【正文】 業(yè)用房、金庫、金融網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。做好證券期貨、保險(xiǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)安全保障和異地災(zāi)備工作。專欄24 金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè) 修繕加固網(wǎng)點(diǎn)1085個(gè)、原址重建776個(gè)、異地新建232個(gè)、撤并12個(gè)證券業(yè) 修繕加固網(wǎng)點(diǎn)19個(gè)、原址重建2個(gè)、異地新建12個(gè)保險(xiǎn)業(yè) 修繕加固網(wǎng)點(diǎn)1211個(gè)、原址重建11個(gè)、異地新建50個(gè)第五節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)——恢復(fù)重建三星堆、綿竹年畫、廣元和都江堰文化產(chǎn)業(yè)園以及九寨溝演藝群、建川博物館聚落等文化產(chǎn)業(yè)基地，加固改造徽縣河池和成縣同谷書畫院，打造羌繡、強(qiáng)巴版畫等優(yōu)勢品牌。——恢復(fù)重建受損的演出展覽、創(chuàng)意動(dòng)漫，以及圖書音像發(fā)行分銷、文化娛樂、藝術(shù)品經(jīng)營等網(wǎng)點(diǎn)。第十章 防災(zāi)減災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)體系的恢復(fù)重建，要堅(jiān)持預(yù)防為主、合理避讓、重點(diǎn)整治、統(tǒng)籌調(diào)度的原則，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系和綜合減災(zāi)能力建設(shè)，提高災(zāi)害預(yù)防和緊急救援能力。第一節(jié) 災(zāi)害防治——加強(qiáng)對滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害和堰塞湖等次生災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和監(jiān)測，盡快治理險(xiǎn)情緊迫、危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重的隱患點(diǎn)。——加強(qiáng)地震、地質(zhì)、氣象、洪澇災(zāi)害等的專業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)、群測群防監(jiān)測系統(tǒng)、信息傳輸發(fā)布系統(tǒng)和應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)及其配套設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。建設(shè)監(jiān)測預(yù)警示范區(qū)?！訌?qiáng)基礎(chǔ)測繪工作，恢復(fù)建設(shè)測繪基準(zhǔn)點(diǎn)，建設(shè)地理信息系統(tǒng)。第二節(jié) 減災(zāi)救災(zāi)——加強(qiáng)緊急救援救助能力建設(shè)，充實(shí)救援救助力量，提高裝備水平，健全搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急救援救助專業(yè)隊(duì)伍?！訌?qiáng)救災(zāi)指揮系統(tǒng)建設(shè)，建立健全綜合救災(zāi)應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援和災(zāi)情管理系統(tǒng)。——結(jié)合交通網(wǎng)建設(shè)疏散救援通道，建立應(yīng)急水源、備用電源和應(yīng)急移動(dòng)通信系統(tǒng)。健全救災(zāi)物資儲備體系，提高儲備能力?！晟聘黝惙罏?zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)城鄉(xiāng)避難場所建設(shè)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識。——合理確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，按災(zāi)情烈度提高災(zāi)區(qū)原有設(shè)防等級。334飲用水源地保護(hù) 建設(shè)飲用水水源地污染防治設(shè)施323處土壤污染治理 高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和重污染土壤治理22處核與輻射環(huán)境安全保障 建設(shè)放射性廢物庫、輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、輻射安全預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測 恢復(fù)重建環(huán)境監(jiān)測設(shè)施和設(shè)備第三節(jié) 土地整理復(fù)墾——加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，重點(diǎn)做好耕地特別是基本農(nóng)田的修復(fù)。——對損毀耕地，要盡可能復(fù)耕，最大限度地減少耕地?fù)p失。對搶險(xiǎn)救災(zāi)臨時(shí)用地和過渡性安置用地，要適時(shí)清理，盡可能恢復(fù)成耕地?！獙p毀的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，以及其他具備整理成建設(shè)用地條件的地塊，要抓緊清理堆積物，平整土地，盡可能減少恢復(fù)重建對耕地的占用，對廢棄的建設(shè)用地，能復(fù)墾為耕地的要盡可能復(fù)墾。專欄28 土地整理復(fù)墾單位：公頃小計(jì) 災(zāi)毀耕地整理復(fù)墾 臨時(shí)用地整理復(fù)墾 建設(shè)用地整理復(fù)墾 其他四川 145164 111880 6152 27132——保留必要的地震遺址，建設(shè)充分體現(xiàn)偉大抗震救災(zāi)精神的紀(jì)念設(shè)施。對在恢復(fù)重建中做出重大貢獻(xiàn)的國內(nèi)外機(jī)構(gòu)或個(gè)人，通過頒發(fā)榮譽(yù)證書、冠名給予鼓勵(lì)?！膭?lì)文藝工作者創(chuàng)作優(yōu)秀作品，大力宣傳抗震救災(zāi)中激發(fā)的偉大民族精神和自強(qiáng)不息重建新家園的感人事跡。