【正文】 衛(wèi)生健康局2025年12月公立醫(yī)院應定期召開預算執(zhí)行分析會，按季對預算執(zhí)行情況、醫(yī)院總體收支、人員支出、管理費用、對外投資合作、長期債務、資產購置與處置、材料消耗等重大事項進行重點分析。市財政局市衛(wèi)生健康局2025年12月加強資金預算執(zhí)行監(jiān)測分析，對績效實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，將評價結果、項目執(zhí)行進度與預算安排掛鉤。市財政局市衛(wèi)生健康局2025年12月公立醫(yī)院要定期公開預決算及相關財務信息，重點公開公立醫(yī)院收支情況、門診次均醫(yī)藥費用及增幅、住院人均醫(yī)藥費用及增幅、主要病種例均費用等社會公眾較為關心的信息，主動接受社會監(jiān)督。市衛(wèi)生健康局2025年12月完善內部控制制度以業(yè)務管理和經濟管理的重大風險、重大事件、重要流程為重點，開展風險評估和內部控制評價，強化內部授權審批控制、預算控制、資產控制、會計控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財務風險、業(yè)務風險、法律風險和廉政風險。市衛(wèi)生健康局2025年12月強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出，2022年底前，市第一醫(yī)院萬元能耗支出降至當全國中位值。市衛(wèi)生健康局2022年12月推廣后勤智慧化“一站式”服務模式。市衛(wèi)生健康局2025年12月（十）加強醫(yī)院績效考核評價發(fā)揮考核指揮棒作用全面組織開展二級、三級公立醫(yī)院績效考核，重點考核醫(yī)療質量、運營效率、持續(xù)發(fā)展、滿意度評價、醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓質量等。市衛(wèi)生健康局2025年12月持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務優(yōu)化指標體系。市衛(wèi)生健康局2025年12月注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫(yī)院（醫(yī)聯(lián)體）財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、醫(yī)院等級評審、領導班子評價等掛鉤。市衛(wèi)生健康局市財政局市人力資源社會保障局市醫(yī)療保障局2025年12月改革完善公立醫(yī)院內部績效考核辦法，以聘用合同為依據，以崗位職責完成情況為重點，從工作量、醫(yī)療質量、行為規(guī)范、服務效率等方面全方位開展考核，考核結果與薪酬分配掛鉤。市衛(wèi)生健康局2025年12月（十一）建立醫(yī)療服務價格動態(tài)調整機制動態(tài)調整醫(yī)療服務價格建立健全適應經濟社會發(fā)展、更好發(fā)揮政府作用、醫(yī)療機構充分參與、體現(xiàn)技術勞務價值的醫(yī)療服務價格形成機制。建立靈敏有序的價格動態(tài)調整機制，定期進行調價評估，達到啟動條件的要穩(wěn)妥有序調整醫(yī)療服務價格，理順比價關系。市醫(yī)療保障局2025年12月優(yōu)化公立醫(yī)院收入結構逐步提高醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)療服務收入占醫(yī)療收入比例達到當全國中位值。市衛(wèi)生健康局市醫(yī)療保障局2022年12月加快審核新增醫(yī)療服務價格項目對有利于降低費用、診療效果明顯的醫(yī)療服務價格項目或遇緊急疫情等特殊情況的項目，開通審核綠色通道，對其他省份已經公布且具有明顯臨床優(yōu)勢的醫(yī)療服務價格項目主動納入。市醫(yī)療保障局市衛(wèi)生健康局2025年12月（十二）改革醫(yī)保支付方式加快醫(yī)保支付方式改革對實行人財物統(tǒng)一管理的緊密型醫(yī)聯(lián)體實行總額付費，加強監(jiān)督考核，結余留用、合理超支分擔。市醫(yī)療保障局市衛(wèi)生健康局2022年12月推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式，試點開展按疾病診斷相關分組（DRG）付費、區(qū)域點數法總額預算和按病種分值（DIP）付費工作。完善日間手術醫(yī)保支付配套政策。市醫(yī)療保障局2022年1月探索對中醫(yī)優(yōu)勢突出、臨床路徑明確、診療方案成熟、治療費用穩(wěn)定的中醫(yī)病種實行按病種付費，一般中醫(yī)藥診療項目繼續(xù)按項目付費。市醫(yī)療保障局2023年12月規(guī)范醫(yī)保協(xié)議管理明確結算時限，細化結算規(guī)則，確?；鸺皶r足額撥付。市醫(yī)療保障局2022年1月開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購。市醫(yī)療保障局2025年12月嚴格落實集中帶量采購醫(yī)保資金結余留用政策，結余留用資金中60%至70%用于醫(yī)務人員薪酬發(fā)放，30%至40%用于醫(yī)療機構發(fā)展。市醫(yī)療保障局2025年12月（十三）深化人事薪酬制度改革創(chuàng)新人員編制管理嚴格落實公立醫(yī)院人員編制，人員使用控制數標準，進一步深化創(chuàng)新公立醫(yī)院人員編制管理，建立動態(tài)調整機制。市委編辦市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2023年12月建立符合公立醫(yī)院特點的人事管理制度公立醫(yī)院根據實際情況和發(fā)展需要，在人員總量內合理設置崗位，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的崗位設置體系及崗位分級評價標準。