【正文】 防治的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)吸收就業(yè)多、資源消耗和污染排放低等服務(wù)類企業(yè)，按照其吸收就業(yè)人員數(shù)量給予補(bǔ)貼。研究制訂社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、實(shí)物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營(yíng)、廢舊物資回收利用、中華老字號(hào)經(jīng)營(yíng)等服務(wù)和出口文化教育產(chǎn)品等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。五、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系(一)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。建立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，搭建全民創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為全民創(chuàng)業(yè)提供政策法規(guī)、投資信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資訊服務(wù)。各縣、市（區(qū)）要利用現(xiàn)有平臺(tái)，建立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供有針對(duì)性的財(cái)會(huì)、法律和勞保等代理服務(wù)，開(kāi)展政策、信息、技術(shù)和融資指導(dǎo)等服務(wù)。要對(duì)全民創(chuàng)業(yè)服務(wù) 9 指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，給予政策指導(dǎo)和資金扶持。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技孵化器以及各類創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)功能，為有意創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。(二)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程。建立全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。增加政府對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象參加創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，給予一次性創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格者，要積極提供就業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款等等“一條龍”服務(wù)。(三)健全中小企業(yè)服務(wù)體系?？h、市（區(qū)）中小企業(yè)服務(wù)中心，要積極開(kāi)展融資輔導(dǎo)、管理咨詢等公益性服務(wù)。按照“政府扶持專業(yè)機(jī)構(gòu)，專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)”的原則，引導(dǎo)社會(huì)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供法律、投資與資產(chǎn)管理、技術(shù)、會(huì)計(jì)等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織加強(qiáng)行業(yè)信息、人才培訓(xùn)等方面的服務(wù)。六、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境(一)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)縣、市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立健全市直部門“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批工作機(jī)制。推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)信息發(fā)布、受理登記、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、結(jié)果反饋和監(jiān)督考核等環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)化，凡是具備網(wǎng)上審批條件的事項(xiàng)，都應(yīng)做到網(wǎng)上辦理，10 全部實(shí)行“一表受理、一網(wǎng)運(yùn)作、一次發(fā)證”。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和行政過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任制，依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)出資人的合法權(quán)益。慎用“司法介入”，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)收費(fèi)和不執(zhí)行收支“兩條線”等問(wèn)題，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。完善投訴處理辦法，及時(shí)處理創(chuàng)業(yè)者的興趣報(bào)投訴。建立健全維護(hù)企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的法律服務(wù)和法律援助體系。(二)營(yíng)造良好輿論氛圍。利用各種媒體和多種形式，積極營(yíng)造想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)和崇尚成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力表彰優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)者和為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)成長(zhǎng)的典型事例，真正形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、民眾積極創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展氛圍。七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，全面統(tǒng)籌全民創(chuàng)業(yè)的政策制定、組織協(xié)調(diào)以及檢查督促和考核工作。各縣、市（區(qū)）是推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要把開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)和工作方案，統(tǒng)籌安排，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，根據(jù)工作需要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)工作，認(rèn)真解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。建立健全目標(biāo) 11 責(zé)任考核體系，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作在本區(qū)域內(nèi)扎實(shí)有效地展開(kāi)。市直有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，提高效率，主動(dòng)服務(wù)，共同推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。（中央黨?？h級(jí)干部培訓(xùn)班 12林守鉞）第五篇：創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)本文作者：鄒盛瑜 好范文原創(chuàng)投稿創(chuàng)造寬松環(huán)境 推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)英山地處大別山鄂東南，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、庫(kù)區(qū)為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣，特別是去年以來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)的影響，一批外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)，給英山就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力，針對(duì)英山實(shí)情，英山縣委、縣政府高度重視創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，通過(guò)推出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、搭建平臺(tái)和社會(huì)幫扶等系列措施，集成推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，初步形成了良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍和“想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)局面，培養(yǎng)和造就了一大批市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。我們的主要作法是落實(shí)四個(gè)強(qiáng)化，創(chuàng)造寬松環(huán)境，助推全民創(chuàng)業(yè)。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍為了加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的重視力度，2007年我縣就成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)黨委、政府重要工作內(nèi)容。要求縣直各主要職能部門要采取積極的舉措支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，政策給予優(yōu)惠，資金給予扶持，舉全縣之力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的有序開(kāi)展。縣政府在電視臺(tái)開(kāi)辟《創(chuàng)業(yè)在英山》專欄，及時(shí)宣傳鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，定期介紹成功創(chuàng)業(yè)人士的創(chuàng)業(yè)事跡?？h勞動(dòng)保障局在勞動(dòng)保障網(wǎng)上把為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供的優(yōu)惠政策和服務(wù)及時(shí)公布，定期組織編印《英山勞動(dòng)保障報(bào)》，將最新政策向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村廣泛宣傳。