【正文】 好復(fù)核審查工作，防止發(fā)生錯(cuò)登、重登、漏登或其它問(wèn)題?？偟脑瓌t是，一個(gè)選民只能在一個(gè)選區(qū)登記，只有一個(gè)選舉權(quán)和一個(gè)被選舉權(quán)。所有被登記的選民，均應(yīng)在10月6日前（即選舉日20天前）按選區(qū)張榜公布選民名單。三、以“素質(zhì)”為著力點(diǎn)，科學(xué)分配代表名額和把握代表結(jié)構(gòu)代表名額的分配。省人大常委會(huì)批準(zhǔn)我縣人民代表大會(huì)代表名額為285名，與上屆持平；各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表名額，已經(jīng)縣人大常委會(huì)第31次會(huì)議確定，總數(shù)為1426人。代表的分配原則，按每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)大體相同的原則，以及保證各民族各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配?？h人大代表名額，由縣選舉委員會(huì)分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各系統(tǒng)，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名額再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)分配到選區(qū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)按選區(qū)人口數(shù)進(jìn)行分配。關(guān)于代表的結(jié)構(gòu)。根據(jù)省、市委文件精神，代表的構(gòu)成比例要體現(xiàn)廣泛性、代表性，注重代表的素質(zhì)和能力，要把那些民主法治意識(shí)強(qiáng)、群眾威信高、公道正派具有較強(qiáng)履職能力，真正能夠代表選民意志的人推薦為人大代表。要努力實(shí)現(xiàn)“兩升一降一保證”，即：基層代表特別是農(nóng)民、工人和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例應(yīng)比上一屆有所上升；婦女代表的比例要比上一屆有所上升；黨政干部代表的比例要比上一屆有所下降；少數(shù)民族代表和歸僑代表要按法律規(guī)定予以保證。按照這一原則，縣人大代表中，中共黨員代表一般不超過(guò)65%；婦女代表候選人一般不低于提名人數(shù)的30%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的構(gòu)成，可參照縣人大代表構(gòu)成比列，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)根據(jù)本地具體情況擬定。對(duì)不能保證時(shí)間參加代表活動(dòng)的人員不宜提名為代表候選人。在選舉的代表中，要保留一批政治素質(zhì)好、積極參加代表活動(dòng)、履職能力較強(qiáng)的上屆代表，以保持人大工作的連續(xù)性。同時(shí)，還要注意人大代表與政協(xié)委員一般不交叉，各級(jí)人大代表一般也不交叉。四、以“民主”為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好代表候選人的提名、推薦、協(xié)商、確定工作10月16日至10月25日，即提名、推薦、協(xié)商、確定代表候選人階段。這一階段的工作是選舉的重要環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的工作做得好壞，直接關(guān)系到能否真正發(fā)揚(yáng)民主，選好人民滿意的人大代表。在這個(gè)階段，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：認(rèn)真做好代表候選人的提名推薦。各政黨各人民團(tuán)體可以聯(lián)名或者單獨(dú)向選舉委員會(huì)推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。無(wú)論選民聯(lián)名提名，還是政黨、團(tuán)體提名，都不能超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選的代表數(shù)（即1—3名）。選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人，應(yīng)同各政黨、各人民團(tuán)體推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單，由選區(qū)如實(shí)匯總上報(bào)選舉委員會(huì)，選舉委員會(huì)不得調(diào)換和增減，于10月11日前（即選舉日15日前）按選區(qū)張榜公布代表候選人名單及代表候選人基本情況。要堅(jiān)決防止有涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或品行惡劣的人被推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須做好善后工作，由推薦者及時(shí)撤回提名。反復(fù)討論、協(xié)商、確定正式代表候選人。確定正式代表候選人，一般都要經(jīng)過(guò)反復(fù)討論、協(xié)商。具體講，就是要經(jīng)歷四個(gè)回合：第一回合是在各選區(qū)張榜公布代表候選人后，以選民小組為單位召開(kāi)選民會(huì)議，先由選民小組長(zhǎng)介紹候選人情況，再由選民對(duì)照代表?xiàng)l件，對(duì)候選人進(jìn)行反復(fù)比較，民主討論，提出代表候選人的協(xié)商名單。