按照醫(yī)、護、藥、技、管、助理等不同類別，科學編制崗位責任書，明確各崗位的目標、任務、待遇標準。有條件的公立醫(yī)院可設立?？谱o士崗位，開展?？谱o士門診。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2023年12月建立適合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機構突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調控水平，允許醫(yī)療服務收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，公立醫(yī)院在保障單位正常運轉和事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提下，合理確定、動態(tài)調整公立醫(yī)院薪酬水平，自主申報績效工資總量，逐步提高人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務支出的比例，2022年底前，市第一醫(yī)院醫(yī)院人員支出占業(yè)務支出比重達到當全國中位值。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2022年12月在核定的績效工資總量內，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設置崗位津貼、科研津貼、夜班津貼、加班補貼等體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的薪酬項目。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2022年12月改革以科室為單位的“收減支”分配辦法，建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2023年12月適當提高低年資醫(yī)生薪酬水平，實行中西醫(yī)同機構、同學歷、同職稱、同待遇。充分考慮中醫(yī)藥醫(yī)務人員收入情況，薪酬制度改革進一步向中醫(yī)醫(yī)院傾斜。公立醫(yī)院的薪酬水平對中醫(yī)藥特色優(yōu)勢突出的中醫(yī)醫(yī)院予以適當傾斜。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2025年12月落實“兩個同等對待”面向社會招收的普通高校應屆畢業(yè)生培訓對象培訓合格當年在醫(yī)療衛(wèi)生機構就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當年應屆畢業(yè)生同等對待。對經住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的本科學歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學、中醫(yī)專業(yè)學位碩士研究生同等對待。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2025年12月（十四）完善醫(yī)學人才培養(yǎng)評價機制堅持分層分類評價合理確定公立醫(yī)院不同類別、不同專業(yè)崗位人才評價重點，增加臨床工作數量和質量指標，差異化制定評價體系。將醫(yī)務人員在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的現(xiàn)實表現(xiàn)作為職稱評審的重要內容。市人力資源社會保障局2022年12月實行成果代表作制度，不把論文、科研項目、獲獎情況等作為申報的必要條件。推動由崗位設置合理、人事管理完善、具有自主評審意愿的三級公立醫(yī)院自主開展衛(wèi)生專業(yè)高級職稱評審工作。市人力資源社會保障局市衛(wèi)生健康局2025年12月關心關愛醫(yī)務人員完善促進衛(wèi)生健康事業(yè)投入保障機制，推動醫(yī)療衛(wèi)生硬件設施建設，改善醫(yī)務人員工作和休息條件，加強職業(yè)暴露的防護設施建設和設備配置。市衛(wèi)生健康局2025年12月公立醫(yī)院要結合崗位特點和工作強度，合理配備醫(yī)務人員，科學安排診療護理班次。按照規(guī)定為醫(yī)務人員安排帶薪休假，在休假期間享受正常工作期間相同的工資收入。市衛(wèi)生健康局2025年12月鼓勵公立醫(yī)院通過設立青年學習基金等多種方式，關心年輕醫(yī)務人員成長。健全職工關愛幫扶制度，積極開展“職工互助一日捐”活動。建立醫(yī)務人員職業(yè)榮譽制度。市衛(wèi)生健康局2025年12月（十五）建設特色鮮明的醫(yī)院文化推進醫(yī)院文化建設挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術思想、高尚醫(yī)德，提煉醫(yī)院院訓、愿景、使命。大力弘揚生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共的偉大抗疫精神和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業(yè)精神。推進醫(yī)院精神文明建設，開展社會主義核心價值觀教育。市衛(wèi)生健康局2025年12月（十六）改善群眾就醫(yī)體驗實施改善醫(yī)療服務行動推行分時段預約診療、檢驗檢查結果互認、互聯(lián)網復診、慢病長處方等服務，開展診間結算、床旁結算等多元化服務。