【正文】 4~29段，施工完成后發(fā)現(xiàn)其管底標(biāo)高只考慮了遠(yuǎn)期規(guī)劃后的地面標(biāo)高，而未考慮現(xiàn)有的地面標(biāo)高，因一部分房屋暫時(shí)不拆遷，需考慮其污水排放問(wèn)題，故設(shè)計(jì)院需要調(diào)整污水管標(biāo)高，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，已完成的污水和雨水管線(xiàn)部分需要重新施工，造成返工。在設(shè)計(jì)單位出具的變更設(shè)計(jì)通知上，未考慮已完工程的可利用部分，跟蹤審計(jì)單位在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真核對(duì)后，根據(jù)實(shí)際返工的工程量據(jù)實(shí)予以核定，核定數(shù)量?jī)H為設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)數(shù)量的一半左右，核減造價(jià)約7萬(wàn)元。（由于設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)未考慮現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，經(jīng)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)查看，核減造價(jià)約7萬(wàn)元）二、跟蹤審計(jì)貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程，能有效遏制和減少虛假信息 由于跟蹤審計(jì)工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施全過(guò)程，跟蹤人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況了如指掌，關(guān)鍵部位均留有影像資料并提前做好了記錄，因此在結(jié)算審計(jì)時(shí)可以有效的防止施工單位虛報(bào)高報(bào)的現(xiàn)象。在以往的工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目中，施工單位一方面存在僥幸心理，多報(bào)送審額，認(rèn)為你審計(jì)人員看不出來(lái)就白賺了，另一方面由于審計(jì)人員不知道現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，單憑監(jiān)理簽認(rèn)的書(shū)面資料很難做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，往往讓施工單位的假資料鉆了空子。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，我們跟蹤審計(jì)人員由于在過(guò)程中掌握第一手資料，而在竣工結(jié)算時(shí)核減施工單位虛報(bào)的金額近200萬(wàn)元。由于火車(chē)站綜合改造是個(gè)綜合性很強(qiáng)的項(xiàng)目，涉及到的施工單位多，必然會(huì)造成作業(yè)交叉重復(fù)的問(wèn)題，或者兩個(gè)施工單位重復(fù)計(jì)量的問(wèn)題。例如在平門(mén)橋重建工程施工過(guò)程中，輔路隧道段三軸攪拌樁施工遇到雜填土不能順利施工，施工單位提出換土，換土范圍是基底處理部分及重力壩擋墻部分加施工工作面，填至與重力壩擋墻部位相同的標(biāo)高。因基底處理部分與工作面部分深層攪拌樁完成后即挖除至設(shè)計(jì)標(biāo)高，跟蹤審計(jì)人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看后認(rèn)為，為節(jié)約造價(jià)起見(jiàn)，重力壩擋墻部分與施工工作面部分的雜填土更換至同一標(biāo)高，基底處理部分雜填土更換至所需標(biāo)高即完全可以滿(mǎn)足施工需要。經(jīng)與業(yè)主單位、監(jiān)理單位交換意見(jiàn)，一致同意采用該種方案，并告知施工單位。但在結(jié)算中施工單位仍然按修改前的方案進(jìn)行申報(bào)，在審計(jì)人員出示相關(guān)證據(jù)后才不得不同意核減。此項(xiàng)變更節(jié)省換填土方約5000方，土源費(fèi)按每方20元計(jì)算，節(jié)省造價(jià)近10萬(wàn)元。（由于建設(shè)方變更設(shè)計(jì)換土數(shù)量過(guò)大，經(jīng)審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)查看后，核減土方10萬(wàn)元）再如蘇站路路燈過(guò)路管回填包固項(xiàng)目，路燈施工單位與道路施工單位在結(jié)算中重復(fù)申報(bào)，由于跟蹤過(guò)程中跟蹤人員非常清楚此工序是由道路施工單位實(shí)施的，因此雖然在結(jié)算中路燈施工單位又申報(bào)了該部分工程造價(jià)近15萬(wàn)元，但是當(dāng)審計(jì)人員說(shuō)明情況后，施工單位心服口服。如果未進(jìn)行跟蹤審計(jì)，結(jié)算審計(jì)又是分別送審，由不同的審計(jì)單位或?qū)徲?jì)人員進(jìn)行復(fù)核，那么重復(fù)申報(bào)的情況也就不容易被發(fā)現(xiàn)了。（由于施工界面劃分不情，造成路燈過(guò)路管回填包固項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)單位重復(fù)申報(bào)結(jié)算，核減15萬(wàn)元）跟蹤審計(jì)人員必須不僅對(duì)現(xiàn)場(chǎng)變更增加的項(xiàng)目要熟悉，而且還要注意哪些項(xiàng)目沒(méi)有按合同和圖紙實(shí)施，不能僅僅按照監(jiān)理簽認(rèn)的工程結(jié)算進(jìn)行審核。