【正文】 重建的原則。要堅持實行“五統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，做到合理布局，完善功能,滿足基本需求。對各種渠道投入的衛(wèi)生災后恢復重建資金，要統(tǒng)籌安排使用，確保衛(wèi)生重建項目的順利實施和全面完成。第 六 條 堅持嚴格規(guī)章，安全重建的原則。實行衛(wèi)生重建項目法人負責制、招投標制、監(jiān)理制、公示制。問責制和評估制。嚴格執(zhí)行國家的建設標準、建設規(guī)范、建設程序和招投標制度。做到選址安全、資金安全、工程安全，使用安全。確保工程質量，堅決杜絕腐敗工程和腐敗行為發(fā)生。第 七 條 堅持加快進度，發(fā)展重建的原則。采取通報制、督辦制、聯席會議制等有效措施，確?！叭曛亟ā赡晖瓿伞?2 衛(wèi)生災后重建目標任務完成。堅持恢復重建與發(fā)展建設相結合的原則，實現衛(wèi)生重建項目的科學重建和可持續(xù)發(fā)展。第三章 衛(wèi)生重建項目的管理組織第 八 條 建立專門機構，加強組織領導。各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局要向黨委、政府建議成立由發(fā)改、財政、建設、國土、規(guī)劃、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生等部門組成的衛(wèi)生系統(tǒng)災后重建領導小組(各項目建設單位也要成立相應的組織領導機構),負責衛(wèi)生重建項目的管理、組織和協(xié)調。并抽調專人,設立辦公室，負責衛(wèi)生重建項目實施的具體工作。要明確職責，分工協(xié)作，統(tǒng)一協(xié)調，密切配合，確保衛(wèi)生重建項目順利實施。第 九 條 明確責任主體，實行目標管理。按照災后恢復重建條例相關規(guī)定，衛(wèi)生重建項目的責任主體為：市州人民政府（負責市級醫(yī)療衛(wèi)生機構）和各縣市區(qū)人民政府（負責轄區(qū)所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構）。實施主體為：各項目建設單位。要把衛(wèi)生重建項目建設納入各級政府、各部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機構的目標管理，實行一把手負責制，加強對衛(wèi)生重建項目建設工作的督導，確保衛(wèi)生重建項目建設目標任務的實現。第 十 條 建立協(xié)調機制，爭取更大投入。加強同各級項目投資主管部門、項目資金主管部門的聯系和協(xié)調，積極爭取國家、省政府財政專項資金投入。要按照衛(wèi)生災后恢復重建規(guī)劃實施方案，做好專項資金的分配、劃撥、使用工作，保證衛(wèi)生重建項目的資金需求；加強同各對口援建方的聯系與溝通，定期召開聯席會議，及時通報情況，解決存在的問題。要充分利用援建方軟件和硬件優(yōu)勢，實現在管理理念、運行機制、優(yōu)秀人材培養(yǎng)、災后恢復重建項目資金等方面全方位的援建，加快衛(wèi)生重建項目建設步伐，盡快恢復重建各受援縣市區(qū)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高服務功能和服務能力，滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求；加強同各捐建方的聯系與對接，努力爭取他們的理解和支持。要做好項目的包裝、推介和對接，爭取捐建方最大的投入。要將尊重捐建方的意愿與衛(wèi)生災后恢復重建規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃相結合，使捐建的衛(wèi)生重建項目建設有力、有序、有效地實施；第十一條 搞好日常管理，加快重建進度。市、縣市區(qū)衛(wèi)生災后重建辦負責衛(wèi)生重建項目建設進度的監(jiān)督和管理，要完善報告制度,按照有關規(guī)定及時、全面、準確的報告。各項目建設單位，要實事求是，按時報送有關報表，如實反映衛(wèi)生重建項目落實情況、建前準備情況、開工情況、在建情況、竣工情況、投入使用情況和資金使用情況。第十二條 嚴肅重建紀律，加大監(jiān)管力度。各項目建設單位要嚴格遵守國家的基本建設程序、招投標法、財經紀律和財務制度，嚴把衛(wèi)生重建項目的審批關、衛(wèi)生學評價關、投資概算關、資金撥付關、工程質量關和竣工決算關。對違紀違法行為，要依法追究責任。第四章 衛(wèi)生重建項目的工程管理第十三條 做好衛(wèi)生重建項目的可行性研究和立項工作。各項目建設單位在市、縣市區(qū)發(fā)改和衛(wèi)生行政主管部門的指導下，委托有法定資質的代理機構編制《災后恢復重建項目可行性研究報告》，按照項目投資額和立項審批權限，報省、市、縣市區(qū)發(fā)改委（局），進行可行性研究論證和審批；各項目建設單位依照通過論證和批復的《災后恢復重建項目可行性研究報告》提出立項申請，報同級衛(wèi)生行政部門，由同級衛(wèi)生行政部門轉報發(fā)改部門審批；各項目建設單位根據發(fā)改部門立項批復批準的項目建設性質、建設標準、建設內容、建設規(guī)模，積極做好環(huán)境評估，落實建設用地，編制規(guī)劃設計方案（或初步設計方案）等前期準備工作，同級衛(wèi)生行政部門做好指導和協(xié)調。