專欄29 精神家園心理康復(fù)工程 在中小學(xué)校開展心理疏導(dǎo)教育，在醫(yī)院設(shè)置心理門診，在新聞媒體開辦專欄節(jié)目，組織專業(yè)人員和志愿者進(jìn)社區(qū)(村莊)，開設(shè)心理咨詢熱線，培訓(xùn)心理疏導(dǎo)專業(yè)人員，編寫災(zāi)區(qū)志愿者服務(wù)工作手冊和心理輔導(dǎo)手冊羌族文化搶救工程 建立國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，修復(fù)嚴(yán)重受損的羌族文物、珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，搶救災(zāi)區(qū)文物、文化典籍和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立民間文化數(shù)據(jù)庫，編寫羌族文化普及讀本汶川地震遺址保護(hù)和建設(shè) 保護(hù)北川縣城、映秀鎮(zhèn)、漢旺鎮(zhèn)等地震遺址，建設(shè)博物館及其他紀(jì)念地、紀(jì)念設(shè)施——搶救修復(fù)災(zāi)區(qū)文物、文化典籍及珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，搶救和保護(hù)具有歷史價(jià)值、民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。培養(yǎng)民族民間文化傳承人。第十三章 政策措施堅(jiān)持特事特辦，根據(jù)恢復(fù)重建需要，制訂實(shí)施針對性強(qiáng)的政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，為實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的目標(biāo)和完成重建任務(wù)提供政策支撐。第一節(jié) 財(cái)政政策——建立恢復(fù)重建基金。中央財(cái)政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金。災(zāi)區(qū)省級財(cái)政比照建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金?！{(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。壓縮中央和災(zāi)區(qū)各級政府行政事業(yè)支出，加大轉(zhuǎn)移支付力度，保障縣鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)整現(xiàn)有專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)資金安排，按用途不變原則整合資金，向?yàn)?zāi)區(qū)特別是受災(zāi)貧困地區(qū)傾斜。——支持利用國外貸款。國際金融組織和外國政府提供的災(zāi)后恢復(fù)重建優(yōu)惠緊急貸款資金，與中央恢復(fù)重建基金配合使用。規(guī)劃區(qū)內(nèi)國際金融組織和外國政府貸款項(xiàng)目，因?yàn)?zāi)無法按期償還貸款本息的，先暫由中央財(cái)政墊付償還。第二節(jié) 稅費(fèi)政策——減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)企業(yè)增值稅抵扣范圍，災(zāi)區(qū)企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對進(jìn)口國內(nèi)不能滿足供應(yīng)并直接用于恢復(fù)重建的大宗物資、設(shè)備等給予進(jìn)口稅收優(yōu)惠。對專項(xiàng)用于抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建新購的特種車輛，免征車輛購置稅。——減輕個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。對災(zāi)區(qū)個(gè)人獲得的救災(zāi)和捐贈(zèng)款，以及抗震救災(zāi)一線人員按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)貼收入，免征個(gè)人所得稅。7383940復(fù)重建。——國外優(yōu)惠緊急貸款資金，主要用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村公益性設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、廉租房、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境整治等的恢復(fù)重建?！?jiǎng)?chuàng)新融資，主要用于增強(qiáng)省級人民政府籌措資金能力，引導(dǎo)信貸和社會(huì)資金投入，支持城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)和中小企業(yè)融資，扶持旅游等產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)重建等。第十五章 規(guī)劃實(shí)施建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，明確目標(biāo)任務(wù)，把握重建時(shí)序，落實(shí)工作責(zé)任，完善監(jiān)督考核，有效推進(jìn)本規(guī)劃的順利實(shí)施。第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)——地方各級人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要充分認(rèn)識恢復(fù)重建任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，樹立全局意識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面做好恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作。——災(zāi)區(qū)各級人民政府要建立健全恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省級人民政府對本地區(qū)的恢復(fù)重建負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查恢復(fù)重建規(guī)劃的實(shí)施，市、縣級人民政府具體承擔(dān)和落實(shí)恢復(fù)重建的主要任務(wù)?！獓鴦?wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作?！