【正文】 的途徑，隨著我國社會公民受教育程度、文化素質(zhì)水平的普遍提高，人們的民主意識進一步增強，再加之市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜，擴大基層民主，拓展社會公眾參與政府經(jīng)濟決策途徑，成為我國公共選擇則制度建設(shè)的重要內(nèi)容。加強政治協(xié)商，提高公共選擇水平，在我國政治協(xié)商制度下，參加政協(xié)的各民主黨派、人民團體和無黨派人士，具有專業(yè)人士密集，聯(lián)系面廣，社會影響廣泛的特點。在政府經(jīng)濟管理中，加強政治協(xié)商，是我國公共選擇制度的重要環(huán)節(jié)。1為什么說政府預(yù)算管理體制的核心是處理集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系？ 答：第五篇：《政府經(jīng)濟學(xué)》作業(yè)《政府經(jīng)濟學(xué)》作業(yè)一、名詞解釋外部效應(yīng)：答：指在實際經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者或者消費者的活動對其他生產(chǎn)者或消費者帶來的非市場性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為外部效益，外部經(jīng)濟性，或正外部性；有害的影響被稱為外部成本外部不經(jīng)濟性，或負的外部性。庇古稅： 答：根據(jù)污染所造成的危害程度對排污者征稅,用稅收來彌補排污者生產(chǎn)的私人成本和社會成本之間的差距,使兩者相等。由英國經(jīng)濟學(xué)家庇古最先提出,這種稅被稱為“庇古稅”。政府預(yù)算管理體制：答：是指國家正確處理中央與地方、地方各級政府之間預(yù)算資金分配關(guān)系，確定各級預(yù)算收支范圍，和管理職責(zé)權(quán)限的一項根本制度。國有資產(chǎn)：答：國有資產(chǎn)是法律上確定為國家所有并能為國家提供經(jīng)濟和社會效益的各種經(jīng)濟資源的總和。就是屬于國家所有的一切財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利的總稱。具體來講，是指國家以各種形式投資及其收受益、撥款、接受饋贈、憑借國家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認定的各類財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，“國有資產(chǎn)”概念有廣義和狹義兩種不同理解。廣義的國有資產(chǎn)：即國有財產(chǎn)，指屬于國家所有的各種財產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益，包括：；；；；。狹義的國有資產(chǎn)：法律上確定為國家所有的并能為國家提供未來效益的各種經(jīng)濟資源的總和。經(jīng)營性國有資產(chǎn)，指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權(quán)益。經(jīng)營性資產(chǎn)包括：企業(yè)國有資產(chǎn)；行政事業(yè)單位占有、使用的非經(jīng)營性資產(chǎn)通過各種形式為獲取利潤轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)；國有資源中投入生產(chǎn)經(jīng)營過程的部分。財政政策：答：財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入，反之則壓抑總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此，增加政府稅收，可以抑制總需求從而減少國民收入，反之，則刺激總需求增加國民收入。財政政策是國家整個經(jīng)濟政策的組成部分。財政政策指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業(yè)和國民收入的政策。變動稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。變動政府支出指改變政府對商品與勞務(wù)的購買支出以及轉(zhuǎn)移支付。政府支出有兩種形式：其一是政府購買，指的是政府在 物品和勞務(wù)上的花費——購買軍備、修建道路、支付法官的薪水等等，其次是政府轉(zhuǎn)移支付，例如，政府在社會福利、保險、貧困救濟和補助方面的支出，以提高某些群體（如老人或失業(yè)者）的收入。稅收是財政政策的另一種形式，它通過兩種途徑影響整體經(jīng)濟。首先，稅收影響人們的收入。此外，稅收還能影響物品和生產(chǎn)要素，因而也能影響激勵機制和行為方式。競爭失靈：答：競爭失效，又稱之為競爭性市場失靈，指巿場無法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。通常被用于描述巿場力量無法滿足公共利益的狀況。由于市場競爭機制失靈而導(dǎo)致的社會資源分配不均衡，在現(xiàn)實經(jīng)濟運行中,市場往往達不到完全競爭狀態(tài)，而出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。政府采購：答：政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度，是一種政府行為。稅收管轄權(quán)：答：稅收管轄權(quán)：也稱課稅權(quán)，是國際稅收領(lǐng)域中的一個核心概念，系指一國政府在其主權(quán)范圍內(nèi)對稅收事務(wù)的管轄權(quán)力，是國家主權(quán)在稅收領(lǐng)域中的體現(xiàn)。市場失靈：答： 市場失靈：是指市場機制在有些領(lǐng)域不能或不能有效發(fā)揮作用，達不到資源有效配置的目的。納稅人：答：納稅人亦稱納稅義務(wù)人，是稅法上規(guī)定的直接負有納稅義務(wù)的單位和個人。二、簡述題市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能是什么？ 