【正文】 確定農村合作經濟組織的合法地位在登記注冊和法人管理上予以扶持和幫助；要制定扶持政策，在財政支付、稅收、貸款等方面，扶持壯大農村新型合作經濟組織。第五篇：加快培育新型農業(yè)經營主體方面加快培育新型農業(yè)經營主體方面隨著農村空心化，老齡化的到來，“明天誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。黨的十八大提出，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會相結合的新型農業(yè)經營體系。進入2013年，必須進一步突破制約農業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，加快培育新型農業(yè)經營主體，激發(fā)農村發(fā)展活力。目前全鎮(zhèn)農業(yè)企業(yè)家，年加工產值元；農民專業(yè)合作社家，入社社員人，聯系帶動農戶戶、生產基地畝；新型高素質農民名，種養(yǎng)殖面積畝，年產值元。新型經營主體的不斷發(fā)展和壯大，切實改變了過去普通農民作為經營主體“一統(tǒng)天下”的狀況，有效緩解了農業(yè)“小規(guī)模與大發(fā)展”、“小生產與大市場”難以對接的矛盾，進一步帶動和促進了農業(yè)增效、農民增收、農村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在實際工作中，我們著重抓了以下三個方面：一、著力培育“三大主體”，不斷優(yōu)化農業(yè)經營主體結構推進農業(yè)轉型升級，關鍵是要加快培育一批與區(qū)域農業(yè)產業(yè)結構相適應的新型經營主體。我們以培育新型農民、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社為重點，全面提升發(fā)展農業(yè)經營主體，初步形成了以企業(yè)為龍頭、合作社為骨干、高素質農民為基礎、社會有生力量共同參與的新型生產經營隊伍。一是以培養(yǎng)培訓為抓手，扶持培育新型職業(yè)農民。立足提升傳統(tǒng)農民、轉化失地農民、引入新型農民，建立健全農民培訓體系，著力培養(yǎng)一批有文化、善經營、會管理的現代農業(yè)帶頭人。加強技能培訓，重點利用區(qū)農民科技培訓中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校等培訓基地，廣泛開展“綠色證書”、實用技術、遠程學歷教育等培訓，幫助農民掌握農業(yè)實用技術，近年來，每年培訓都超過萬人次。二是以打造品牌為核心，發(fā)展壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。一方面扶持企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)域地理優(yōu)勢，鼓勵社會資本創(chuàng)辦農產品加工企業(yè)，著力培育一批產業(yè)關聯度大、輻射帶動力強、實力雄厚的農業(yè)龍頭企業(yè)，全鎮(zhèn)擁有市級農業(yè)企業(yè)家。另一方面鼓勵企業(yè)做精做專，積極培育一批農產品知名品牌，大力推進農業(yè)精深化加工，組織企業(yè)參加國內外農產品博覽會、展銷會，進一步提高我鎮(zhèn)農產品知名度和附加值，全鎮(zhèn)擁有農產品知名品牌個，獲得綠色無公害農產品、有機農產品、綠色食品認證個。三是以產業(yè)特色為依托，規(guī)范提升農民專業(yè)合作社。注重發(fā)展為先，鼓勵龍頭企業(yè)、農業(yè)大戶圍繞主導產業(yè)和特色農產品，牽頭組建、分類發(fā)展農民專業(yè)合作社，不斷提高農戶覆蓋面和產業(yè)覆蓋面。注重引導扶持，在銷售渠道、社員培訓、人才引進、設備設施、品牌建設、聯合重組等方面給予重點傾斜，著力培育一批“龍頭型”專業(yè)合作社，進一步提高專業(yè)合作社的帶動能力。注重制度建設，以規(guī)范運行方式和經營機制為核心，切實加強內部管理，著力培育產權清晰、機制靈活、運行規(guī)范、管理民主的示范性合作組織，全鎮(zhèn)市級以上示范性合作社和規(guī)范化合作社分別達到家和家。二、著力完善“三大機制”，不斷增強農業(yè)經營主體活力針對農業(yè)發(fā)展中存在的經營規(guī)模偏小、科技含量不高、自然風險增多等制約和困難，積極發(fā)揮我鎮(zhèn)的區(qū)位、產業(yè)、科技等優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新農業(yè)經營機制，完善農業(yè)服務體系，轉變農業(yè)經營方式，根據我鎮(zhèn)實際和市場發(fā)展需要初步形成了農業(yè)發(fā)展新路子。一是完善土地流轉機制，努力形成規(guī)模經營體系。土地流轉、規(guī)模經營是現代農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。