例如在蘇站路二期改造工程中，在路面瀝青面層結(jié)算時(shí)施工單位按照合同價(jià)申報(bào)，監(jiān)理組也簽字認(rèn)可。按道理應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題，可是審計(jì)人員在查看招標(biāo)答疑時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中明確面層瀝青混凝土所用集料均為玄武巖，而施工圖紙上只要求上面層粗集料采用玄武巖，兩者有矛盾。但按照招標(biāo)文件的優(yōu)先次序，應(yīng)以招標(biāo)答疑為準(zhǔn)報(bào)價(jià)。根據(jù)審計(jì)人員了解，蘇州市近幾年市政工程僅要求上面層粗集料采用玄武巖，回想在跟蹤過(guò)程中兩家施工單位所用瀝青混凝土均為蘇州市政工程集團(tuán)路橋?yàn)r青工程有限公司的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)對(duì)兩個(gè)標(biāo)段的粗粒式瀝青砼所用粗集料的試驗(yàn)資料進(jìn)行比對(duì)，確定兩個(gè)標(biāo)段所采用的粗集料均為石灰?guī)r，因此在結(jié)算審計(jì)過(guò)程中提出核減玄武巖與石灰?guī)r的差價(jià)，面對(duì)事實(shí)施工單位最終也同意了該項(xiàng)核減，兩個(gè)標(biāo)段共扣除材差28萬(wàn)余元。在招標(biāo)過(guò)程中影響工程造價(jià)因素主要是招標(biāo)清單。如果招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)清單有一個(gè)比較準(zhǔn)確的把握，那么在工程實(shí)施期間, 以招標(biāo)清單為參照，造價(jià)控制執(zhí)行起來(lái)就會(huì)容易的多，我們?cè)诟欉^(guò)程中發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)中的工程數(shù)量計(jì)算較粗，加上在招標(biāo)時(shí)清單編制人員未能認(rèn)真的進(jìn)行審核，使得招標(biāo)清單量遠(yuǎn)大于可計(jì)量的工程量。在結(jié)算時(shí)監(jiān)理單位對(duì)合同內(nèi)數(shù)量照搬照抄，使得錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)數(shù)量能一路綠燈走到結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)。審計(jì)人員要結(jié)合跟蹤現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)數(shù)量，將其中計(jì)算錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)和清單數(shù)量剔除出來(lái)。例如在蘇站路一期改造工程中，一標(biāo)段雨水工程溝槽挖方項(xiàng)目清單量是5520m3，實(shí)際核定數(shù)量是3688m3，超出1832m3，雨水工程溝槽回填項(xiàng)目清單量是4954m3，實(shí)際核定數(shù)量是2017m3，超出2923m3。二標(biāo)段雨水工程溝槽挖方項(xiàng)目清單量是9032m3，實(shí)際核定數(shù)量是4887m3，超出4136m3，雨水工程溝槽回填項(xiàng)目清單量是7873m3，實(shí)際核定數(shù)量是2569m3，超出5304m3，共涉及金額近30萬(wàn)元。蘇站路二期改造工程中，一標(biāo)段雨水工程溝槽挖方項(xiàng)目清單量是12985m3，實(shí)際數(shù)量是4234m3，超出8751m3，雨水工程溝槽回填項(xiàng)目清單量是10151m3，實(shí)際數(shù)量是2457m3，超出7694m3。二標(biāo)段雨水工程溝槽挖方項(xiàng)目清單量是10892m3，實(shí)際核定數(shù)量是5974m3，超出4918m3，雨水工程溝槽回填項(xiàng)目清單量是9166m3，實(shí)際核定數(shù)量是4330m3，超出4836m3，共涉及金額近60萬(wàn)元。而在實(shí)際結(jié)算中監(jiān)理及施工單位本著不少于招標(biāo)清單量的原則，以招投標(biāo)文件清單為基準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量，導(dǎo)致超計(jì)量現(xiàn)象的發(fā)生，在跟蹤審計(jì)人員的細(xì)致工作下，在結(jié)算中全部進(jìn)行了核減。（由于設(shè)計(jì)數(shù)量偏大，審計(jì)人員根據(jù)實(shí)際施工情況核減雨水溝槽挖填方造價(jià)90萬(wàn)元）再如經(jīng)過(guò)對(duì)蘇站路道路橫斷面圖進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)圖紙的斷面方計(jì)算里包含了綠化帶的填土方量（按4%灰土計(jì)入），蘇站路一期、二期工程合計(jì)為9600 m3，應(yīng)在4%灰土工程量中扣除這部分工程量，綠化帶填土按素土計(jì)。涉及金額為47萬(wàn)元，結(jié)算審計(jì)時(shí)已將該部分錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)數(shù)量扣除。（由于設(shè)計(jì)數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤，審計(jì)人員根據(jù)實(shí)際施工情況核減土方造價(jià)47萬(wàn)元）二0一0年八月六日