鞯貐^(qū)在制訂重建任務(wù)階段性目標(biāo)時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”?！罁?jù)本規(guī)劃，建立恢復(fù)重建目標(biāo)考核體系，作為考核災(zāi)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。第二節(jié) 規(guī)劃管理——本規(guī)劃是制訂恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃、政策措施和恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃的基本依據(jù)，是開展恢復(fù)重建工作的重要依據(jù)，任何單位和個(gè)人在恢復(fù)重建中都要遵守并執(zhí)行本規(guī)劃，服從規(guī)劃管理?！獓鴦?wù)院有關(guān)部門與災(zāi)區(qū)省級人民政府應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃，盡快編制完成城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場服務(wù)體系、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地利用等恢復(fù)重建專項(xiàng)規(guī)劃，并積極組織實(shí)施?！獮?zāi)區(qū)省級人民政府要根據(jù)本規(guī)劃制訂恢復(fù)重建計(jì)劃，明確重建時(shí)序，落實(shí)責(zé)任主體?！獮?zāi)區(qū)市、縣級人民政府要在省級人民政府指導(dǎo)下，編制本行政區(qū)恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃，具體組織實(shí)施。根據(jù)需要編制或修改相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。——在本規(guī)劃實(shí)施的中期階段，由國務(wù)院發(fā)展改革部門牽頭組織對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，評估報(bào)告報(bào)國務(wù)院。災(zāi)區(qū)省級人民政府也要對本省實(shí)施本規(guī)劃的情況進(jìn)行中期評估。在本規(guī)劃實(shí)施結(jié)束后，由國務(wù)院發(fā)展改革部門牽頭組織有關(guān)地區(qū)和部門對本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)。24344第四篇：512汶川地震文縣災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃5?12汶川地震文縣災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃5月12日四川汶川特大強(qiáng)震波及文縣，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失。為加快災(zāi)后重建步伐，盡快恢復(fù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，根據(jù)《甘肅省災(zāi)后重建規(guī)劃工作總體安排意見》和全市災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制工作會(huì)議精神和要求，結(jié)合文縣災(zāi)情實(shí)際，特制定5?12汶川地震文縣災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。一、基本概況及災(zāi)情狀況（一）、基本概況文縣地處甘肅最南端，位于東經(jīng)104176。16′16″105176。27′29″，北緯32176。35′43″33176。20′36″之間。西南與四川的青川縣、平武縣、九寨溝縣毗鄰，東南接陜西寧強(qiáng)，北鄰甘南和隴南市武都區(qū)，全境東西長112公里?？偼恋孛娣e4994平方公里，%。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，305個(gè)行政村、1305社、71962戶，總?cè)丝?5萬，居住著漢、藏、羌、回等7個(gè)民族。“十五”期間，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)，產(chǎn)業(yè)抓特色，有力地推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展，提前兩年完成了“十五”計(jì)劃期間各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。2007年，全縣完成生產(chǎn)總值86738萬元，比“十五”%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成120544萬元，比“十五”；大口徑財(cái)政收入完成11099萬元，比“十五”%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5215元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1354元，比“十五”%、%；2007年全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市排位第5位，在全省排在第63位。（二）受災(zāi)情況5月12日14時(shí)28分，受四川汶川縣8級特大強(qiáng)震波及，文縣地震破壞烈度達(dá)9度，之后多次發(fā)生余震，對文縣造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失――房屋倒塌、通訊中斷、橋梁、公路坍塌、山體滑坡、設(shè)施損毀、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、生活環(huán)境惡化。據(jù)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)測算，經(jīng)省核查組確定，具體損失情況：人員傷亡慘重。全縣因地震死亡111人，受傷人員1454人，其中120人重傷。大量民房無法居住。因?yàn)?zāi)受損民房76425戶596745間11934900?O。其中：①倒塌及嚴(yán)重?fù)p毀房屋59093戶46729間9345920?O，%。②損壞房屋17332戶129449間2767911?O，%?；A(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重。直接經(jīng)濟(jì)損失207946萬元。