【正文】 面落實(shí)省、市會議精神。組織部機(jī)關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市委領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，并結(jié)合貫徹落實(shí)省、市黨的基層組織建設(shè)會議要求進(jìn)行討論，進(jìn)一步完善推進(jìn)“四民工程”的具體措施。二是精神把握準(zhǔn)。區(qū)委在認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市會議精神后，提出加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作必須把握四點(diǎn)，即：牢牢把握實(shí)踐“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀這個靈魂，并以此統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)基層黨組織建設(shè)的全局；牢牢把握提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這條主線，持之以恒地加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作；牢牢把握“強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)全面小康”這個全局，認(rèn)真扎實(shí)抓好主體經(jīng)濟(jì)工作，牢固確立“抓發(fā)展必須抓黨建，抓黨建就是抓發(fā)展”的理念，找準(zhǔn)為主體經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)的著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)；牢牢把握實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益這個根本，堅持少務(wù)虛、多務(wù)實(shí)，少搞形式主義的花架子，多辦造福于民的好事、實(shí)事。三是工作要求高。對貫徹落實(shí)省、市會議精神，區(qū)委提出：經(jīng)濟(jì)工作我們處于全市第一板塊，黨的基層組織建設(shè)工作我們也要處于全市第一方陣，并力爭在全省位置靠前、全國有一定影響。對照要求，我們在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了具體的工作措施和目標(biāo)。編印了《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，明確了全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)黨建工作制度，并對支部陣地、臺帳提出要求。我們還專門抽調(diào)10名黨務(wù)工作骨干，和部機(jī)關(guān)11名同志一道，組成9個工作組，采取村村到、居居進(jìn)、企企去、家家跑的方法，從8月初開始，到各鎮(zhèn)、街道、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員作用發(fā)揮進(jìn)行駐點(diǎn)督查、指導(dǎo)和調(diào)研，全面提升全區(qū)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二、緊緊圍繞實(shí)施“強(qiáng)基工程”這一主題，強(qiáng)力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)“四民工程”，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的整體推進(jìn)在貫徹落實(shí)省、市會議精神工作中，我們堅持以“強(qiáng)基工程”為總抓手，在深化中謀發(fā)展，在拓展中求突破，在創(chuàng)新中爭一流，通過強(qiáng)化“核心”、凝聚“民心”、推動“中心”，大力實(shí)施“四民工程”，全面提升我區(qū)黨的基層組織建設(shè)水平。在農(nóng)村，堅持富民為先、建設(shè)“雙強(qiáng)”型村干部隊伍為重點(diǎn)，圍繞五個目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，實(shí)施“富民工程”。一是以“雙強(qiáng)”型村干部隊伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)村黨員干部帶民富的能力。按照“核心強(qiáng)—兩委班子強(qiáng)—黨員隊伍強(qiáng)—村級經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的目標(biāo)，結(jié)合第七屆村委會換屆，加強(qiáng)“雙強(qiáng)”型村干部隊伍建設(shè)，在“雙強(qiáng)”型村黨組織書記選配率100%的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)村（居）主任100%達(dá)“雙強(qiáng)”的目標(biāo)，并及時將一批創(chuàng)業(yè)能手、致富大戶推上村干部崗位，使80%以上的村（居）兩委班子達(dá)“雙強(qiáng)”。