【正文】 的禽畜糞便流失、化肥和農(nóng)藥的污染、秸稈污染，還包括未經(jīng)收集處理的生活垃圾、未能納管的生活污水和農(nóng)田水土流失等造成的水體污染，以及增加河流、湖泊的污染物的負(fù)荷，甚至出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化等難以控制的問題[3]。、農(nóng)藥和地膜污染我國是人多地少的農(nóng)業(yè)國，土地資源的利用基本已到極限，如今各種各樣農(nóng)作物的增產(chǎn)主要依靠逐年增加的化肥和農(nóng)藥的大量投入，而且也加大了對除草劑、生長激素的使用。我國是世界上化肥和農(nóng)藥使用量最大的國家，同時也是化肥和農(nóng)藥利用效率較低的國家。為了追求高產(chǎn)而不斷加大化肥的使用，這種不合理的化肥使用不僅未明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，反而容易土壤板結(jié)、肥力降低、地力下降、農(nóng)作物減產(chǎn)。沒有被吸收的營養(yǎng)元素進(jìn)入水體，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化。而對于農(nóng)藥而言，雖然可以起到控制病蟲害的作用，但是我國農(nóng)藥新品開發(fā)緩慢，科技水平落后，農(nóng)藥釋放效果較差，農(nóng)藥的單一重復(fù)使用現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)藥害蟲抗藥性增強(qiáng)，農(nóng)藥殘留在農(nóng)作物、土壤中，造成土壤污染。經(jīng)過雨水洗刷，大量的農(nóng)藥流失到河流、湖泊和海洋里，污染水資源，給人體健康造成危害。我國的秸稈主要包括麥秸、稻秸、玉米秸等，秸稈焚燒帶來的污染已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重大問題。雖然國家在秸稈焚燒的政策方面方面制定了很多法律法規(guī)，執(zhí)行力度也很大，但是仍然沒有收獲到特別好的效果，秸稈焚燒在農(nóng)村還是很常見。焚燒秸稈不僅是一種資源的浪費，還會形成大量的煙霧。如果秸稈不能完全燃燒，還會產(chǎn)生有毒有害氣體，破壞土壤和微生物，影響周邊人們的生活。 畜禽糞便污染隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對畜禽產(chǎn)品的需求量也逐漸增加，規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖迅速發(fā)展起來。如今的畜禽養(yǎng)殖場遍布城市周邊和村鎮(zhèn)，這些畜禽養(yǎng)殖場每天排放的大量糞便和有機(jī)廢水，由于排污凈化的措施并不普及，這些糞便和有機(jī)廢水嚴(yán)重污染著周邊的環(huán)境，其中的病原菌更威脅著周邊居民的身體健康。生活垃圾污染生活垃圾污染是農(nóng)村污染非常重要的方面，主要來源于農(nóng)村自己內(nèi)部產(chǎn)生的的垃圾污染和城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致的污染。 農(nóng)村生活垃圾隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村人口數(shù)量上升的同時，農(nóng)民生活垃圾的數(shù)量也在不斷提高。由于農(nóng)村人思想的局限性，再加上經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件也還不允許在農(nóng)村建設(shè)很多大型的垃圾處理廠，現(xiàn)有的農(nóng)村垃圾處理廠數(shù)量少、設(shè)備簡陋、處理能力差，無法保障農(nóng)民的生活垃圾得到及時而有效的處理，農(nóng)村現(xiàn)存的垃圾清理工具如裝垃圾的拖拉機(jī)等，也是既落后也不充足。再加上農(nóng)民本身長期以來養(yǎng)成的各種不良生活習(xí)慣，生活垃圾、污水廢水，隨意丟棄、隨意傾倒，在農(nóng)村經(jīng)常會有隨處可見小型的“垃圾場”。這些垃圾污染著村莊、農(nóng)田、河流和湖泊，直接對農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)造成著損害。 城市生活垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁自從改革開放以后，大城市的發(fā)展像坐上了高速列車一樣迅速，全國城市化建設(shè)也逐漸變得如火如荼。雖然城市得到了較快的發(fā)展，面貌煥然一新，但是反觀農(nóng)村的不受重視，導(dǎo)致發(fā)展卻相對來說非常緩慢，再加上城市發(fā)展速遞太快，城市的生活垃圾來不及清理，只得運往附近農(nóng)村填埋和堆放，這些垃圾中的廢舊電池、難降解的塑料制品、有毒廢物、廢水都給農(nóng)村帶來了嚴(yán)重的土壤、河流、湖泊和大氣的污染。農(nóng)村工業(yè)污染農(nóng)村工業(yè)污染主要包括城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁的污染，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染，其深層原因是因為我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的。我國的二元結(jié)構(gòu)，造成了我國農(nóng)民在政治、經(jīng)濟(jì)等方面的不利地位，再加上自古以來農(nóng)民就是弱勢群體，特別是在自然資源利用、環(huán)境權(quán)利與生態(tài)利益分配與分享等方面均處于不利地位的群體。而且，中國農(nóng)村工業(yè)化污染造成了嚴(yán)重的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)損失，已使得農(nóng)村的工業(yè)化進(jìn)程在突飛猛進(jìn)的同時付出了慘重的代價。[4] 城市工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁相較城市生活垃圾轉(zhuǎn)移農(nóng)村來說，城市工業(yè)污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)嫁則帶來了更為嚴(yán)重的環(huán)境問題。