【正文】 開發(fā)合同。依據(jù)該合同規(guī)定，答辯人與第三人于2003年2月25日簽訂《信豐縣“一江兩岸”房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》。議協(xié)議約定。后經(jīng)答辯人與第三人協(xié)商，答辯人以土地置換方式安置第三人房屋面積后，由第三人補(bǔ)償答辯人155萬元，該宗土地由第三人建設(shè)，定名為“創(chuàng)豐大廈”?！秳?chuàng)豐大廈》的實(shí)際建設(shè)單位和發(fā)包人。由于第三人屬行政事業(yè)單位，不宜工程申報(bào)，2005年1月26日，答辯人與第三人及原告共同簽訂了一份《協(xié)議書》。該協(xié)議對三方的權(quán)利義務(wù)作了明確約定，答辯人在該項(xiàng)目中的義務(wù)只是負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、提供施工水電條件，房屋建成后，由第三人補(bǔ)償答辯人155萬元。，答辯人履行了項(xiàng)目申報(bào)手續(xù)，對圖紙進(jìn)行了審核，并獲得批準(zhǔn)。因第三人屬行政事業(yè)單位，故約定由答辯人與原告簽訂工程施工合同。2005年4月，答辯人與原告簽訂《建設(shè)工程施工合同》，該合同第47條補(bǔ)充條款規(guī)定，第三人為答辯人的履約保證人，后因該條款違反有關(guān)擔(dān)保的法律規(guī)定，故建設(shè)主管部門未予備案。此后，原告為達(dá)到承包該工程的目的，多次要求答辯人修改該擔(dān)保條款。2005年1月28日，答辯人與原告簽訂“補(bǔ)充協(xié)議”書，明確答辯人在該施工合同中不承擔(dān)任何責(zé)任。在得到原告上述承諾后，第三人的保證條款被刪除。2005年4月30日，答辯人與原告第二次簽訂了《建設(shè)工程施工合同》。但答辯人根據(jù)與原告、第三人簽訂的協(xié)議及答辯人與原告簽訂的補(bǔ)充協(xié)議，未參與該工程的履約，對履約的情況一概不知。，因規(guī)避國家有關(guān)招投標(biāo)的法律規(guī)定，被紀(jì)檢監(jiān)察部門查處，工程被責(zé)令停工，答辯人沒有過錯(cuò)?！皠?chuàng)豐大廈”項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)單位是第三人，工程是否招標(biāo)，答辯人既不知道也未參與，與答辯人無關(guān)。請求法院根據(jù)事實(shí)和法律，依法駁回原告的訴訟請求。第三人述稱：《建設(shè)工程施工合同》的實(shí)際建設(shè)單位是第三人，使用的是國有資金。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必需進(jìn)行招投標(biāo)，未經(jīng)招投標(biāo)直接發(fā)包的合同屬無效合同，應(yīng)依法解除。、監(jiān)察局對規(guī)避招投標(biāo)的行為已作出處理，導(dǎo)致合同無效，原、被告及第三人都有過錯(cuò)。，2005年9月7日又以書面形式通知原告解除合同，并要求原告提交結(jié)算依據(jù)辦理結(jié)算，但原告一直未提交。第三人認(rèn)為，原告已施工部分應(yīng)據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)際損失應(yīng)由原、被告及第三人根據(jù)公平、合理的原則分擔(dān)。針對原告的訴請和被告及第三人的答辯，本案主要爭議焦點(diǎn)是：、被告之間簽訂的《建設(shè)工程施工合同》和原、被告及第三人簽訂的協(xié)議是否有效？造成工程停工后的損失應(yīng)當(dāng)如何計(jì)算？篇三：最常見的十大建筑工程合同糾紛案件類型及對策 最常見的十大建筑工程合同糾紛案件類型及對策 ________________________________________ 來源:internet 發(fā)布時(shí)間:2010917 工程竣工后投入使用多年，施工企業(yè)仍然拿不到工程款，民工拿不到工資。工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，“公說公有理，婆說婆有理”，建設(shè)單位和施工企業(yè)僵持不下。在建設(shè)工程施工合同糾紛案件中，類似的問題還有很多，諸如合同是否有效，是否存在違法分包工程，建設(shè)單位與施工單位解除合同的條件是否具備，工程質(zhì)量出現(xiàn)缺陷由誰承擔(dān)責(zé)任，未完工程的工程價(jià)款如何結(jié)算，工程欠款利息從何時(shí)計(jì)起等等，這些問題不僅困擾著施工企業(yè)、建設(shè)單位，也使法院在審理這類案件時(shí)感到無所適從。面對這些問題，2004年9月29日最高人民法院出臺了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(簡稱“司法解釋”)，并從2005年1月1日起開始施行?！八痉ń忉尅敝苯雨P(guān)系到建設(shè)單位、施工單位等各方當(dāng)事人的權(quán)益，對于建筑行業(yè)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。五種合同無效建設(shè)工程施工合同受到不同領(lǐng)域的多部法律及其他規(guī)范性文件調(diào)整，目前調(diào)整建設(shè)工程施工合同的強(qiáng)制性規(guī)范就有六十多條，這些強(qiáng)制性規(guī)定，有的屬于法律強(qiáng)制性規(guī)定，有的屬于行政管理規(guī)范，如果當(dāng)事人違反了這些規(guī)范應(yīng)當(dāng)受到行政處罰，但是不應(yīng)當(dāng)影響民事合同的效力?！八痉ń忉尅闭J(rèn)為以下五種合同無效：一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級。二是沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義。三是建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效。