答：（1）收入再分配，政府收入分配職能，是指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現(xiàn)收入在全社會各部門、各地區(qū)、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現(xiàn)社會公平；（2）經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，政府經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能，是指通過干預(yù)、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行，達到物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡等目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的目的；（3）資源配置，政府資源配置職能，是指通過政府經(jīng)濟活動，引導(dǎo)人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。稅負轉(zhuǎn)嫁的條件有哪些？答：在實際經(jīng)濟生活中，稅負轉(zhuǎn)嫁的程度，還要受多種因素的制約：（1）供給彈性與需求彈性對稅負轉(zhuǎn)嫁的影響。一般來說，供給彈性大、需求彈性小的商品的課稅較易轉(zhuǎn)嫁；而供給彈性小、需求彈性大的商品不易轉(zhuǎn)嫁。（2）稅種差別對稅負轉(zhuǎn)嫁的影響。一般而言，對商品的課稅比較容易實現(xiàn)稅負轉(zhuǎn)嫁，而對所得的課稅一般不能實現(xiàn)稅負轉(zhuǎn)嫁。（3）課稅范圍寬窄對稅負轉(zhuǎn)嫁的影響。課稅范圍寬的商品比較容易實現(xiàn)稅負轉(zhuǎn)嫁，而課稅范圍窄的商品則難以實現(xiàn)稅負轉(zhuǎn)嫁。（4）企業(yè)謀求的利潤目標對稅負轉(zhuǎn)嫁的影響。在市場經(jīng)濟中，企業(yè)的經(jīng)營目標就是要謀求利潤的最大化，稅負轉(zhuǎn)嫁雖然也是為這一目標服務(wù)的，但是在特定的情況下，兩者之間也會發(fā)生矛盾。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期中國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的難點是什么？答：（1）政企分開，各行其道。政企分開，各行其道，要求政府明確劃分政府資源配置與非政府資源配置的界限，政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動；（2）政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)能力。在市場經(jīng)濟體條件下，政府財政以提供公共物品，滿足社會公共需要為目的，即公共財政。而我國現(xiàn)行事業(yè)單位制度、社會團體管理制度及其資金供給，與公共財政要求還有一定差距，政事不分、政社不分，使政府職能存在明顯“越位”現(xiàn)象；（3）國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開。在我國政府職能轉(zhuǎn)變中，與市場經(jīng)濟發(fā)達國家相比，如何處理國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能關(guān)系，是一個較為獨特的問題；（4）政府職責(zé)分工的規(guī)范化、法制化。我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變，不僅要劃分政府整體資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內(nèi)部職責(zé)分工、走規(guī)范化、法制化道路；（5）宏觀調(diào)控體系的建立與有效運行。政府支出增長的宏觀模型和微觀模型分別是什么？ 答：、關(guān)于政府支出增長的模型（1）從宏觀方面加以解釋的有：瓦格納的“財政支出不斷上升的規(guī)律”、皮考克和懷斯曼的“財政支出增長的理論”、穆斯格雷夫和羅斯托的“財政支出增長的發(fā)展模型”；（2）從微觀方面加以解釋的主要有鮑莫爾的“財政支出非均衡增長模型”。（3）瓦格納認為政府活動不斷擴張所帶來的政府支出的不斷增長，是社會經(jīng)濟發(fā)展的一個客觀規(guī)律。皮考克和懷斯曼認為政府支出的變化要受到公民意愿的影響，即政府支出的變化與社會抉擇問題有著密切的聯(lián)系。基于這種考慮，他們將導(dǎo)致政府支出增長的因素歸集為內(nèi)在因素和外在因素兩種，并且認為外在因素是政府支出增長超過GDP增長速度的主要原因。穆斯格雷夫和羅斯托根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段理論來解釋政府支出增長的原因，認為在經(jīng)濟的不同發(fā)展階段，不同的因素會制約著政府支出規(guī)模的增長。鮑莫爾將整個社會分為兩個部門，并得出結(jié)論：作為生產(chǎn)率偏低的政府部門的規(guī)模必然是越來越大，負擔(dān)必然越來越重的結(jié)論。區(qū)域經(jīng)濟政策具有哪些特點？答：差異性。區(qū)域經(jīng)濟政策是為了解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的各種問題而制定的措施，由于各地經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題不完全相同，因此，區(qū)域經(jīng)濟政策必然因地制宜來制定，這就使得各地實施的經(jīng)濟政策具有差異性；綜合性，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所面臨的問題是多方面的，解決這些問題需要綜合運用各種相關(guān)的手段和措施，從全局的角度去考慮問題，各種政策措施相互配套，共同促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；協(xié)調(diào)性。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各種各樣的沖突和利益并存，因此，實施區(qū)域經(jīng)濟政策尤其要強調(diào)協(xié)調(diào)各方利益和沖突，以保證區(qū)域社會經(jīng)濟獲得協(xié)調(diào)、持續(xù)和穩(wěn)定的發(fā)展；階段性。