我國城市農(nóng)村的發(fā)展水平和發(fā)展速度差別很大，近些年來的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象正逐漸成為進(jìn)一步拉大這一差距，并制約農(nóng)村發(fā)展的誘因。大城市的發(fā)展自然有政府環(huán)保力度的大投入，為了保證城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，他們將城市污染重、能耗大的企業(yè)，紛紛被遷到農(nóng)村，這些“大”企業(yè)排放的廢物導(dǎo)致水污染、空氣污染和土壤重金屬污染等，給農(nóng)村帶來環(huán)境負(fù)擔(dān)。而對于全國的大城市來說，基本都實行者“污染下鄉(xiāng)”這樣的政策。[4] 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染自改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是農(nóng)村地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及我國整個農(nóng)村市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定性都有很大的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成包括幾十個大行業(yè)、幾百個小行業(yè)的中小型工業(yè)體系，但是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、管理和技術(shù)落后、設(shè)備簡單、沒有防止污染的措施、又無力承擔(dān)治理污染的費用。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對資源不合理利用是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境問題的根源，對資源利用率低，造成的嚴(yán)重后果就是增加廢物排放，加重環(huán)境污染。除此之外，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的運作還導(dǎo)致河水污染、水流斷流、擾亂農(nóng)民正常生活、工業(yè)廢物侵占農(nóng)民田地從而土壤生產(chǎn)力下降等。[5]二、我國農(nóng)村環(huán)境污染的根源 ，環(huán)保意識薄弱我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對發(fā)展落后，農(nóng)民生活水平和教育水平相對較低，農(nóng)民自身素質(zhì)和文化水平受到限制，對環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律知識了解不足。而且在長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式中，環(huán)保意識和知識的欠缺，再加上沒有長遠(yuǎn)的眼光而只看重眼前利益，無節(jié)制地使用農(nóng)藥化肥，焚燒秸稈，亂潑污水，亂倒垃圾等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農(nóng)民身上根深蒂固，難以根治，所以農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象十分普遍。[6]一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味追求農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是沒有進(jìn)行長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃，走著先發(fā)展后治理的老路，不能處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)兩者之間的關(guān)系。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，無意識的犧牲了環(huán)境和生態(tài)。還有一些是農(nóng)業(yè)技術(shù)和認(rèn)識不到位。很多農(nóng)村發(fā)展的仍然是單一的經(jīng)濟(jì)模式，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)不分離，規(guī)模相對也較小，畜禽糞便就大部分形成了農(nóng)家肥，對環(huán)境污染較輕。但是隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)的污染總量便大幅增加，而且呈相對集中趨勢。形成了一些較大的“污染源”。而且在農(nóng)村種植業(yè)中，農(nóng)民只覺得使用化肥和農(nóng)藥簡單、方便，就不再過多 使用畜禽糞便作農(nóng)田肥料，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴(yán)重分離。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門缺乏學(xué)習(xí)研究和推廣普及，不能對農(nóng)民的生產(chǎn)活動缺乏指導(dǎo)性，導(dǎo)致大量的農(nóng)村土地、河流、湖泊的污染。目前我國的環(huán)保投入主要限于對城市的環(huán)保投入，集中于工業(yè)和城市污染的治理，以犧牲農(nóng)村環(huán)境來換取城市環(huán)境的改善。然而我國農(nóng)村與城市相比，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后。環(huán)保投入力度的不足，導(dǎo)致多數(shù)生活污水都是未經(jīng)處理直接排放入河流、水塘、溝渠，大部分垃圾無法處理而被隨意拋擲、堆放。這些都進(jìn)一步加劇了農(nóng)村和城市之間的差距。，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律缺失目前我國縣一級的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)是環(huán)保系統(tǒng)中最為基層的機(jī)構(gòu)，只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置有環(huán)保辦公室、環(huán)保員、環(huán)保助理等環(huán)保機(jī)構(gòu)。