四是承包人非法轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。五是承包人違法分包建設(shè)工程。合同無效 工程合格工程款參照約定結(jié)算“司法解釋”第2條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同被確認(rèn)無效以后，建設(shè)工程質(zhì)量合格的，可以參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款。這一規(guī)定與以往有很大的不同。一方面，過去，宣布合同無效后，不管建筑工程是否合格，都要按照合同進(jìn)行結(jié)算，現(xiàn)在明確規(guī)定，工程合格才能結(jié)算。另一方面，以前宣布合同無效，原來的約定可以不參照，現(xiàn)在規(guī)定工程款參照約定結(jié)算，因?yàn)榻ㄔO(shè)工程施工合同具有特殊性，合同履行的過程，就是將勞動(dòng)和建筑材料物化在建筑產(chǎn)品的過程。合同被確認(rèn)無效后，已經(jīng)履行的內(nèi)容不能適用返還的方式使合同恢復(fù)到簽約前的狀態(tài)，而只能按照折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞教幚怼！八痉ń忉尅贝_立了參照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的折價(jià)補(bǔ)償原則。工程不合格 不付工程款“司法解釋”第3條第2項(xiàng)規(guī)定“修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請求支付工程價(jià)款的，不予支持”。建設(shè)工程施工合同屬于特殊形式的承攬合同，法律規(guī)定承包人的主要合同義務(wù)就是按照合同約定向發(fā)包人交付合格的建設(shè)工程，如果承包人交付的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，發(fā)包人訂立合同的目的就無法實(shí)現(xiàn)，發(fā)包人不僅可以拒絕受領(lǐng)該工程，而且也可以不支付工程價(jià)款。根據(jù)“司法解釋”規(guī)定，承包人對經(jīng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程可以進(jìn)行修復(fù)，經(jīng)過修復(fù)建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付工程價(jià)款。如果經(jīng)修復(fù)建設(shè)工程仍不合格的，該工程就沒有利用價(jià)值，在這樣的情況下讓發(fā)包人支付工程價(jià)款是不公平的。但是，如果發(fā)包人對造成工程質(zhì)量不合格也有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與過錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任。也就是說，在發(fā)包人有過錯(cuò)的情況下，發(fā)包人雖然可以不承擔(dān)按照合同約定支付工程價(jià)款的給付義務(wù)，但是應(yīng)當(dāng)對承包人不能得到工程價(jià)款的損失按照過錯(cuò)承擔(dān)賠償責(zé)任。必須指出的是，關(guān)于建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格，發(fā)包人可以不支付工程價(jià)款的規(guī)定，除合同無效情形外，也適用于有效合同?！八痉ń忉尅钡?0條、第16條規(guī)定，建設(shè)工程施工合同履行中承包人交付的工程質(zhì)量不合格或者合同因解除而停止履行時(shí)，建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量不合格的，參照“司法解釋”第3條規(guī)定處理。墊資條款不再作無效處理“司法解釋”第6條規(guī)定“當(dāng)事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持”。這也預(yù)示著墊資條款不再作為無效處理。法院認(rèn)為建設(shè)工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當(dāng)事人另行簽訂的墊資合同的性質(zhì)為企業(yè)法人間違規(guī)拆借資金，這種行為違反了原國家計(jì)劃委員會、建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，但對于是否應(yīng)當(dāng)認(rèn)定墊資條款無效，卻有不同認(rèn)識。目前建筑市場墊資比較普遍，發(fā)包人要求承包人墊資，如果承包人不帶資、墊資也難以承攬到工程，如果不承認(rèn)墊資有效，不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益。二是我國已經(jīng)加入wto，建筑市場是開放的，建筑市場的主體可能是本國的企業(yè)，也可能是外國的企業(yè)，而國際建筑市場是允許墊資的，如果認(rèn)定墊資一律無效，違反國際慣例，與國際建筑市場的發(fā)展潮流相悖。三是根據(jù)《合同法》第五十二條規(guī)定，必須是違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，才能認(rèn)定合同無效。但是從法律規(guī)定的層次看，《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》不屬于法律、行政法規(guī)，只是部頒規(guī)章，不能成為法院認(rèn)定合同條款無效的法律依據(jù)。解除合同 條件更明確過去如何解除不明確，現(xiàn)在“司法解釋”對此作出了明確的規(guī)定。在“司法解釋”第8條規(guī)定了發(fā)包人的解除權(quán)，該條規(guī)定：承包人具有下列情形之一，發(fā)包人可以請求解除建設(shè)工程施工合同：(一)明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務(wù)的。(二)合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的。