【正文】 神，抓住機遇，把城市綠化工作作為一項關系城市經濟和社會發(fā)展全局的重要任務，切實抓緊抓好，推動我省城市綠化工作邁上一個新臺階。二、明確目標，進一步加快我省城市綠化的建設步伐今年是“十五”計劃的開局之年，制定城市綠化工作正確的指導思想和工作原則，確立積極而又切合實際的奮斗目標尤為重要?！笆濉逼陂g我省城市綠化工作的總體要求是:以改善城市生態(tài)環(huán)境為根本目的，以創(chuàng)建園林城市為手段，積極實施生物多樣性保護和城市風景名勝資源保護，建立并完善生態(tài)健全、布局合理、總量適宜、功能顯著、具有豐富內涵的城市綠地系統(tǒng)。要以提高城市綠地率和人均公共綠地水平為重點，同步提升城市綠化的質量和管理水平。堅持以人為本的原則，努力塑造人與自然和諧相處，富有地方特色的城市綠化環(huán)境和人居環(huán)境?？偟哪繕耸?各市要在“九五”的基礎上，城市綠地率提高23個百分點，綠化覆蓋率提高5個百分點。到 “十五”期末，使我省城市人均公共綠地達到9平方米以上，綠地率達到30%，綠化覆蓋率達到35%。今后一個時期，我省的城市綠化工作要突出抓好以下幾項工作。(一)加強城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制和實施工作，建立并嚴格實行 “綠線”和“綠色圖章”管理制度，切實保證城市綠化用地。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是實施城市綠化建設的基本依據和藍圖?！熬盼濉逼陂g，我省絕大部分城市都編制并組織實施了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對于指導各地的城市綠地建設，提高綠化建設水平發(fā)揮了重要作用。目前，我省在綠化規(guī)劃的編制和實施工作中，還存在著規(guī)劃編制水平不高，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，管理不力等問題，因此，在“九五”期間，我省城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的完善和實施工作只能加強，不能削弱。做好城市綠化工作，規(guī)劃是前提，關鍵在管理，要采取必要的政策措施，加大工作力度，切實提高規(guī)劃管理的水平。首先要建立并嚴格實施“綠線”和“綠色圖章”兩項管理制度。綠線范圍內的用地不得改作它用，更不能進行新的經營性開發(fā)建設，原有的建筑物和構筑物，凡不符合規(guī)劃設計要求的要逐步清理。要在前幾年實踐的基礎上，全面推行 “綠色圖章”制度，城市規(guī)劃區(qū)內的各類新建、擴建、改建工程項目以及舊城改造等，綠化用地指標和綠化規(guī)劃設計方案，城市綠化主管部門要負責審定。我省城市人均用地面積較少，特別是城市中心區(qū)建筑與人口密度過高，綠地嚴重不足，隨著社會經濟的發(fā)展和城市化進程的加快，這個矛盾將會更加突出。因此，我們要把努力擴展城市綠化用地面積，科學合理安排綠化建設用地布局。要改變“見縫插綠”的傳統(tǒng)增綠擴綠方式，從城市發(fā)展、生態(tài)要求和廣大人民群眾生活需要出發(fā)，實行 “規(guī)劃建綠”，城郊一體，統(tǒng)籌安排綠化用地，有依據、有目標、有步驟地建立和完善城市綠地系統(tǒng)。為了保證城市綠化用地的需要，我們也要制定并采取一系列的改革措施，如在城市國有土地上建設公共綠地，土地由當地政府采取劃撥的方式解決；城市各類工程建設項目的配套綠化用地，必須與主體項目同步規(guī)劃、同步征地、同步建設、同步驗收；征用農用地建設城市綠地，要與調整農業(yè)產業(yè)結構和增加農民收入結合起來，鼓勵和扶持農民發(fā)展城郊綠化等。(二)因地制宜、突出特色、量力而行、注重實效，建立符合各地實際的城市綠化建設模式。每個城市都有各自不同的區(qū)位環(huán)境、資源優(yōu)勢、歷史背景和文化特色，自然條件差異大，社會經濟發(fā)展不平衡。因此，各地要根據自己的具體情況，因地制宜地開展城市綠化工作，決不能按一種模式、一個標準發(fā)展，切忌不顧客觀條件，一味地相互模仿，照搬照抄，更不能盲目攀比。要認真研究并發(fā)揮自己的特長，充分利用好當地的地理環(huán)境、植物品種、山水資源和文化特點，走有自己特色的綠化建設路子，形成各具特色的綠化風格；要合理地確定城市綠化的發(fā)展速度和發(fā)展水平，根據當地社會經濟的發(fā)展狀況有計劃、有步驟地推進本地綠化建設。城市綠化要堅持生態(tài)效益和物種多樣性原則，提倡多種樹、種大樹，多栽花、少鋪裝。特別是在城市中心區(qū)，要確保有一定數量和規(guī)模的綠地。在建筑密集區(qū)，要結合舊城改造，降低建筑密度，適當擴大綠地面積。通過提高綠化面積，合理綠化布局來緩解城市 “熱島效應”，提高市民的生活質量。城市綠化要講求景觀效應，綠地規(guī)劃建設要與城市形態(tài)、歷史沿革、文化內涵乃至風土人情有機結合，充分運用現代綠化技術和手段，創(chuàng)造精品工程，豐富城市景觀，提高城市的文明水平。(三)加大城市綠化建設資金投入，按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，建立穩(wěn)定的、多元化的資金渠道。城市綠化既是重要的公益事業(yè)，又是重要的基礎設施建設，必須要有一定的資金投入作為保證。