第二個(gè)回合是以選區(qū)為單位，召開(kāi)選民小組長(zhǎng)或選民代表會(huì)議，各選民小組介紹情況，按照條件，分類排隊(duì)，同類比較，好中選優(yōu)，上下結(jié)合，反復(fù)醞釀、討論，提出人大代12 表正式候選人的初步建議名單。第三個(gè)回合是選民小組長(zhǎng)和選民代表，將選區(qū)提出的正式代表候選人建議名單帶回選民小組，進(jìn)一步廣泛征求選民意見(jiàn)。第四個(gè)回合是選區(qū)再次召開(kāi)選民小組或選民代表會(huì)議，匯總各選民小組的意見(jiàn)，在大多數(shù)選民小組和選民沒(méi)有提出其它意見(jiàn)的情況下，按照差額選舉的比例，最后確定正式代表候選人名單。確定的正式代表候選人名單及其代表候選人基本情況，由選區(qū)于10月19日前（即選舉日7天前）張榜公布。在推薦、協(xié)商、確定代表候選人的過(guò)程中，一定要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事。特別注意防止出現(xiàn)以下幾種錯(cuò)誤傾向：一是只在小范圍內(nèi)討論、協(xié)商，其結(jié)果不向選民公開(kāi)；二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部指定候選人或者隨意增減、更換選民依法推薦確定的代表候選人；三是怕麻煩、圖省事，不進(jìn)行反復(fù)協(xié)商，而將普遍提名的代表候選人一次性確定到應(yīng)選代表的差額數(shù)。增強(qiáng)正式代表候選人的透明度。省選舉實(shí)施細(xì)則規(guī)定：“選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)通過(guò)召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)或其他形式，組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由候選人介紹本人情況，回答選民的問(wèn)題。”根據(jù)這一規(guī)定，代表候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)由選舉委員會(huì)統(tǒng)一組織，個(gè)人不得自行安排進(jìn)行 自我介紹。在直接選舉中，由于提出的候選人較多，時(shí)間緊，組織困難，可以安排正式代表候選人與選民見(jiàn)面。見(jiàn)面回答問(wèn)題的時(shí)間應(yīng)截止到選舉日的前一天結(jié)束，選舉日必須停止代表候選人與選民的見(jiàn)面活動(dòng)，以避免干擾選民投票選舉。五、以“有序”為立足點(diǎn)，精心組織好投票選舉工作 10月26日至10月31日，這一階段的主要工作任務(wù)是投票選舉。10月26日(即農(nóng)歷9月12日)為全縣統(tǒng)一選舉日，10月26日至10月30日為全縣投票選舉日，組織選民投票選舉人大代表，是我們整個(gè)選舉工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為了做好這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各系統(tǒng)選區(qū)要高度重視，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，周密部署，根據(jù)歷屆選舉工作的作法和經(jīng)驗(yàn)，主要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，開(kāi)好兩個(gè)會(huì)。一是開(kāi)好選舉工作組成員、選民小組長(zhǎng)、登記員和黨員骨干會(huì)議，會(huì)上要學(xué)習(xí)《選舉法》和《選舉實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。通過(guò)學(xué)習(xí)，使到會(huì)人員認(rèn)識(shí)投票選舉工作的重要性，明確法律要求，掌握投票選舉的方法、步驟，切實(shí)把選舉前的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備好。二是各選民小組要開(kāi)好選民動(dòng)員會(huì)，使選民做到“四個(gè)明白”：即明白投票選舉的意義；明白投票選舉的法定時(shí)間、地點(diǎn)和程序；明白本選區(qū)的正式代表候選人；明白投票選舉應(yīng)注意的問(wèn)題。第二，廣泛宣傳正式代表候選人。各選區(qū)在張榜公布正式代表候選人名單后，要將各位候選人簡(jiǎn)介，分發(fā)到選民小14 組，并運(yùn)用各種形式，廣泛地進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳，使全體選民對(duì)本選區(qū)的正式代表候選人做到知名、知人、知情。但應(yīng)注意，在選舉日當(dāng)天必須停止對(duì)候選人的宣傳介紹。第三，認(rèn)真組織選民投票，提高參選率。一是復(fù)查、核對(duì)選民人數(shù)和辦理委托投票證。選舉日前，各選區(qū)要對(duì)選民人數(shù)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查、核對(duì)，如有遷入、遷出和死亡的選民，予以補(bǔ)登或注銷。要逐戶摸底排隊(duì)，落實(shí)選民到會(huì)投票、流動(dòng)投票以及委托投票人數(shù)。對(duì)于選民在選舉日因事確實(shí)不能參加選舉大會(huì)和流動(dòng)投票的，經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可后，可以委托其他選民代為投票（代表候選人除外），但每一選民接受的委托不得超過(guò)3人。