其中：①市政設(shè)施。，垃圾場塌方400立方米，城鎮(zhèn)橋梁受損4座，損失3616萬元。②交通。4條縣道、5條鄉(xiāng)道、267條通村路1582公里滑坡塌方2810000立方米，83座橋梁5110延米、12處水運(yùn)碼頭2820米嚴(yán)重受損。③通訊。12處郵政生產(chǎn)樓3466平方米，農(nóng)話、市話電纜27處77公里，移動(dòng)、聯(lián)通基站78座嚴(yán)重受損。④電網(wǎng)。6個(gè)35kv送變電工程，3處10KV及以下輸配電線路和變臺遭到破壞，損失15408萬元。⑤水利。296處人飲毀壞水池180個(gè)，管道斷裂394KM，126371人安全飲水受到威脅，堤防坍塌斷裂62處、灌溉渠道坍塌60處，電灌管道破裂135Km，12處1267眼水窖裂縫，損失10832萬元。⑥水保及地質(zhì)災(zāi)害。初步測算，損失88203萬元。，水保林6400畝，城南、關(guān)家溝、（全縣地質(zhì)災(zāi)害總估算在20億左右，）。⑦農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，21個(gè)農(nóng)技站及農(nóng)四場受損，損失755萬元。⑧林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。玉虛山園林及南山公園、噴灌、電灌、道路、蓄水池、管網(wǎng)毀壞。⑨扶貧及庫區(qū)移民。71處人畜飲水受損，2座水庫、1處堤防、10條水渠、9處電灌、8處集水節(jié)灌及碧口壩肩引水工程嚴(yán)重受損，梯田、經(jīng)濟(jì)林不同程度損壞；9條18km人畜道路、18條72km農(nóng)機(jī)路、15座橋梁、12處碼頭、45條87km農(nóng)電線路嚴(yán)重受損，損失20937萬元。公共服務(wù)設(shè)施。直接經(jīng)濟(jì)損失91049萬元。其中：①教育。全縣392所學(xué)校受損，受損校舍259106平方米，損壞教學(xué)儀器6008臺（件），課桌凳18590套，損失40978萬元。②衛(wèi)生。7家縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、26所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、279所村級衛(wèi)生室受損，倒塌房屋3087間82040?O，毀壞設(shè)備2815臺，附屬設(shè)施1284處，損失20029萬元。③計(jì)生。2個(gè)縣級計(jì)生服務(wù)站、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、347個(gè)村級計(jì)生服務(wù)室不同程度受損，損失981萬元。④文化、廣電、體育、科技、社會(huì)福利設(shè)施受損。⑤公檢法司。1個(gè)看守所、14個(gè)派出所、法院辦公樓及審判庭7010平方米、檢察院辦公樓2730平方米、7個(gè)司法所920平方米嚴(yán)重受損。⑥辦公用房。全縣縣直黨政機(jī)關(guān)辦公樓57幢8965?O、企事業(yè)單位辦公樓17幢35315?O、駐文單位辦公樓23幢120549?O、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓30690?O，305所28989?O村級組織活動(dòng)室不同程度受損。⑦地震、。（三）資源環(huán)境承載力文縣境內(nèi)高山重疊，溝壑縱橫，谷地狹窄，地形復(fù)雜，山地多壩地少，坡地多川地少，旱地多水地少，耕地資源總量不足，土地承載力平均達(dá)到 50人/平方公里，超出可承載力2至5倍。地震造成的760處次生災(zāi)害引發(fā)多處山體滑和水土流失，耕地及植被遭到破壞，環(huán)境承載力明顯下降。二、災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)思想、基本原則（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，按照市委、市政府“舉特色旗，走富民路，建小康市”的總要求，化大災(zāi)為大發(fā)展的機(jī)遇，突出以項(xiàng)目建設(shè)為總綱，把恢復(fù)重建與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合；政府支持、生產(chǎn)自救；創(chuàng)新思路，分類指導(dǎo)；明確責(zé)任、分段落實(shí)”的原則，精心謀劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌人力、物力、財(cái)力，努力把地震災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。通過恢復(fù)重建，保障全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。（二）基本原則、分步實(shí)施的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌布局，本著整合資源，提高標(biāo)準(zhǔn)，輻射周邊的要求，適當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)。對新建項(xiàng)目的選址，考慮當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和地質(zhì)條件，遠(yuǎn)離或避開山洪、泥石流、滑坡、地震斷裂帶、礦區(qū)塌陷區(qū)等自然災(zāi)害影響的地段。分階段、有步驟確定分具體建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先規(guī)劃實(shí)施涉及群眾切身利益的建房等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。、遠(yuǎn)近結(jié)合的原則。災(zāi)后恢復(fù)重建的范圍僅限于此次地震受損的生產(chǎn)生活設(shè)施，對于投入不足或歷史欠賬造成的基礎(chǔ)設(shè)施滯后以及形成的危房，不納入災(zāi)后重建規(guī)劃的范圍?；謴?fù)建設(shè)要符合國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)發(fā)展后勁。、生產(chǎn)自救的原則。在災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)自救的基礎(chǔ)上，通過政府投入、銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、對口幫扶支援、稅收減免、市場化運(yùn)作等多種渠道籌資，調(diào)動(dòng)各方力量，整合各類