長期以來，我們用于城市綠化建設的資金投入不足，欠賬較多，特別是城市綠化維護管理的資金更為短缺，城市綠化建設的目標難以實現。因此，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設籌資機制十分重要。城市綠化建設資金是城市公共財政支出的重要部分，必須堅持以政府投資為主的方針，各級政府要把城市綠化作為生態(tài)環(huán)境建設的重要項目，列入城市基本建設計劃，安排必要的資金，保證綠化建設的需要。要按照社會主義市場經濟的規(guī)律，研究具體的政策措施，鼓勵和支持社會力量投資建設城市綠化項目，參與城市綠化的管理和養(yǎng)護。在城市土地批租和成片綜合開發(fā)時，通過給予一定的優(yōu)惠政策，要求土地和房產開發(fā)商必須配套建設一塊城市規(guī)劃綠地；在城市重大建設項目中，要求建設單位配套安排、同步列入綠化建設用地和建設資金，并把綠化納入項目驗收的范圍；廣泛動員社會力量，通過企業(yè)認建認養(yǎng)綠地，市民認捐參與建設紀念林等方式，形成全社會參與綠化建設的新局面。各地要結合實際多作研究，創(chuàng)造性地開展城市綠化工作。(四)深化改革、轉換機制，全面推進城市綠化建設和養(yǎng)管的市場化進程。由于歷史原因，城市綠化行業(yè)的改革相對滯后，“政企不分、政事不分”的狀況還比較嚴重，綠化建設和養(yǎng)管的市場化程度較低，有的單位人浮于事，效益低下，仍處于“以費養(yǎng)人”的狀況，使本來就不充足的綠化資金難以發(fā)揮作用，綠地的建管水平得不到應有的提高。因此，深化城市綠化行業(yè)的改革是擺在我們面前的一項緊迫任務。要轉變觀念，把市場機制引入到綠化建設和管理的各個環(huán)節(jié)，建立責任制，促進競爭，降低成本，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，提高綠化資金使用效率和綠地建設管理水平。各地要加快改制的步伐，盡快實行綠化管理和養(yǎng)護作業(yè)的分離，城市綠化施工與養(yǎng)護隊伍應盡快步入企業(yè)化軌道，按照市場經濟規(guī)律和要求進行運作。當前，要下功夫研究制定相關政策及配套措施，在綠化工程的設計、建設和綠地的養(yǎng)護管理七積極推行招投標制，面向社會擇優(yōu)選用綠化設計、建設和養(yǎng)護隊伍，通過競爭，優(yōu)化城市綠化隊伍，提高投資效益，提升綠化設計、建設和養(yǎng)護工作水平。三、加強領導，努力開創(chuàng)我省城市綠化工作新局面當前，我省城市綠化工作正面臨著良好的發(fā)展機遇，全省現代化建設第二步戰(zhàn)略目標的圓滿實現，城市綜合實力的增強，為我們發(fā)展城市綠化事業(yè)提供了較為雄厚的物質基礎。廣大人民群眾對改善城市生態(tài)環(huán)境有著比以往任何時期都更為強烈的愿望和更高的積極性。全國城市綠化工作會議，為我們今后城市綠化工作指明了方向。我們一定要按照中央和省委、省政府對城市綠化工作的部署與要求，切實加強組織領導，狠抓各項措施的落實。(一)各級政府要切實把城市綠化工作擺上重要議事日程。要建立城市綠化目標責任制，市長要對城市綠化工作負總責，分管市長具體抓。要深入開展調查研究，廣泛聽取各方面的意見和建議，學習借鑒國內外城市綠化的先進經驗和做法，結合本地實際，研究并制定綠化發(fā)展規(guī)劃、目標及政策措施，努力探索，積極實踐，走出具有本地特色的城市綠化建設的新路子。各市要建立健全城市綠化管理機構，穩(wěn)定專業(yè)技術隊伍，保證城市綠化工作的正常開展。各有關部門要按照職責分工，各司其責，協同配合，共同做好城市綠化工作。(二)要形成全體市民積極參與城市綠化的社會氛圍。綠化、美化城市，改善生態(tài)環(huán)境，是每個公民應盡的義務，要認真落實全民義務植樹的任務和責任，通過宣傳教育，便全體市民增強環(huán)境保護意識和自覺參加城市綠化建設的積極性，形成全民動員，綠化美化城市的良好社會氛圍。(三)加強城市綠化建設的監(jiān)督和管理，鞏固綠化成果。各地要嚴格執(zhí)行國家和省有關城市綠化的法律法規(guī)，認真貫徹落實城市綠化技術標準和規(guī)范，健全城市綠化監(jiān)督檢查制度，加大城市綠化工作的執(zhí)法力度，堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠化設施的行為。同時要依靠社會力量和新聞單位(本文權屬文秘之音所有，)，對各種占綠毀綠事件進行曝光和監(jiān)督，切實保護好綠化成果和城市林草資源。(四)依靠科技進步和技術創(chuàng)新，提高城市綠化的科技含量與技術水平。要加強城市綠化科學的基礎研究和應用研究，尤其要重視城市綠化系統(tǒng)生物多樣性和綠化新技術的運用推廣研究，在城市綠化的規(guī)劃設計、工程施工、選種育苗、栽培養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)，努力提高科技水平和科技含量，實現城市綠化生態(tài)效益、環(huán)境效益、經濟效益的綜合發(fā)揮。同志們，城市綠化事業(yè)是一項造福當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。我們要以這次全省城市綠化工作會議為動力，開拓進取，真抓實干，為使我省城市滿目蔥蘢、生機勃勃、水碧天藍而努力奮斗!