【正文】 4~29段，施工完成后發(fā)現(xiàn)其管底標(biāo)高只考慮了遠(yuǎn)期規(guī)劃后的地面標(biāo)高，而未考慮現(xiàn)有的地面標(biāo)高，因一部分房屋暫時(shí)不拆遷，需考慮其污水排放問題，故設(shè)計(jì)院需要調(diào)整污水管標(biāo)高，進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，已完成的污水和雨水管線部分需要重新施工，造成返工。在設(shè)計(jì)單位出具的變更設(shè)計(jì)通知上，未考慮已完工程的可利用部分，跟蹤審計(jì)單位在現(xiàn)場認(rèn)真核對后，根據(jù)實(shí)際返工的工程量據(jù)實(shí)予以核定，核定數(shù)量僅為設(shè)計(jì)單位的變更設(shè)計(jì)數(shù)量的一半左右，核減造價(jià)約7萬元。（由于設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)未考慮現(xiàn)場實(shí)際情況，經(jīng)審計(jì)人員現(xiàn)場查看，核減造價(jià)約7萬元）二、跟蹤審計(jì)貫穿項(xiàng)目實(shí)施全過程，能有效遏制和減少虛假信息 由于跟蹤審計(jì)工作貫穿整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施全過程，跟蹤人員對現(xiàn)場施工的實(shí)際情況了如指掌，關(guān)鍵部位均留有影像資料并提前做好了記錄，因此在結(jié)算審計(jì)時(shí)可以有效的防止施工單位虛報(bào)高報(bào)的現(xiàn)象。在以往的工程結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目中，施工單位一方面存在僥幸心理，多報(bào)送審額，認(rèn)為你審計(jì)人員看不出來就白賺了，另一方面由于審計(jì)人員不知道現(xiàn)場的實(shí)際情況，單憑監(jiān)理簽認(rèn)的書面資料很難做出科學(xué)準(zhǔn)確的判斷，往往讓施工單位的假資料鉆了空子。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，我們跟蹤審計(jì)人員由于在過程中掌握第一手資料，而在竣工結(jié)算時(shí)核減施工單位虛報(bào)的金額近200萬元。由于火車站綜合改造是個(gè)綜合性很強(qiáng)的項(xiàng)目，涉及到的施工單位多，必然會造成作業(yè)交叉重復(fù)的問題，或者兩個(gè)施工單位重復(fù)計(jì)量的問題。例如在平門橋重建工程施工過程中，輔路隧道段三軸攪拌樁施工遇到雜填土不能順利施工，施工單位提出換土，換土范圍是基底處理部分及重力壩擋墻部分加施工工作面，填至與重力壩擋墻部位相同的標(biāo)高。因基底處理部分與工作面部分深層攪拌樁完成后即挖除至設(shè)計(jì)標(biāo)高，跟蹤審計(jì)人員經(jīng)現(xiàn)場查看后認(rèn)為，為節(jié)約造價(jià)起見，重力壩擋墻部分與施工工作面部分的雜填土更換至同一標(biāo)高，基底處理部分雜填土更換至所需標(biāo)高即完全可以滿足施工需要。經(jīng)與業(yè)主單位、監(jiān)理單位交換意見，一致同意采用該種方案，并告知施工單位。但在結(jié)算中施工單位仍然按修改前的方案進(jìn)行申報(bào)，在審計(jì)人員出示相關(guān)證據(jù)后才不得不同意核減。此項(xiàng)變更節(jié)省換填土方約5000方，土源費(fèi)按每方20元計(jì)算，節(jié)省造價(jià)近10萬元。（由于建設(shè)方變更設(shè)計(jì)換土數(shù)量過大，經(jīng)審計(jì)人員現(xiàn)場查看后，核減土方10萬元）再如蘇站路路燈過路管回填包固項(xiàng)目，路燈施工單位與道路施工單位在結(jié)算中重復(fù)申報(bào)，由于跟蹤過程中跟蹤人員非常清楚此工序是由道路施工單位實(shí)施的，因此雖然在結(jié)算中路燈施工單位又申報(bào)了該部分工程造價(jià)近15萬元，但是當(dāng)審計(jì)人員說明情況后，施工單位心服口服。如果未進(jìn)行跟蹤審計(jì)，結(jié)算審計(jì)又是分別送審，由不同的審計(jì)單位或?qū)徲?jì)人員進(jìn)行復(fù)核，那么重復(fù)申報(bào)的情況也就不容易被發(fā)現(xiàn)了。（由于施工界面劃分不情，造成路燈過路管回填包固項(xiàng)目兩個(gè)單位重復(fù)申報(bào)結(jié)算，核減15萬元）跟蹤審計(jì)人員必須不僅對現(xiàn)場變更增加的項(xiàng)目要熟悉，而且還要注意哪些項(xiàng)目沒有按合同和圖紙實(shí)施，不能僅僅按照監(jiān)理簽認(rèn)的工程結(jié)算進(jìn)行審核。例如在蘇站路二期改造工程中，在路面瀝青面層結(jié)算時(shí)施工單位按照合同價(jià)申報(bào)，監(jiān)理組也簽字認(rèn)可。