選民小組在選舉日將委托證發(fā)到被委托的選民手中。二是做好選民參選的組織工作。在投票選舉日，要求農(nóng)村選區(qū)有過(guò)半數(shù)以上的選民參加選舉大會(huì)，城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)選區(qū)有80%以上的選民參加選舉大會(huì)。這是最基本的標(biāo)準(zhǔn)要求，要盡量做好工作，提高參選率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取以下幾項(xiàng)具體措施：在選舉日前，通過(guò)打電話、發(fā)短信，盡量把外出打工、走親訪友的人員通知回來(lái)；對(duì)在家的選民，以選民小組為單位召開(kāi)選民會(huì)議，交待有關(guān)投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)和投票方法等應(yīng)注意的事項(xiàng)，講清選舉大會(huì)紀(jì)律。三是設(shè)臵好流動(dòng)票箱，使不能參加選舉大會(huì)的選民便于投票選舉。第四，精心組織選舉大會(huì)。在選舉日，每個(gè)選區(qū)要求召開(kāi)選舉大會(huì)，設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)中心投票會(huì)場(chǎng)，集中投票選舉。對(duì)少數(shù)選民居住分散難以集中的地方可設(shè)臵投票站和流動(dòng)投票箱進(jìn)行投票。各選區(qū)要做好以下五個(gè)方面的工作：布臵好大會(huì)會(huì)場(chǎng)。會(huì)場(chǎng)要有橫幅、會(huì)標(biāo)和會(huì)議程序。同時(shí)還要準(zhǔn)備好國(guó)旗、國(guó)歌、票箱、桌椅、擴(kuò)音設(shè)備以及黑板、粉筆、計(jì)算器等，安排好各選民小組就座的位臵，便于清點(diǎn)人數(shù)、發(fā)放選票和收回選票。組織和培訓(xùn)好投票選舉工作人員。每個(gè)選區(qū)要組織10至15人的工作班子，明確責(zé)任、分工負(fù)責(zé)。大會(huì)工作班子成立后，要進(jìn)行培訓(xùn)，使大會(huì)工作人員進(jìn)一步弄清法律規(guī)定和選舉程序。要確定選舉大會(huì)的主持人，監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員由選民推薦，由大會(huì)通過(guò)。凡被確定的正式代表候選人及其近親屬，不得擔(dān)任大會(huì)主持人和監(jiān)票、計(jì)票、唱票工作。落實(shí)參選人數(shù)。選舉大會(huì)前一天，各選區(qū)要進(jìn)一步核實(shí)選民人數(shù)，對(duì)于哪些人參加大會(huì)投票，哪些人委托投票，委托誰(shuí)投票，哪些人在流動(dòng)票箱投票，都要逐戶查清，做到心中有數(shù)。組織選民有秩序地進(jìn)入會(huì)場(chǎng)和有秩序地進(jìn)行投票。選民進(jìn)入會(huì)場(chǎng)要做到“四帶”，即帶選民證、帶委托證、帶鋼筆或圓珠筆、帶凳子，投票時(shí)，先由監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人投票，再由選區(qū)負(fù)責(zé)人、大會(huì)主持人投票，然后由選民依次投票。投票結(jié)束后，由大會(huì)監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人清16 點(diǎn)票數(shù)，并進(jìn)行唱票、計(jì)票。唱票、計(jì)票完畢后，由監(jiān)票人宣布正式代表候選人包括另選他人在本投票會(huì)場(chǎng)的得票情況。并立即將正式代表候選人的得票情況送到指定的中心選區(qū)匯總，并向選民宣布選舉結(jié)果。另外，各選區(qū)還要做好可能出現(xiàn)一次選舉不成功，進(jìn)行第二次投票選舉的有關(guān)準(zhǔn)備工作。做好安全保衛(wèi)工作。各機(jī)關(guān)、工廠、商店、學(xué)校要留人值班，值班選民可委托其他選民代為投票，要注意做好會(huì)外“防火、防盜、防破壞”工作，以確保安全。投票選舉工作結(jié)束后，還要繼續(xù)做好以下兩項(xiàng)工作：一是確認(rèn)代表資格。選舉結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各選區(qū)要迅速匯總各選區(qū)投票選舉結(jié)果，將投票選舉結(jié)果報(bào)告單按規(guī)定填好后，于10月27日上午12:00前上報(bào)縣選舉委員會(huì)辦公室。選出的縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，由縣鄉(xiāng)兩級(jí)代表資格審查委員會(huì)審查確認(rèn)代表資格后，頒發(fā)代表當(dāng)選證書。二是做好各種文件材料的整理歸檔工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各選區(qū)編寫的有關(guān)選舉資料，填寫、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)的各種表格數(shù)字，擬定的各種會(huì)議文件、工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話等，在選舉結(jié)束后，要認(rèn)真整理歸檔，供下屆選舉工作參考。六、以“圓滿”為落腳點(diǎn)，盡心竭力做好各自承擔(dān)的工作這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，政治性、法律性、政策性、程 序性和時(shí)間性都很強(qiáng)?？