(三)已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的。(四)將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。承包人的上述行為都屬不履行合同主要義務(wù)的行為，并且會導(dǎo)致發(fā)包人按質(zhì)按期獲得建設(shè)工程的合同目的難以實(shí)現(xiàn)，依法應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許發(fā)包人解除合同。第9條規(guī)定了承包人的解除權(quán)。該條規(guī)定：發(fā)包人未按約定支付工程價(jià)款、提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)，致使承包人無法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人可以解除建設(shè)工程施工合同。建設(shè)單位有過錯(cuò) 承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任建設(shè)工程質(zhì)量的缺陷應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)，但是，如果由于建設(shè)單位提供或指定購買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者直接指定分包人分包專業(yè)工程等原因造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位要承擔(dān)起自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?！八痉ń忉尅钡?2條對此有明確的規(guī)定。工程結(jié)算報(bào)告：預(yù)期不答 視為認(rèn)可 一般情況下，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，雙方就應(yīng)當(dāng)結(jié)算。而有的建設(shè)單位為了拖欠或者不支付工程價(jià)款，在收到承包人提交的工程結(jié)算文件后遲遲不予答復(fù)或者根本不予答復(fù)。這種行為嚴(yán)重侵害了承包人的合法權(quán)益。為了制止這種不法行為，建設(shè)部發(fā)布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第16條規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。合同對答復(fù)期限沒有明確約定的，可認(rèn)為約定期限均為28天。這條規(guī)定對制止發(fā)包人無正當(dāng)理由拖欠工程款的不法行為，保護(hù)承包人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。為了更好地約束雙方當(dāng)事人，使建設(shè)部的這條規(guī)定更具有可操作性，“司法解釋”第20條明確規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。拖欠工程款 利息要照付“黑白合同”以中標(biāo)合同為準(zhǔn)在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同的工程價(jià)款等主要內(nèi)容不一致的合同也就是通常所說的“黑白合同”或“陰陽合同”，在招投標(biāo)的工程價(jià)款結(jié)算糾紛案件中，一方當(dāng)事人主張按照“黑合同”結(jié)算，對方當(dāng)事人則主張按照″白合同″結(jié)算的，“司法解釋”第21條明確規(guī)定：應(yīng)當(dāng)以″白合同″即備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。民工可直接起訴建設(shè)單位拿不到工資或工資被拖欠，民工可以向建設(shè)單位追討。“司法解釋”第26條規(guī)定，實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人，這一規(guī)定可以有力地保護(hù)民工的利益。但是這一條也同時(shí)規(guī)定，發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款的范圍內(nèi)對實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。第五篇：三大問題具體表現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化《問責(zé)條例》第六條規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的表現(xiàn)主要有：黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實(shí)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p失，產(chǎn)生惡劣影響。在我國的各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各單位、各社會團(tuán)體以及企業(yè)單位，黨組織的作用沒能正常發(fā)揮，或者被削弱，黨組織黨內(nèi)生活沒能正常進(jìn)行，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化具體表現(xiàn)。2016年2月，中央紀(jì)委通報(bào)了 7起受到責(zé)任追究的典型問題。其中，湖北省地稅局原黨組書記、局長許建國，財(cái)政部駐北京監(jiān)察專員辦事處原黨組書記、監(jiān)察專員張更華等人被免去相關(guān)職務(wù)。各級黨委（黨組）書記作為管黨治黨第一責(zé)任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念。