市衛(wèi)生健康局2023年12月開展志愿服務開展公益慈善和社工、志愿者服務，公立醫(yī)院可設立醫(yī)務社工崗位，為特殊群體患者提供志愿者服務。市衛(wèi)生健康局2025年12月（十七）糾正醫(yī)藥購銷領域不正之風完善行風管理制定醫(yī)務人員廉潔從業(yè)相關管理規(guī)定。開展回扣問題專項排查檢查，一經查實依法依規(guī)從嚴處理。完善回訪制度，暢通舉報途徑，加強線索查辦，持續(xù)整治收受“紅包”、術中加項、“持刀加價”、小病大治等醫(yī)療亂象等行為。市衛(wèi)生健康局2022年1月打擊欺詐騙保深入開展醫(yī)?；饘ｍ椫卫?，打擊欺詐騙保犯罪行為，切實推進對欺詐騙保責任人的多重查處。市醫(yī)療保障局市公安局2025年12月（十八）構建和諧醫(yī)患關系加強健康宣教加大健康教育和宣傳力度，做好醫(yī)患溝通交流，增進理解與信任。市衛(wèi)生健康局2023年12月完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制將解決醫(yī)療糾紛納入法治軌道，加強醫(yī)療糾紛人民調解組織建設。積極推進公立醫(yī)院參加醫(yī)療責任保險。市衛(wèi)生健康局市司法局2022年1月加強平安醫(yī)院建設加強醫(yī)院安全防范，強化安保隊伍建設，完善安防設施設備。鞏固多部門聯(lián)動的分工協(xié)作機制，依法嚴厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為。市衛(wèi)生健康局市公安局2025年12月（十九）加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設全面執(zhí)行和落實黨委領導下的院長負責制公立醫(yī)院院級黨組織，發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。凡屬重大問題應當按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，集體討論決定。市委組織部市衛(wèi)生健康局2025年12月健全完善醫(yī)院黨組織會和院長辦公會議事決策制度，明確各自決策范圍、事項和程序，建立并實行書記、院長定期溝通和黨組織領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構建黨組織統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行的工作機制。市衛(wèi)生健康局2022年1月在公立醫(yī)院章程中明確黨建工作的內容和要求，明確黨組織研究決定醫(yī)院重大問題的機制。市衛(wèi)生健康局2022年1月選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子按照干部管理權限和政治強、促改革、懂業(yè)務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領導班子成員特別是黨組織書記和院長。市委組織部市衛(wèi)生健康局2025年12月實行公立醫(yī)院黨組織書記、院長分設，黨組織書記一般不兼任行政領導職務，院長是中共黨員的同時擔任黨組織副書記。市委組織部市衛(wèi)生健康局2022年6月做好干部人才隊伍建設堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定實施公立醫(yī)院內部組織機構負責人選拔任用具體辦法。市衛(wèi)生健康局市委組織部2022年1月堅持黨管人才原則，完善人才培養(yǎng)、使用和引進管理辦法，建立醫(yī)院領導班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。市衛(wèi)生健康局市委組織部2022年1月（二十）落實公立醫(yī)院黨建工作責任提升黨組織建設推進黨支部標準化規(guī)范化建設，黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內設機構及所屬單位，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。市衛(wèi)生健康局2023年12月建立醫(yī)院內設機構黨支部參與人才引進、隊伍建設、職稱職級晉升、績效考核、薪酬分配、評獎評優(yōu)等重大事項討論決策的制度機制。市衛(wèi)生健康局2022年1月提高黨員隊伍建設質量實施醫(yī)院臨床、醫(yī)技科室黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干的“雙培養(yǎng)”機制。市衛(wèi)生健康局2025年12月落實公立醫(yī)院黨建責任建立健全各級黨組織統(tǒng)一領導，組織部門牽頭抓總，衛(wèi)生健康部門具體負責，國有資產監(jiān)督管理部門齊抓共管，一級抓一級，層層抓落實的責任體系和工作格局。市委組織部市衛(wèi)生健康局市財政局2025年12月公立醫(yī)院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。市委組織部市衛(wèi)生健康局2025年12月全面開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效納入醫(yī)院等級評定、績效考核和巡視巡察工作內容，作為考核和干部選拔任用的重要依據。市委組織部市衛(wèi)生健康局2025年12月（二十一）落實工作責任推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展建設2023年前全面鋪開推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展建設。市衛(wèi)生健康局2022年12月