按道理應(yīng)該沒有問題，可是審計(jì)人員在查看招標(biāo)答疑時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中明確面層瀝青混凝土所用集料均為玄武巖，而施工圖紙上只要求上面層粗集料采用玄武巖，兩者有矛盾。但按照招標(biāo)文件的優(yōu)先次序，應(yīng)以招標(biāo)答疑為準(zhǔn)報(bào)價(jià)。根據(jù)審計(jì)人員了解，蘇州市近幾年市政工程僅要求上面層粗集料采用玄武巖，回想在跟蹤過程中兩家施工單位所用瀝青混凝土均為蘇州市政工程集團(tuán)路橋?yàn)r青工程有限公司的產(chǎn)品，經(jīng)過對兩個(gè)標(biāo)段的粗粒式瀝青砼所用粗集料的試驗(yàn)資料進(jìn)行比對，確定兩個(gè)標(biāo)段所采用的粗集料均為石灰?guī)r，因此在結(jié)算審計(jì)過程中提出核減玄武巖與石灰?guī)r的差價(jià)，面對事實(shí)施工單位最終也同意了該項(xiàng)核減，兩個(gè)標(biāo)段共扣除材差28萬余元。在招標(biāo)過程中影響工程造價(jià)因素主要是招標(biāo)清單。如果招標(biāo)單位對招標(biāo)清單有一個(gè)比較準(zhǔn)確的把握，那么在工程實(shí)施期間, 以招標(biāo)清單為參照，造價(jià)控制執(zhí)行起來就會容易的多，我們在跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)，設(shè)計(jì)單位在施工圖設(shè)計(jì)中的工程數(shù)量計(jì)算較粗，加上在招標(biāo)時(shí)清單編制人員未能認(rèn)真的進(jìn)行審核，使得招標(biāo)清單量遠(yuǎn)大于可計(jì)量的工程量。在結(jié)算時(shí)監(jiān)理單位對合同內(nèi)數(shù)量照搬照抄，使得錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)數(shù)量能一路綠燈走到結(jié)算審計(jì)環(huán)節(jié)。審計(jì)人員要結(jié)合跟蹤現(xiàn)場的實(shí)際情況，認(rèn)真復(fù)核設(shè)計(jì)數(shù)量，將其中計(jì)算錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)和清單數(shù)量剔除出來。例如在蘇站路一期改造工程中，一標(biāo)段雨水工程溝槽挖方項(xiàng)目清單量是5520m3，實(shí)際核定數(shù)量是3688m3，超出1832m3，雨水工程溝槽回填項(xiàng)目清單量是4954m3，實(shí)際核定數(shù)量是2017m3，超出2923m3。二標(biāo)段雨水工程溝槽挖方項(xiàng)目清單量是9032m3，實(shí)際核定數(shù)量是4887m3，超出4136m3，雨水工程溝槽回填項(xiàng)目清單量是7873m3，實(shí)際核定數(shù)量是2569m3，超出5304m3，共涉及金額近30萬元。蘇站路二期改造工程中，一標(biāo)段雨水工程溝槽挖方項(xiàng)目清單量是12985m3，實(shí)際數(shù)量是4234m3，超出8751m3，雨水工程溝槽回填項(xiàng)目清單量是10151m3，實(shí)際數(shù)量是2457m3，超出7694m3。二標(biāo)段雨水工程溝槽挖方項(xiàng)目清單量是10892m3，實(shí)際核定數(shù)量是5974m3，超出4918m3，雨水工程溝槽回填項(xiàng)目清單量是9166m3，實(shí)際核定數(shù)量是4330m3，超出4836m3，共涉及金額近60萬元。而在實(shí)際結(jié)算中監(jiān)理及施工單位本著不少于招標(biāo)清單量的原則，以招投標(biāo)文件清單為基準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)量，導(dǎo)致超計(jì)量現(xiàn)象的發(fā)生，在跟蹤審計(jì)人員的細(xì)致工作下，在結(jié)算中全部進(jìn)行了核減。（由于設(shè)計(jì)數(shù)量偏大，審計(jì)人員根據(jù)實(shí)際施工情況核減雨水溝槽挖填方造價(jià)90萬元）再如經(jīng)過對蘇站路道路橫斷面圖進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)圖紙的斷面方計(jì)算里包含了綠化帶的填土方量（按4%灰土計(jì)入），蘇站路一期、二期工程合計(jì)為9600 m3，應(yīng)在4%灰土工程量中扣除這部分工程量，綠化帶填土按素土計(jì)。涉及金額為47萬元，結(jié)算審計(jì)時(shí)已將該部分錯(cuò)誤的設(shè)計(jì)數(shù)量扣除。（由于設(shè)計(jì)數(shù)量計(jì)算錯(cuò)誤，審計(jì)人員根據(jù)實(shí)際施工情況核減土方造價(jià)47萬元）二0一0年八月六日