7起問題產(chǎn)生的根源均為本地區(qū)本部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨委（黨組）一把手責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，管黨治黨不力。全面從嚴(yán)治黨不力《問責(zé)條例》第六條規(guī)定，黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，全面從嚴(yán)治黨不力的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。全面從嚴(yán)治黨不力的表現(xiàn)主要有：主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團(tuán)和氣，不負(fù)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴(yán)重后果。所謂的從嚴(yán)治黨不力，就是指黨組織和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對從嚴(yán)治黨的認(rèn)識不夠到位、行動(dòng)不夠迅速、措施不夠到位，從嚴(yán)治黨的責(zé)任劃分不夠科學(xué)、責(zé)任落實(shí)不夠及時(shí)、責(zé)任追究不夠及時(shí)，導(dǎo)致黨的組織不同程度上存在渙散，黨員干部的政治意識、責(zé)任意識、大局意識、核心意識不強(qiáng)，進(jìn)而影響了黨的建設(shè)科學(xué)化的進(jìn)程。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的政治責(zé)任，也是各級黨組織的使命所系。雖然黨的工作領(lǐng)域各有不同，但落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任是共同的政治任務(wù)，誰也不能例外。從黨的建設(shè)的實(shí)踐來看，有的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全面從嚴(yán)治黨的緊迫性認(rèn)識不深，有的管黨治黨責(zé)任不落實(shí)，存在著寬、松、軟問題。例如，中央紀(jì)委在巡視中發(fā)現(xiàn)，中國證券監(jiān)督管理委員會黨委全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任和措施落實(shí)不到位，對“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識和重視程度“上熱下冷”，落實(shí)力度和效果在有些單位逐級遞減；對干部的日常監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟。中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會黨委“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不夠到位；執(zhí)行選人用人制度不規(guī)范；對會管金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會黨委管黨治黨意識不強(qiáng)，黨委落實(shí)主體責(zé)任不夠，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任缺失。國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室黨組對全面從嚴(yán)治黨統(tǒng)籌部署、以上率下和督促檢查不夠，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)不力；紀(jì)檢監(jiān)察力量弱、標(biāo)準(zhǔn)松、調(diào)查淺、執(zhí)紀(jì)軟，對違紀(jì)行為和明顯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事，處理不及時(shí)、不嚴(yán)格。國家統(tǒng)計(jì)局黨組履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不到位，對直屬單位和調(diào)查總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子教育監(jiān)督管理不到位；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以“數(shù)”謀私，搞權(quán)力尋租。中國人壽保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司黨委“兩個(gè)責(zé)任”不落實(shí)，干部管理寬、松、軟，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神反應(yīng)遲緩，執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格，重大投資項(xiàng)目監(jiān)管缺失。國家開發(fā)銀行股份有限公司黨委全面從嚴(yán)治黨不力，缺乏問題風(fēng)險(xiǎn)意識，傳導(dǎo)責(zé)任壓力遞減，個(gè)別分行多年沒有專題研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；追責(zé)問責(zé)“高舉輕放”，失之于寬、失之于軟；執(zhí)行組織人事紀(jì)律不嚴(yán)格。中國光大集團(tuán)股份公司黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)失之于寬、松、軟，紀(jì)委存在“三轉(zhuǎn)”不到位、查處不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)問題。中國太平保險(xiǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司干部管理寬、松、軟，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位；執(zhí)行組織紀(jì)律不嚴(yán)格；有的重大