并通過不同類型、不同層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助他們開闊視野，增長才干，提升發(fā)展本領(lǐng)。認(rèn)真實(shí)施“雙強(qiáng)”型村黨組織書記實(shí)績季度公示制，并將村（居）黨組織書記實(shí)績定期公示制度，逐步向其它“雙強(qiáng)”型村干部覆蓋。同時，對“帶頭富、帶民富”實(shí)績突出的“雙強(qiáng)”型村干部實(shí)行經(jīng)濟(jì)上獎勵、政治上激勵、精神上鼓勵，進(jìn)一步激發(fā)他們“帶頭富、帶民富”的活力，讓他們在致富群眾、帶富一方中充分發(fā)揮作用。今年8月，我們根據(jù)《關(guān)于對“雙強(qiáng)”型村黨組織書記考核激勵的若干辦法》規(guī)定，對符合條件的7名村書記進(jìn)行綜合考核考察，其中4人被明確為副科級，3人列入事業(yè)編制。二是以“鳳還巢”工作為中心，全面推動全民創(chuàng)業(yè)活動的深入開展。通過全員發(fā)動、沉底蓋邊的排查，對外出人員的創(chuàng)業(yè)情況、從業(yè)狀況、地區(qū)分布等進(jìn)行全面了解，健全相關(guān)臺帳。發(fā)揚(yáng)三顧茅廬的精神，通過召開座談會、發(fā)函邀請、登門拜訪等形式，大力宣傳當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真筑巢引鳳，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)外出創(chuàng)業(yè)人員“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”。18月份，全區(qū)共招引投資500萬元或兩年內(nèi)能形成500萬元銷售的工業(yè)項目的“鳳還巢”對象52個。同時，加大從“鳳還巢”人員中培養(yǎng)村干部、發(fā)展黨員的力度，為他們引領(lǐng)群眾謀發(fā)展、忙致富提供舞臺。注重培植“鳳還巢”典型，培育培強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體，充分發(fā)揮他們在致富鄉(xiāng)鄰、聯(lián)接市場方面的牽引作用和示范輻射作用。三是以“親情聯(lián)動”工作為載體，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)做好幫扶農(nóng)村建國前老黨員、困難黨員、貧困戶工作，對596名建國前老黨員逐一落實(shí)“雙強(qiáng)”黨員和黨員致富大戶結(jié)對幫扶，對低于當(dāng)?shù)仄骄钏降?06戶老黨員家庭，實(shí)行“雙結(jié)對”，落實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對幫扶。積極開展?fàn)巹?chuàng)“雙強(qiáng)黨員示范戶”活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)村“雙強(qiáng)”黨員，為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和困難農(nóng)戶增收致富搭臺子、指路子、出點(diǎn)子，打造農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的示范群體；對50歲以下有項目基礎(chǔ)的985名黨員開展學(xué)一門技能、上一個項目、轉(zhuǎn)移一名家庭勞動力的“三個一”活動，提高他們的致富本領(lǐng)。進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員實(shí)用技能培訓(xùn)力度，實(shí)施適應(yīng)農(nóng)村黨員差別化需求的各類專業(yè)性培訓(xùn)，定期組織農(nóng)村廣大黨員到示范基地參觀和學(xué)習(xí)交流。采取“黨員+貧困戶”、“黨員+致富大戶+貧困戶”、“黨員+公司+貧困戶”、“入黨積極分子致富能手+貧困戶”等幫扶結(jié)對方式，形成以黨員和入黨積極分子為核心的利益共同體，把更多的農(nóng)民、黨員和致富能手融為一體，在思想上扶志，在能力上扶技，在生活上扶困，在項目上扶資，不斷擴(kuò)大幫貧帶富的覆蓋面。四是以“強(qiáng)基”工程為依托，認(rèn)真抓好村級黨組織陣地建設(shè)。適應(yīng)村級黨組織設(shè)置改革后的新情況，創(chuàng)新基層黨組織活動的內(nèi)容和方式，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”及正常的組織生活制度，提高黨員活動質(zhì)量。完善黨員教育管理制度，著力構(gòu)建教育培訓(xùn)、分類管理、設(shè)崗定職、量化考核、規(guī)范評議、權(quán)利保障、監(jiān)督約束等制度體系。健全黨員吐故納新制度，按照發(fā)展黨員“十六字”方針，加強(qiáng)入黨積極分子隊伍建設(shè)，及時將條件成熟的對象吸納進(jìn)來，并進(jìn)一步研究探索不合格黨員的退出機(jī)制，純潔黨員隊伍。