【正文】 重建的原則。要堅(jiān)持實(shí)行“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，做到合理布局，完善功能,滿足基本需求。對各種渠道投入的衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建資金，要統(tǒng)籌安排使用，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目的順利實(shí)施和全面完成。第 六 條 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)章，安全重建的原則。實(shí)行衛(wèi)生重建項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、公示制。問責(zé)制和評估制。嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范、建設(shè)程序和招投標(biāo)制度。做到選址安全、資金安全、工程安全，使用安全。確保工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕腐敗工程和腐敗行為發(fā)生。第 七 條 堅(jiān)持加快進(jìn)度，發(fā)展重建的原則。采取通報(bào)制、督辦制、聯(lián)席會議制等有效措施，確?！叭曛亟ā赡晖瓿伞?2 衛(wèi)生災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)完成。堅(jiān)持恢復(fù)重建與發(fā)展建設(shè)相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生重建項(xiàng)目的科學(xué)重建和可持續(xù)發(fā)展。第三章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的管理組織第 八 條 建立專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要向黨委、政府建議成立由發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門組成的衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組(各項(xiàng)目建設(shè)單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)),負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目的管理、組織和協(xié)調(diào)。并抽調(diào)專人,設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目實(shí)施的具體工作。要明確職責(zé)，分工協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，密切配合，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目順利實(shí)施。第 九 條 明確責(zé)任主體，實(shí)行目標(biāo)管理。按照災(zāi)后恢復(fù)重建條例相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生重建項(xiàng)目的責(zé)任主體為：市州人民政府（負(fù)責(zé)市級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）和各縣市區(qū)人民政府（負(fù)責(zé)轄區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）。實(shí)施主體為：各項(xiàng)目建設(shè)單位。要把衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)納入各級政府、各部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的目標(biāo)管理，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)工作的督導(dǎo)，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。第 十 條 建立協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取更大投入。加強(qiáng)同各級項(xiàng)目投資主管部門、項(xiàng)目資金主管部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，積極爭取國家、省政府財(cái)政專項(xiàng)資金投入。要按照衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案，做好專項(xiàng)資金的分配、劃撥、使用工作，保證衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金需求；加強(qiáng)同各對口援建方的聯(lián)系與溝通，定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)通報(bào)情況，解決存在的問題。要充分利用援建方軟件和硬件優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在管理理念、運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)秀人材培養(yǎng)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金等方面全方位的援建，加快衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快恢復(fù)重建各受援縣市區(qū)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高服務(wù)功能和服務(wù)能力，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求；加強(qiáng)同各捐建方的聯(lián)系與對接，努力爭取他們的理解和支持。要做好項(xiàng)目的包裝、推介和對接，爭取捐建方最大的投入。要將尊重捐建方的意愿與衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相結(jié)合，使捐建的衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)有力、有序、有效地實(shí)施；第十一條 搞好日常管理，加快重建進(jìn)度。市、縣市區(qū)衛(wèi)生災(zāi)后重建辦負(fù)責(zé)衛(wèi)生重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的監(jiān)督和管理，要完善報(bào)告制度,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的報(bào)告。各項(xiàng)目建設(shè)單位，要實(shí)事求是，按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)表，如實(shí)反映衛(wèi)生重建項(xiàng)目落實(shí)情況、建前準(zhǔn)備情況、開工情況、在建情況、竣工情況、投入使用情況和資金使用情況。第十二條 嚴(yán)肅重建紀(jì)律，加大監(jiān)管力度。各項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守國家的基本建設(shè)程序、招投標(biāo)法、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)把衛(wèi)生重建項(xiàng)目的審批關(guān)、衛(wèi)生學(xué)評價(jià)關(guān)、投資概算關(guān)、資金撥付關(guān)、工程質(zhì)量關(guān)和竣工決算關(guān)。對違紀(jì)違法行為，要依法追究責(zé)任。第四章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的工程管理第十三條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目的可行性研究和立項(xiàng)工作。