【正文】 操作。根據(jù)基層人民法院自身的特點，雖然制訂了一系列的《評查細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)》，采取了自查自糾、全面評查、重點評查、交叉評查等各種形式對案件進(jìn)行評查，并將評查結(jié)果予以通報，要求業(yè)務(wù)庭及承辦人針對存在的問題限期予以說明、檢討及整改完善。但是，在目前的案件質(zhì)量評查中，法院沒有形成統(tǒng)一的質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，評查結(jié)果并不能全面反映辦案人員的實際能力和案件質(zhì)量水平，還有可能造成相同的案件由不同的法院評查，產(chǎn)生不同的結(jié)果。評查激勵和保證機(jī)制不健全，未能充分發(fā)揮評查應(yīng)有的作用。以前是目標(biāo)管理實行積分制，根據(jù)每個案件疑難繁簡程度和結(jié)案方式等進(jìn)行評分。雖然對案件存在的差錯程度進(jìn)行了量化、細(xì)化，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給承辦人及所在的庭室，客觀地分析出現(xiàn)問題的原因，提出解決問題的建議，但是改為現(xiàn)行的百分制，缺乏獎懲機(jī)制。另外，評查人員不愿“評”與被評查人員不愿“受評”的心態(tài)仍然存在。案件評查工作本來是對事不對人，但由于評查法官與承辦人均在同一法院，被評查對象不理解，認(rèn)為跟自己過不去、“挑刺”。而年底的考核以及競聘上崗等采取的是民主評議測評，評查法官因顧慮將來對自己評議時可能產(chǎn)生的不利因素，而有怕得罪人的思想和畏難情緒，在評查過程中束手束腳，應(yīng)付了事，不能充分調(diào)動其積極性和能動性，影響了評查工作發(fā)揮應(yīng)有的作用。評查人員不固定以及評查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)制約了評查工作的開展。多數(shù)基層法院已經(jīng)成立了專門的案件質(zhì)量評查組，但是，由于評查人員不固定，而且個別臨時抽調(diào)的評查人員評查工作經(jīng)驗以及全面處理各類案件的能力不足，造成案件質(zhì)量存在的問題無法及時發(fā)現(xiàn)。缺乏必要的監(jiān)督和檢查，整改措施落實不到位。個別法院對存在問題的整改不重視，往往只是把評查結(jié)果通報各業(yè)務(wù)庭或主辦法官，并未對是否認(rèn)真剖析問題、是否自我查找原因以及是否及時整改等進(jìn)行監(jiān)督，致使評查工作中發(fā)現(xiàn)的問題反復(fù)出現(xiàn)。三、完善案件質(zhì)量評查的對策與建議針對以上存在的問題，要全面疏理匯總、分析總結(jié)，制定相應(yīng)整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)案件質(zhì)量評查，建立長效管理機(jī)制。提高認(rèn)識，端正態(tài)度。各基層法院要牢固樹立爭辦“精品案”的意識，確保所辦案件經(jīng)得起“質(zhì)檢”。首先，評查人員要履行好職責(zé)，嚴(yán)格按照各項標(biāo)準(zhǔn)開展評查工作，杜絕不負(fù)責(zé)任與應(yīng)付了事的工作態(tài)度。其次，作為被評查的案件主辦法官則要提高認(rèn)識，端正態(tài)度，克服不服氣、抵觸等思想情緒，自覺接受評查。建立評查標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，制定明確、規(guī)范、細(xì)致的涵蓋案件質(zhì)量評查各個環(huán)節(jié)的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，使評查工作有章可循。進(jìn)一步提高案件質(zhì)量評查工作水平，多角度、多層次、多方位提升案件質(zhì)量評查實效，除了執(zhí)行案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)外，進(jìn)一步明確評查范圍、規(guī)范評查程序，由評查到問責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，形成一套行之有效的評查問責(zé)工作方法。在評查標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步向細(xì)化延伸——通過看、聽、議、評、報、講等多種形式，把握好評查的每一個細(xì)節(jié)，正確處理好以“查”促“評”的關(guān)系。建立集事前、事中、事后為一體的案件質(zhì)量評查機(jī)制。層層把關(guān)，讓評查貫穿案件質(zhì)量運作的全過程。改變過分注重規(guī)范文書的做法，從實體到程序，從事實證據(jù)到法律適用，全方位、多角度地對案件的立、審、執(zhí)、查各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行評查。