牢牢抓住我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程加快、農村富余勞動力穩(wěn)定轉移的有利時機，因勢利導，加快推進土地經營權流轉。一方面加強政策扶持，專門出臺扶持辦法，落實獎勵資金，引導和鼓勵農戶按照依法、自愿、有償的原則，采取轉包、租賃、互換、轉讓、入股等多種形式流轉土地承包經營權，促進土地向農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等新型經營主體集中，努力提高農業(yè)集約化經營水平，目前全鎮(zhèn)土地流轉總面積達到萬畝，占耕地總面積的%，建成區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)基地家。另一方面加強服務管理，全面建立鎮(zhèn)土地流轉服務中心、村級服務站，及時收集和發(fā)布流轉信息，及時調處和裁決流轉糾紛，努力促進土地有序、健康流轉。二是完善科技強農機制，努力形成科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮科技對現代農業(yè)發(fā)展的支撐引領作用，促進農業(yè)高新成果的轉化和規(guī)模化應用，全面提升農業(yè)綜合生產能力。在源頭創(chuàng)新環(huán)節(jié)，實施農業(yè)科技重大項目獎勵制度，每年表彰獎勵20名農業(yè)創(chuàng)新帶頭人。在生產組織環(huán)節(jié)，積極推進標準化生產和農作制度創(chuàng)新，強化動植物疫病防控和氣象信息服務，制定農業(yè)地方技術標準個。在農技推廣環(huán)節(jié)，重點完善農技推廣責任制度，為新型農民一對一配備農技專家，幫助他們解決在生產經營中遇到的技術難題，已初步建立了以名農技員為基礎的新型農技推廣體系。三是完善扶持機制，努力形成“三農”保障體系。全面加強農村保障體系建設，切實解決農業(yè)經營主體的后顧之憂。率先實施老年人生活補助、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療等制度，基本實現了城鄉(xiāng)居民社會保障全覆蓋。積極推進農業(yè)政策性保險，按照“政府推動、市場運作、農民自愿”原則，不斷提高財政補貼標準、增加保險品種，目前政策性保險品種達到只，參保農戶達多戶，投保率達%，有效降低了經營主體生產風險。三、著力強化“三大保障”，不斷改善農業(yè)經營發(fā)展環(huán)境牢固樹立扶持農業(yè)經營主體就是扶持農業(yè)、扶持農民、扶持農村經濟發(fā)展的理念，通過設施配套、政策扶持、輿論宣傳等多種途徑，著力改善農業(yè)經營發(fā)展環(huán)境。一是強化領導保障。我鎮(zhèn)要切實把培育新型經營主體納入重要議事日程，列入新農村建設工作績效考核范圍，制定長期規(guī)劃，分解任務指標，落實責任部門，各司其職，切實做到工作重點向新型農業(yè)經營主體轉移，干部力量向新型農業(yè)經營主體集中，輿論宣傳向新型農業(yè)經營主體傾斜，形成了強有力的工作推進機制。二是強化政策保障。率先出臺高素質新型農民扶持辦法，對新型農民每人每年給予元財政補助，對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社在技改投入、產品認證、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面給予適當財政補貼，去年財政支農資金投入達到億元，增長%。大力推進涉農服務體系建設，切實強化農經信息、農資供應、產銷對接服務，引導新型經營主體導入現代經營理念、融入國內國際市場。三是強化設施保障。農業(yè)公共基礎設施是發(fā)展現代農業(yè)的重要基礎，也是影響新型經營主體進入農業(yè)領域的重要因素。近年來，我鎮(zhèn)大力開展以農田水利、耕地質量、物質裝備為主的農業(yè)基礎設施建設，僅去年全鎮(zhèn)就新建改建農村村村通公路 公里，實施小型農田水利工程項，建成標準農田萬畝。落實國家農機具補貼政策，積極引進先進適用的農機裝備。嚴格落實農業(yè)生產配套設施用地政策，合理安排農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社加工項目用地，優(yōu)先保障新型經營主體項目用地需求。加快培育壯大新型經營主體，是一項系統(tǒng)工程，也是當前及今后一個時期農村發(fā)展與改革的重要內容之一。我們將認真完善把培養(yǎng)新型農業(yè)經營主體納入新農村建設的總體規(guī)劃，作為現代農業(yè)發(fā)展的重中之重，進一步創(chuàng)新機制、強化扶持，多渠道、多層次、多形式培養(yǎng)一批新型經營主體，爭取通過三到五年努力，培育名新型農民、家規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè)和家農民專業(yè)合作社。