各項(xiàng)目建設(shè)單位在市、縣市區(qū)發(fā)改和衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，委托有法定資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)編制《災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，按照項(xiàng)目投資額和立項(xiàng)審批權(quán)限，報(bào)省、市、縣市區(qū)發(fā)改委（局），進(jìn)行可行性研究論證和審批；各項(xiàng)目建設(shè)單位依照通過論證和批復(fù)的《災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》提出立項(xiàng)申請，報(bào)同級衛(wèi)生行政部門，由同級衛(wèi)生行政部門轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)改部門審批；各項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)發(fā)改部門立項(xiàng)批復(fù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模，積極做好環(huán)境評估，落實(shí)建設(shè)用地，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（或初步設(shè)計(jì)方案）等前期準(zhǔn)備工作，同級衛(wèi)生行政部門做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。第十四條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評審工作。市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，由市衛(wèi)生局組織評審；村衛(wèi)生室（站）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，由各縣市區(qū)衛(wèi)生局組織評審。衛(wèi)生重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè),要統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識,具體為：在全市范圍內(nèi)要分別對疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的標(biāo)識進(jìn)行統(tǒng)一；各縣市區(qū)要對縣市區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)識進(jìn)行統(tǒng)一。衛(wèi)生重建項(xiàng)目的評審程序參照《綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案評審辦法（試行》執(zhí)行。第十五條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目招投標(biāo)工作。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照發(fā)改部門核準(zhǔn)的招投標(biāo)方式，公開、公平、公正地確定設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理公司和施工隊(duì)伍。第十六條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目施工管理工作。開工準(zhǔn)備：各項(xiàng)目建設(shè)單位要抓緊做好土地劃撥、施工圖設(shè)計(jì)、施工合同簽定、工程報(bào)建、“三通一平”等開工準(zhǔn)備工作，全力推進(jìn)，早日開工建設(shè)。衛(wèi)生行政主管部門要做好協(xié)調(diào)工作。工程進(jìn)度：各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照國家、省、市的進(jìn)度安排，采取各種有效措施，制定工程進(jìn)度時(shí)間表，倒排工期，督促施工單位加緊施工，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目按期完工交付使用。衛(wèi)生行政主管部門要做好督導(dǎo)工作。工程質(zhì)量：實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，各項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)專人，配合和協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門、監(jiān)理公司和施工單位精心抓好工程質(zhì)量，建放心工程、優(yōu)良工程。工程安全：實(shí)行工程安全責(zé)任制，各項(xiàng)目建設(shè)單位要落實(shí)專人，配合和協(xié)助施工單位把好工程安全關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，建安全工程。第十七條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與后評估工作。衛(wèi)生重建項(xiàng)目完成后，各項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)和消防等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并邀請發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)和衛(wèi)生行政主管部門到場監(jiān)督。竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在15日內(nèi)向同級衛(wèi)生行政主管部門提供竣工驗(yàn)收報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格并經(jīng)一年正式運(yùn)行后，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評估。后評估工作由同級衛(wèi)生行政主管部門組織實(shí)施。后評估工作結(jié)束后20日內(nèi)向市衛(wèi)生災(zāi)后重建辦提交衛(wèi)生重建項(xiàng)目后評估工作報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。第十八條 做好衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工決算與審計(jì)工作。衛(wèi)生重建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)會同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及時(shí)辦理工程竣工決算并送有關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)（評審）。工程竣工決算審計(jì)（評審）批復(fù)后20日內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將工程竣工決算審計(jì)（評審）報(bào)告送同級衛(wèi)生行政主管部門備案。第五章 衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金管理第十九條 統(tǒng)籌安排，合理使用資金。對各級、各方面多渠道投入的衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金，要依據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施方案，分輕重緩急統(tǒng)籌安排，確保衛(wèi)生重建項(xiàng)目的資金需求。第二十條 ?？顚Ｓ茫瑢?shí)行封閉運(yùn)行。要設(shè)立衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金專戶，封閉運(yùn)行，專賬核算，嚴(yán)禁擠占挪用，確保衛(wèi)生災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目資金安全。第二十一條 嚴(yán)格監(jiān)管，發(fā)揮最大效益。各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對衛(wèi)生重建項(xiàng)目資金的監(jiān)管，嚴(yán)格各種撥付審核手續(xù)，把好項(xiàng)目建設(shè)投資概算關(guān)、工程竣工決算與審計(jì)關(guān)，充分發(fā)揮資金使用效益。第六章 附則第二十二條 對項(xiàng)目實(shí)施主體為對口支援省、市、縣市區(qū)(援建)和（境內(nèi)、外）政府、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、個人(捐建)的衛(wèi)生重建項(xiàng)目管理，執(zhí)行國家、省、市出臺的有關(guān)管理政策和管理辦法。第二十三條 本辦法由市衛(wèi)生災(zāi)后重建辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本辦法從公布之日起執(zhí)行。