我國環(huán)境保護(hù)部門還缺乏基層的環(huán)保工作人員，而且普遍存在管理能力差等問題，加上落后的環(huán)境檢測設(shè)備，根本無法應(yīng)對重大的環(huán)境問題。在對于環(huán)境的監(jiān)督方面，一些地方政府為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政績而忽視環(huán)保，不愿意在環(huán)境保護(hù)上投入更多的人力、物力和財力，對于一些環(huán)境污染也采取視而不見的態(tài)度，不顧環(huán)境的污染而引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)。我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》作為我國環(huán)境保護(hù)的基本法，主要側(cè)重于工業(yè)污染的防治和城市環(huán)境的保護(hù)，在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定方面則比較薄弱。而且到目前為止，我國還沒有一部獨立的針對農(nóng)村環(huán)境污染的法律，而是分散在不同的法律法規(guī)中。國家缺乏針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出現(xiàn)污染的特點而制定的法律。部分環(huán)境法律原則性過強(qiáng)、過于抽象、缺乏可操作性，也沒有考慮這些法律在農(nóng)村的具體適用，導(dǎo)致法律與實際脫節(jié)。[6]三、強(qiáng)化農(nóng)民環(huán)保意識意識可以帶來行為的改變。其實農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，重在全民參與，所以必須加強(qiáng)對農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的宣傳，普及環(huán)境保護(hù)知識，讓農(nóng)民養(yǎng)成不亂丟垃圾、不亂倒廢水的好習(xí)慣。政府要通過科普宣傳和活動讓農(nóng)民了解農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，并教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。還要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)意識，使他們正確認(rèn)識自己應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)義務(wù)和責(zé)任，正確處理企業(yè)利益和農(nóng)村環(huán)境的關(guān)系。我國面積大，農(nóng)村范圍廣，農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣，只有加強(qiáng)法律制度建設(shè)，將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應(yīng)結(jié)合本地實際，在建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)防治法的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村污染防治的實施細(xì)則和辦法，使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化。同時，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。增加環(huán)保投入是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的重要保障。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一方面改變思維觀念，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖業(yè)。另一方面建立政府、企業(yè)和社會的多元投資機(jī)制，讓發(fā)展起來的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，包括增加污水和垃圾處理廠等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及增加相關(guān)科研的資金投入。首先要加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥的監(jiān)督管理，禁止生產(chǎn)、銷售、購買和使用假冒偽劣的農(nóng)藥、化肥。其次要推廣合理的施肥方法，可以使用農(nóng)家肥、有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合的辦法。推廣高效低毒的農(nóng)藥，還可以采用生物技術(shù)防治病蟲害。推廣畜禽糞便的綜合利用和處理技術(shù)，還可以通過發(fā)展沼氣、無害化畜禽糞便和生產(chǎn)有機(jī)肥等方式，治理規(guī)模化養(yǎng)殖 畜禽的污染。 開辟秸稈利用的新途徑。首先還是要禁止焚燒秸稈，其次政府應(yīng)大力推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電和其他綜合利用等措施,既讓農(nóng)民能夠從中得到實惠 ,也減輕了環(huán)境的壓力。參考文獻(xiàn)：[1][J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì), 2007(3):108.[2].[3]馮肅偉,[M].上海:上海人民出版社, 2007:53 [4]周幫陽,李娟,[J].江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報,20109(2):7073 [5]范文峰,[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù),20049(32):215216 [6]商宏征,[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,20155:3637 [7][J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),201038(31):1767117673