h委、縣人大常委會(huì)提出了“高度重視、認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織、萬(wàn)無(wú)一失”總要求。要確保這次換屆選舉圓滿成功，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。一要用心謀劃，周密安排?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)對(duì)換屆選舉的每個(gè)階段、每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)都要提前謀劃，周密部署，盡量把各方面的情況和每個(gè)環(huán)節(jié)都考慮周到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直機(jī)關(guān)各系統(tǒng)都要深入基層，及時(shí)準(zhǔn)確掌握各種動(dòng)態(tài)，及時(shí)化解各種矛盾，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題制定相應(yīng)的措施，把工作做細(xì)，防患于未然，做到萬(wàn)無(wú)一失。要結(jié)合各自實(shí)際，充分發(fā)揮民主，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，研究制定詳細(xì)的選舉工作方案。同時(shí)，還要制定應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)事件的預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理選舉期間可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題，堅(jiān)決查處干擾破壞選舉的違紀(jì)違法行為，為換屆選舉提供良好的社會(huì)環(huán)境。二要用心工作，密切協(xié)作?？h選舉委員會(huì)第一次工作會(huì)議已于7月27日召開(kāi)。會(huì)上，印發(fā)了具體實(shí)施方案，工作機(jī)構(gòu)及工作分工，明確了縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委辦分片聯(lián)系指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣直系統(tǒng)選舉工作。這次會(huì)議的主要任務(wù)就是解決有人干活，各自干什么活，怎樣干好活的問(wèn)題。今天培訓(xùn)會(huì)后，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真閱讀《湖南省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作手冊(cè)》。希望在座的每位同志都能成為法規(guī)上的明白人，工作上的勤快人，大局上的聯(lián)絡(luò)18 人，領(lǐng)導(dǎo)上的放心人。其次要分工協(xié)作，密切配合。工作中要做到分工不分家，主動(dòng)溝通、善于協(xié)調(diào)、積極配合，真正形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、齊抓共管、健康有序、合力共為的良好工作格局。三要用心指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)。整個(gè)換屆選舉工作要在縣委和縣人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h選舉委員會(huì)辦公室作為全縣人大換屆選舉工作的綜合辦事機(jī)構(gòu)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，搞好各階段、各環(huán)節(jié)工作上的溝通，嚴(yán)格時(shí)間要求，嚴(yán)格組織程序，嚴(yán)格依法辦事，用心指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。要采取會(huì)議調(diào)度、巡查督導(dǎo)等方式，及時(shí)準(zhǔn)確掌控面上工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)妥善處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各縣直系統(tǒng)、要切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)工作，對(duì)選舉工作中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)向縣人大常委會(huì)和縣選舉委員會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)，以保證換屆選舉工作健康有序地進(jìn)行。同志們，這次換屆選舉時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，希望在座的各位一定要以高度的政治責(zé)任感、滿腔的熱情，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作。我們堅(jiān)信，在縣委和縣人大常委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的密切配合和廣大人民群眾的積極參與下，通過(guò)我們辛勤地勞動(dòng)和用心地工作，一定能夠圓滿完成這次縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作各項(xiàng)任務(wù)。