通過(guò)駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員，在務(wù)工人員中廣泛介紹英山經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀和鼓勵(lì)務(wù)工人員回歸創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。并召開(kāi)由社會(huì)各界參與的“全縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作座談會(huì)”。與此同時(shí)對(duì)全縣外出務(wù)工回歸人員及有創(chuàng)業(yè)愿望的人員進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，逐一建立臺(tái)帳。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道、典型引導(dǎo)，在全縣上下倡導(dǎo)自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，敢闖善創(chuàng)的拼搏精神，營(yíng)造了政府重視創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二、強(qiáng)化政策扶持，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策扶持力度。我縣對(duì)創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)一律免收培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)，特困人員在培訓(xùn)期間給予生活補(bǔ)貼。設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功者憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照可享受200－1000元的創(chuàng)業(yè)成功獎(jiǎng)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員新辦企業(yè)吸納“4050”等就業(yè)困難的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，及時(shí)為其招用的就業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。通過(guò)專場(chǎng)招聘會(huì)、人力資源市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員等信息服務(wù)平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)缺工企業(yè)免費(fèi)招收員工，緩解缺工企業(yè)招工難問(wèn)題，今年正月初十我們舉辦“春風(fēng)行動(dòng)暨返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)”，開(kāi)展送崗位、送信息、送資金、送信心活動(dòng)，為新創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決用工670多人。特別是針對(duì)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中最突出的資金困難問(wèn)題，我縣及時(shí)出臺(tái)了《英山縣就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，具體明確了貸款對(duì)象、申報(bào)條件、資格審查、信譽(yù)擔(dān)保、貸款發(fā)放等業(yè)務(wù)流程和責(zé)任單位。勞動(dòng)、財(cái)政、信用聯(lián)社三家密切配合，并達(dá)成一致意見(jiàn)，由財(cái)政劃拔200萬(wàn)元擔(dān)?；鸬娇h信用聯(lián)社；信用聯(lián)社按1:3比例發(fā)放；勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)貸款對(duì)象審核把關(guān)。到目前為止，累計(jì)為創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款424筆911萬(wàn)元，如期收回到期貸款278筆309萬(wàn)元，有效保證小額擔(dān)保貸款高效運(yùn)行，切實(shí)幫助了242名創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和2家勞動(dòng)密集型創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難，扶持了180名有創(chuàng)業(yè)愿望人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了1208人就業(yè)，為我縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作搭建了扎實(shí)的平臺(tái)。三、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力為提升創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)，我縣積極爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視支持，2007年在中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)的幫助下，爭(zhēng)取到美國(guó)惠普公司援助農(nóng)村富余勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目落戶英山。我們先后選派兩名大學(xué)生到勞動(dòng)保障部、省廳參加培訓(xùn)后擔(dān)任專職教師。培訓(xùn)內(nèi)容既有將SYB創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程與惠普先進(jìn)科技推動(dòng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)課程結(jié)合，還有勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)相關(guān)政策解答、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估。到目前為止，共開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班十五期，培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望的人員650人，有424人通過(guò)培訓(xùn)后，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)，在全縣帶動(dòng)了2600多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。鑒于我縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的工作實(shí)效，美國(guó)惠普公司第二期援助項(xiàng)目今年五月又再次定在我縣。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)參訓(xùn)人員因交通不便、時(shí)間不能保證的矛盾，勞動(dòng)保障局派創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師，攜帶培訓(xùn)教材、設(shè)備深入到創(chuàng)業(yè)人員集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，深受鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)學(xué)員歡迎。同時(shí)我們進(jìn)一步做大做強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)事業(yè)，去年投資400多萬(wàn)元，將原城區(qū)第三中學(xué)全面改造裝修，與縣衛(wèi)東中專聯(lián)合辦學(xué)，建成黃岡市一流的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。目前在校學(xué)生達(dá)500多人。一批勞動(dòng)者通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成為“小老板”。四、強(qiáng)化典型作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情為讓更多的勞動(dòng)者把創(chuàng)業(yè)想法轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，我們發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型示范帶頭作用，掀起了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。去年縣政府篩選出了吳伯明、陳進(jìn)軍兩名突出代表作為全市首屆創(chuàng)業(yè)“十大明星”、由市政府創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰。今年初，又開(kāi)展了全縣“首屆創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，在電視臺(tái)宣傳創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，讓創(chuàng)業(yè)明星現(xiàn)身說(shuō)法，以真實(shí)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，打動(dòng)人心，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心和斗志，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。如原皮鞋廠女職工伍保容，二00一年因市場(chǎng)原因加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善而下崗，為了創(chuàng)業(yè)，先后擺過(guò)水果攤、外出務(wù)過(guò)工、在家養(yǎng)過(guò)豬雞狗，都以失敗而告終，生活的艱辛和家庭的負(fù)重使她茫然失措。正當(dāng)萬(wàn)般無(wú)奈之時(shí)，我們及時(shí)上門送去科技書籍、親自擔(dān)保提供小額貸款兩萬(wàn)元并給予資金扶持，現(xiàn)擁有容納商品豬300頭、母豬30頭、仔豬100頭的養(yǎng)殖場(chǎng)，年牲豬銷售480頭，銷售收入50多萬(wàn)元，并幫助帶動(dòng)20多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過(guò)典型引路，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)“一花引來(lái)百花開(kāi)”創(chuàng)業(yè)效果。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之基。盡管我縣創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作取得一定成績(jī)，但我們與兄弟縣市相比還存在差距，在今后的工作中，我們揚(yáng)長(zhǎng)避短，再接再勵(lì)，努力開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作新的輝煌。二○○九年十月二十日