按照有形的要求，想方設(shè)法增加投入，改善活動陣地。進(jìn)一步鞏固村級黨組織設(shè)置改革的成果，以專業(yè)黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上為依托，充分發(fā)揮好專業(yè)黨支部的作用，將農(nóng)戶聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、市場聯(lián)在產(chǎn)業(yè)鏈上、致富項目落實(shí)在產(chǎn)業(yè)鏈上，為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用提供更為廣闊的舞臺。五是以“小康示范村”建設(shè)為目標(biāo)，努力開創(chuàng)農(nóng)村基層組織建設(shè)新局面。結(jié)合“小康示范村”建設(shè)，深入開展“三村聯(lián)建”活動，對村級組織建設(shè)實(shí)行分類指導(dǎo)、分檔考核、分級創(chuàng)評。在經(jīng)濟(jì)薄弱村開展以班子好、隊伍好、機(jī)制好、業(yè)績好、群眾反映好為內(nèi)容的“五好”村黨組織創(chuàng)建活動；在經(jīng)濟(jì)中間村開展以班子強(qiáng)、隊伍強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)為主要內(nèi)容的“五強(qiáng)”村黨組織創(chuàng)建活動；在經(jīng)濟(jì)排頭村開展以高標(biāo)準(zhǔn)班子、高素質(zhì)隊伍、高效益路子、高層次運(yùn)作機(jī)制、高質(zhì)量業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的“五高”村黨組織創(chuàng)建活動。在社區(qū)，堅持以人為本，服務(wù)居民為核心，強(qiáng)化四個建設(shè)，達(dá)到四個升級，實(shí)施“惠民工程”。一是強(qiáng)化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)升級。以全省社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理在我區(qū)試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞“選、培、管、用”環(huán)節(jié)，健全五項機(jī)制。在“選”上，引入競爭機(jī)制，面向社會公開選拔社區(qū)工作者，下半年公開招聘10名社區(qū)工作者，面向社會舉辦一期社會工作者培訓(xùn)班，吸納60名左右社區(qū)工作者后備力量；在“培”上，實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制和資格證書制度，通過舉辦除社區(qū)黨組織書記以外的社區(qū)工作者培訓(xùn)班，與揚(yáng)大聯(lián)合舉辦社區(qū)工作者織負(fù)責(zé)人建黨管黨意識減弱、能力衰退，平時不注重學(xué)習(xí)，黨組織開展活動很少，有的幾個月都不活動一次，黨組織的影響力很小，如果活動的方式、方法再陳舊，黨組織的吸引力就會減弱，群眾對黨的作用和能力就將產(chǎn)生懷疑，不愿意加入到黨組織中來，黨員隊伍吐故納新的功能就要減退。現(xiàn)在，相當(dāng)一部分基層黨組織申請入黨人數(shù)和入黨積極分子隊伍嚴(yán)重不足，黨員隊伍后繼乏人的狀況很嚴(yán)重，必須引起高度重視。針對這種情況，必須不斷推進(jìn)政治體制改革，加大懲治黨內(nèi)腐敗力度，健全機(jī)體清潔機(jī)制，樹立黨組織良好形象，增強(qiáng)黨組織在群眾中的威望。同時，要不斷加強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人的建黨、管黨意識教育，提高其開展黨建活動的能力和水平，激發(fā)其開展黨建工作的熱情和創(chuàng)造力，把基層黨建工作紅紅火火地開展起來，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的影響力、感召力和凝聚力。三是重點(diǎn)解決非公黨建工作缺乏抓手，企業(yè)黨組織活動有效性不高問題。在非公經(jīng)濟(jì)組織開展黨建工作，業(yè)主支持不支持效果明顯不同。由于非公經(jīng)濟(jì)組織成長過程中的情況不同，業(yè)主對黨組織及在其中開展黨建活動的態(tài)度、看法也不一樣。目前，對不支持黨建工作的非公經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主，黨組織除了教育、引導(dǎo)外，還沒有更有力的抓手，導(dǎo)致黨組織在這些組織開展活動的有效性明顯降低。針對這種情況，就必須進(jìn)行體制創(chuàng)新，尋找黨組織在非公經(jīng)濟(jì)組織開展工作的強(qiáng)有力抓手，增強(qiáng)黨建活動的有效性，帶動、促進(jìn)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織健康、快速發(fā)展，不斷夯實(shí)黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)。