第十四條 做好衛(wèi)生重建項目設計方案評審工作。市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構災后恢復重建項目設計方案，由市衛(wèi)生局組織評審；村衛(wèi)生室（站）災后恢復重建項目設計方案，由各縣市區(qū)衛(wèi)生局組織評審。衛(wèi)生重建項目設計與建設,要統(tǒng)一風格、統(tǒng)一標識,具體為：在全市范圍內要分別對疾病預防控制機構、婦幼保健機構、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構的標識進行統(tǒng)一；各縣市區(qū)要對縣市區(qū)級醫(yī)療機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務機構的標識進行統(tǒng)一。衛(wèi)生重建項目的評審程序參照《綿陽市衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建項目設計方案評審辦法（試行》執(zhí)行。第十五條 做好衛(wèi)生重建項目招投標工作。各項目建設單位要按照發(fā)改部門核準的招投標方式，公開、公平、公正地確定設計單位、招標代理機構、工程監(jiān)理公司和施工隊伍。第十六條 做好衛(wèi)生重建項目施工管理工作。開工準備：各項目建設單位要抓緊做好土地劃撥、施工圖設計、施工合同簽定、工程報建、“三通一平”等開工準備工作，全力推進，早日開工建設。衛(wèi)生行政主管部門要做好協(xié)調工作。工程進度：各項目建設單位要按照國家、省、市的進度安排，采取各種有效措施，制定工程進度時間表，倒排工期，督促施工單位加緊施工，確保衛(wèi)生重建項目按期完工交付使用。衛(wèi)生行政主管部門要做好督導工作。工程質量：實行工程質量終身負責制，各項目建設單位要落實專人，配合和協(xié)助質監(jiān)部門、監(jiān)理公司和施工單位精心抓好工程質量，建放心工程、優(yōu)良工程。工程安全：實行工程安全責任制，各項目建設單位要落實專人，配合和協(xié)助施工單位把好工程安全關，及時發(fā)現和消除安全隱患，杜絕安全責任事故發(fā)生，建安全工程。第十七條 做好衛(wèi)生重建項目竣工驗收與后評估工作。衛(wèi)生重建項目完成后，各項目建設單位要及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)和消防等單位進行竣工驗收，并邀請發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計、建設和衛(wèi)生行政主管部門到場監(jiān)督。竣工驗收合格后，項目建設單位應在15日內向同級衛(wèi)生行政主管部門提供竣工驗收報告，并按有關規(guī)定上報。衛(wèi)生重建項目竣工驗收合格并經一年正式運行后，應進行項目后評估。后評估工作由同級衛(wèi)生行政主管部門組織實施。后評估工作結束后20日內向市衛(wèi)生災后重建辦提交衛(wèi)生重建項目后評估工作報告，并按有關規(guī)定上報。第十八條 做好衛(wèi)生重建項目竣工決算與審計工作。衛(wèi)生重建項目竣工驗收合格后，項目建設單位應會同設計、施工、監(jiān)理等單位及時辦理工程竣工決算并送有關部門進行審計（評審）。工程竣工決算審計（評審）批復后20日內，項目建設單位應將工程竣工決算審計（評審）報告送同級衛(wèi)生行政主管部門備案。第五章 衛(wèi)生重建項目的資金管理第十九條 統(tǒng)籌安排，合理使用資金。對各級、各方面多渠道投入的衛(wèi)生重建項目資金，要依據衛(wèi)生系統(tǒng)災后恢復重建規(guī)劃實施方案，分輕重緩急統(tǒng)籌安排，確保衛(wèi)生重建項目的資金需求。第二十條 ?？顚Ｓ?，實行封閉運行。要設立衛(wèi)生重建項目資金專戶，封閉運行，專賬核算，嚴禁擠占挪用，確保衛(wèi)生災后恢復重建項目資金安全。第二十一條 嚴格監(jiān)管，發(fā)揮最大效益。各級財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生重建項目資金的監(jiān)管，嚴格各種撥付審核手續(xù)，把好項目建設投資概算關、工程竣工決算與審計關，充分發(fā)揮資金使用效益。第六章 附則第二十二條 對項目實施主體為對口支援省、市、縣市區(qū)(援建)和（境內、外）政府、社會團體、企事業(yè)單位、個人(捐建)的衛(wèi)生重建項目管理，執(zhí)行國家、省、市出臺的有關管理政策和管理辦法。第二十三條 本辦法由市衛(wèi)生災后重建辦公室負責解釋。第二十四條 本辦法從公布之日起執(zhí)行。