法治國，才能充分實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政地位。第三，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國與人民民主、黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。我國的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律治理國家，管理社會事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保障自己當(dāng)家作主的各項民主權(quán)利，這是依法治國的實質(zhì)。依法治國的過程，實際上就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，維護(hù)人民主人翁地位的過程，保證人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的過程。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各項法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實施，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。（3）總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大實踐之中，決不能把它們分割開來或?qū)α⑵饋?。？實行依法治國的重要意義何在？——九依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障，是建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會的必然要求。第一，依法治國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國同堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全一致的。第二，依法治國是發(fā)展社會主義民主、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。民主與法治相互依賴，相互促進(jìn)，密不可分。社會主義民主是社會主義法治的基礎(chǔ)，社會主義法治是社會主義民主的保障。第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外開放的客觀需要。第四，依法治國是國家長治久安的重要保障。？—— 十？（1）它是中國特色社會主義的組成部分，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。社會主義社會是經(jīng)濟(jì)、政治和文化全面發(fā)展的社會，物質(zhì)貧窮不是社會主義；沒有民主就沒有社會主義；愚昧無知，失去理想，精神貧乏也不是社會主義。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)才能健康發(fā)展。（2）它是凝聚和激勵全國各族人民的重要力量，是綜合國力的重要標(biāo)志。黨的十五大第一次明確提出，文化是綜合國力的重要標(biāo)志和內(nèi)容。綜合國力既包括經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)實力等物質(zhì)力量，也包括民族精神、民族凝聚力等精神力量。文化作為一種軟實力，體現(xiàn)著一個國家或地區(qū)的文化發(fā)展?fàn)顩r和建設(shè)成果，蘊(yùn)涵著推動經(jīng)濟(jì)與社會全面發(fā)展的精神動力和智力因素。建設(shè)中國特色社會主義文化是提高綜合國力、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略需要。中國特色社會主義文化通過知識體系、價值觀念、思想信仰和行為規(guī)范，產(chǎn)生凝聚和激勵社會成員的巨大力量。（3）它為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供智力支持、精神動力和思想保證。中國特色社會主義文化建設(shè)能夠培養(yǎng)國家所需要的各方面的人才，提高勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)，開發(fā)人的智力資源，為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的科學(xué)支撐，使蘊(yùn)藏在人民群眾中無窮無盡的創(chuàng)造力發(fā)揮出來，從而為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持。文化建設(shè)能夠使人們在共同利益的基礎(chǔ)上，形成共同理想和道德準(zhǔn)則，提高勞動者的思想道德素質(zhì)，激發(fā)勞動者的生產(chǎn)和工作熱情，從而為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力。建設(shè)中國特色社會主義文化，能夠引導(dǎo)人們認(rèn)同和接受社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和政治制度；引導(dǎo)和教育人們從歷史發(fā)展的必然性去認(rèn)識社會主義；引導(dǎo)人們以全面的、辯證的、發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的社會主義；幫助人民樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定對社會主義的信念；增強(qiáng)全國人民的民族自尊心、自信心、自豪感，從而為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保證。？——十一將社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局，并強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)的新認(rèn)識、新概括，在理論上和實踐上都具有重大意義。體現(xiàn)了中國特色社會主義本質(zhì)的要求?！吧鐣髁x的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！编囆∑疥P(guān)于社會主義本質(zhì)這一科學(xué)和精辟的論述，體現(xiàn)了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的統(tǒng)一，既要求大大發(fā)展生產(chǎn)力，為提高人民生活水平提供物質(zhì)基礎(chǔ)，又要求不斷完善生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系，使全體人民走共同富裕的道路。我們黨關(guān)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的戰(zhàn)略部署，每一步都把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)同改善人民生活和促進(jìn)社會進(jìn)步的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，作出統(tǒng)一部署。著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會權(quán)益，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是我們黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)以改善民生為重點(diǎn)加快推進(jìn)社會建設(shè)，這是我們黨牢牢把握中國特色社會主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)，也是發(fā)展中國特色社會主義的重要部署，反映了全體人民的共同愿望。體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，只有抓住機(jī)遇實現(xiàn)又好又快發(fā)展，才能不斷增強(qiáng)綜合國力，推動社會全面進(jìn)步，提高人民生活水平。離開發(fā)展，一切無從談起。發(fā)展必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，兼顧和協(xié)調(diào)好改革發(fā)展進(jìn)程中的各種利益關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)。其中一個重要方面，就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，注重保障和改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，抓住了維護(hù)和實現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵，抓住了解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡和影響社會和諧安定問題的關(guān)鍵。構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會矛盾的歷史過程，同時又是十分重要而緊迫的工作。其基本要求，就是要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義；就是要擴(kuò)大公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；就是要理順分配關(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系；就是要完善社會管理，增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。這樣，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，萬眾一心地把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會的要求。十六大以來，我國全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)取得了重要進(jìn)展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會保障、公共服務(wù)、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務(wù)，就必須堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，缺少其中任何一個方面，都很難實現(xiàn)建成全面的更高水平小康社會的目標(biāo)?！八膫€尊重”是黨和國家的一項重大方針?！狞h的十六大強(qiáng)調(diào)，“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，這要作為黨和國家的一項重大方針在全社會認(rèn)真貫徹?！卑选八膫€尊重”作為一項重大方針，其著眼點(diǎn)在于最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，真正掌握和實踐群眾觀點(diǎn)、群眾路線，不斷地推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)向前發(fā)展。在全社會認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四個尊重”的方針，是時代發(fā)展對黨和國家工作提出的新要求。當(dāng)今時代，隨著以信息技術(shù)為核心的科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，以高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的知識經(jīng)濟(jì)迅速興起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力已經(jīng)轉(zhuǎn)向主要依靠人力資本，創(chuàng)造成為重要的勞動形式，人才成為最寶貴最重要的資源，腦力勞動在勞動形態(tài)中的地位和作用越來越突出。“四個尊重”是黨在深刻認(rèn)識和把握當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征及其影響的基礎(chǔ)上做出的積極回應(yīng)，充分反映了時代的精神，具有重大的現(xiàn)實意義。在全社會認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四個尊重”的方針，是中國代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的本質(zhì)體現(xiàn)。生產(chǎn)力的發(fā)展是一個先進(jìn)生產(chǎn)力不斷代替落后生產(chǎn)力的動態(tài)過程。勞動、知識、人才、創(chuàng)造，是推動當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的四個基本要素。抓住了這些基本要素，也就抓住了發(fā)展生產(chǎn)力的關(guān)鍵。在全社會認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四個尊重”