對先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全、刑事案件被告人變更強(qiáng)制措施等對案件質(zhì)量有重大影響的執(zhí)法活動實行重點監(jiān)管和異體監(jiān)管，進(jìn)行全程跟蹤、專項審查。堅持常抓不懈，通過“普查、抽查、專項案件評查、集中案件評查”相結(jié)合的方式形成案件評查長效機(jī)制，定期分析通報全院各部門案件質(zhì)量運行情況，全面提升案件質(zhì)量水平。調(diào)整和充實評查力量，確保評查工作常規(guī)性開展。首先明確評查主體的地位，不能凌駕于審委會之上，評查工作必須向?qū)徫瘯?fù)責(zé)和服務(wù)，這樣才能保證審委會總結(jié)審判工作經(jīng)驗的職能得以實現(xiàn)。其次主張建立獨立的質(zhì)量評查部門。從整合法院審判資源出發(fā)，由審監(jiān)庭作為負(fù)責(zé)評查工作的日常機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步調(diào)整和充實評查力量，選派一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的資深法官參與案件質(zhì)量評查并保持相對穩(wěn)定，以確保審判監(jiān)督管理更具有權(quán)威性。各基層法院審管辦要全面負(fù)責(zé)好案件質(zhì)量評查、管理、協(xié)調(diào)工作，并指導(dǎo)評查組開展評查工作以及履行案件質(zhì)量監(jiān)督管理職能。加強(qiáng)培訓(xùn)，熟練掌握評查標(biāo)準(zhǔn)。不但評查人員要熟悉掌握評查標(biāo)準(zhǔn)，所有被評查案件主辦法官也應(yīng)知曉。通過舉辦培訓(xùn)班等方式，要求基層法院審判人員全面學(xué)習(xí)案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，同時將評查標(biāo)準(zhǔn)以文件形式下發(fā)至各業(yè)務(wù)庭，引起全體審判人員高度重視，杜絕差錯發(fā)生。加強(qiáng)審判監(jiān)督管理，切實抓好整改措施落實到位。堅決改變以往將案件評查結(jié)果通報反饋后不注意監(jiān)督檢查的工作態(tài)度，要進(jìn)一步加大審判監(jiān)督管理力度。一是業(yè)務(wù)庭或者辦案法官要在通報評查情況后限期撰寫關(guān)于剖析存在問題原因和提出整改措施的材料交案件評查組、審管辦(或?qū)彵O(jiān)庭)備案。二是審管辦組織審監(jiān)庭、監(jiān)察室等職能部門對落實整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是若再次出現(xiàn)類似的瑕疵、質(zhì)量問題時應(yīng)依照《法律文書差錯責(zé)任追究規(guī)定》等制度追究相關(guān)人員的責(zé)任。四是對屢有問題，工作明顯不負(fù)責(zé)任，且經(jīng)多次幫助、指導(dǎo)、培訓(xùn)仍不改正的人員，將其調(diào)離審判崗位。建立和完善獎懲激勵機(jī)制，將評查工作納入績效考評。盡快制定出《審判績效考評辦法》，嚴(yán)格按照制定的《審判績效考評辦法》加大對案件評查結(jié)果的運用,通過嚴(yán)格案件質(zhì)量獎懲制度，不斷完善審判管理各項措施，用制度管理案件，抓管理促案件質(zhì)量的提高。建立案件質(zhì)量通報制度，使案件評查結(jié)果公開透明，強(qiáng)化評查的警示作用。將案件質(zhì)量評查結(jié)果寫入部門和法官執(zhí)法檔案，納入績效考核范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任過錯追究，真正發(fā)揮案件質(zhì)量評查對審判質(zhì)量的促進(jìn)作用。提高評查人員待遇，考慮對評查法官由院黨組單獨考核評定，而不與其他法官共同評比、考核，從而消除評查法官在民主評議時的影響和顧慮。四、評查結(jié)果的運用首先，通過案件評查，進(jìn)一步增強(qiáng)了法院干警的工作責(zé)任心，改進(jìn)了工作作風(fēng)，干警精神面貌煥然一新。其次，促進(jìn)了法院審判質(zhì)量管理制度的落實，進(jìn)一步提高了法官的業(yè)務(wù)能力。再次，取得了良好的社會效果。通過辦理高質(zhì)量案件，提高當(dāng)事人服判率，上訴率降低，提高了法院的權(quán)威和公信力。在審判工作中，各基層法院要以案件評查活動為契機(jī)，著力解決審判工作中存在的問題，確保把案件評查過程轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)量和提高審判效率的過程，把推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作不斷引向深入，努力提升司法水平及群眾對法院工作的滿意度，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。