區(qū)域經(jīng)濟從屬于國民經(jīng)濟，國民經(jīng)濟的運行在不同時期具有不同時期的特征，區(qū)域經(jīng)濟的運行同樣如此，因此，在不同時期實施不同的區(qū)域經(jīng)濟政策，才能更有效地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。社會保障的功能是什么？答：社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（l）保證社會成員生存權(quán)利的功能；（2）風(fēng)險分擔(dān)功能；（3）收入再分配功能；（4）維護社會穩(wěn)定功能；（5）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡的功能。三、論述題試述影響宏觀稅負的主要因素是什么？答：稅收制度。影響稅收負擔(dān)最直接的因素就是稅收制度。一個國家的稅收制度決定著該國的稅收負擔(dān)總水平以及單個納稅人的稅收負擔(dān)水平。稅收制度中所規(guī)定的稅種、稅率、納稅環(huán)節(jié)、減免稅政策、起征點和免征額、稅負轉(zhuǎn)嫁等，直接決定著納稅人的稅收負擔(dān)；經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，影響著稅收負擔(dān)的總量水平和稅收的來源；一個國家一定時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了稅制的結(jié)構(gòu)和稅收的來源，從而對稅負結(jié)構(gòu)和稅收負擔(dān)水平產(chǎn)生重大影響；觀經(jīng)濟政策。在市場經(jīng)濟體制下，國家除運用行政、法律等手段管理宏觀經(jīng)濟外，還必須運用宏觀經(jīng)濟政策進行宏觀調(diào)控。各種宏觀經(jīng)濟政策的實施和調(diào)整，必然對稅收負擔(dān)產(chǎn)生直接或間接的影響；政府的職責(zé)范圍。政府通過稅收形式參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的數(shù)額和比例，總是受政府所承擔(dān)的職責(zé)范圍的影響和制約。通常，政府的職責(zé)范圍越大，活動領(lǐng)域越廣，在社會經(jīng)濟生活中的作用越大，要求財政集中和支配的社會產(chǎn)品數(shù)量與比例也就越大，社會的稅收負擔(dān)水平也就越高。試述財政政策與貨幣政策的有什么不同？財政政策是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為達到一定的目標而采取的財政措施和手段。貨幣政策，是中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的方針和措施的總稱。貨幣政策是中央銀行實現(xiàn)其職能的核心所在。（1）制定政策的主體有差別。財政政策主體是政府，貨幣政策主體是一國貨幣當局（一般為中央銀行）。（2）政策目標有區(qū)別。雖然經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)和國際收支平衡等都是財政政策和貨幣政策的宏觀經(jīng)濟目標，但各有側(cè)重。貨幣政策側(cè)重于貨幣穩(wěn)定，而財政政策多側(cè)重于其他更廣泛的目標。在供給與需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，財政政策起著貨幣政策所不能取代的作用，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化。在調(diào)節(jié)收入分配公平方面，貨幣政策也往往顯得無能為力，只能通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等財政政策手段來解決。（3）政策手段有區(qū)別。財政政策主要手段是稅收、政府公共支出、政府轉(zhuǎn)移支出；貨幣政策主要手段是公開市場業(yè)務(wù)、法定存款準備金率、貼現(xiàn)率、信用控制等。它們在其特性、運作方式等方面都有很大差異。（4）政策時滯不同。政策時滯是指從發(fā)生問題、認識到需要采取政策行動到政策產(chǎn)生效果為止所需要的時間。任何政策都存在著時滯問題，時滯越短，政策當局越能夠?qū)τ嘘P(guān)情況做出及時反應(yīng)，政策越能及時發(fā)揮作用。按照不同階段政策時滯可劃分為內(nèi)部時滯和外部時滯。內(nèi)部時滯是從發(fā)生問題到政策當局意識到應(yīng)該采取措施，到政策制定并開始執(zhí)行所需要的時間。一般來說，貨幣政策的內(nèi)部時滯較短。而要變更財政政策手段如公共支出、稅收等則需要通過冗長的立法程序。外部時滯是指從政策開始執(zhí)行到政策對目標發(fā)揮作用之間需要的時間。相對來說，財政政策的外部時滯較短，而貨幣政策則是通過貨幣供給量、利率來間接地影響微觀組織的經(jīng)濟活動。（5）對利率的影響不同，當經(jīng)濟過熱時，緊縮性的財政政策采取縮減財政支出，提高稅收，減少財政支出的手段進行宏觀調(diào)控，從而使貨幣需求減少，而貨幣供給量作為外生變量不變，貨幣供求結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致利率下降；緊縮性的貨幣政策則采取進行公開市場業(yè)務(wù)操作、提高再貼現(xiàn)率等手段減少貨幣供給量，提高利率。相反，當經(jīng)濟衰退時，擴張的財政政策往往導(dǎo)致利率上升，而擴張性的貨幣政策卻傾向于降低利率?？梢?，財政政策與貨幣政策對利率變化方向有不同的影響，這個差異表明可將兩個政策搭配使用，以實現(xiàn)一些本來相互沖突的目標。（6）對投資的影響不同。我們知道，投資與利率之間存在很強的相關(guān)性，利率下降，融資成本降低，也就是投資的機會成本即利息下降，私人投資（如機器設(shè)備等的購買）上升；反之，利率上升，投資下降。所以，擴張的財政政策往往產(chǎn)生擠出效應(yīng)，提高利率而導(dǎo)致私人投資下降；而擴張的貨幣政策往往降低利率刺激私人投資。當然，這不包括投資補貼的財政政策，它對私人投資是正效應(yīng)的。