【正文】 投訴的人和事要及時予以查處。要及時總結(jié)好的經(jīng)驗、好的做法，抓好典型，推動效能建設(shè)工作健康、有序、穩(wěn)妥地開展，取得實實在在的成果。深入扎實地開展“效能建設(shè)年”活動，要堅持立足高的起點。開展“效能建設(shè)年”活動，一定要立足于高的起點，扎扎實實地開展各項活動。一是堅持以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為出發(fā)點。效能建設(shè)應(yīng)置于改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大環(huán)境之中，把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)作為出發(fā)點，以“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量。二是要堅持依法治稅的要求。效能建設(shè)要以依法治稅作為各項工作的基礎(chǔ)，實現(xiàn)觀念、職能和管理方式的根本轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)實施行政行為，不得濫用職權(quán)，要強化執(zhí)法監(jiān)督，建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的執(zhí)法體系，從而保證依法行政，提高執(zhí)法效能。三是要把效能建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的治本之策。要堅持效能建設(shè)與廉政建設(shè)一起抓，以廉政促效能，以效能保廉政。深入扎實地開展“效能建設(shè)年”活動，要堅持突出重點。一是要加強對國稅干部的學(xué)習(xí)宣傳教育，統(tǒng)一全體國稅干部對開展“效能建設(shè)年”活動的思想認(rèn)識，提高全員參與的積極性；二是認(rèn)真開展自查自糾工作。要從征、管、查橫向上和領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、基層縱向上找準(zhǔn)效能建設(shè)的難點和重點，深入排查單位和個人在效能建設(shè)方面存在的不足和問題，認(rèn)真開展“四查四看”活動，做到有的放矢，切實把問題排查到位；三是要把整改貫穿于效能建設(shè)活動的始終，對照需要著力解決的五個問題，結(jié)合本單位實際，采取有效措施堅決予以整改，并逐一完善各項制度，使辦事程序、辦事制度和辦事行為逐步走上規(guī)范化軌道；四是全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是效能建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是讓人民滿意的有效方式，要大力推行“公示制”，認(rèn)真履行向社會的承諾；五是強化監(jiān)督檢查。實施有效的監(jiān)督是效能建設(shè)順利推進的保證環(huán)節(jié)，要建立效能建設(shè)評議考核制度，定期開展評議考核，接受組織和社會的監(jiān)督，保證效能建設(shè)的效果。深入扎實地開展“效能建設(shè)年”活動，要堅持各方密切配合。全市各級國稅機關(guān)要把開展“效能建設(shè)年”活動納入“投資者滿意在鹽城”活動中，要將效能建設(shè)活動整體安排情況向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)以及文明辦、優(yōu)化辦、糾風(fēng)辦、廉政辦等有關(guān)部門匯報，有關(guān)活動要主動邀請他們參加，贏得關(guān)心和重視。要充分利用各類新聞媒體，針對效能建設(shè)活動中的具體要求，加強宣傳擴大影響，在活動期間通過有關(guān)新聞媒介對開展“效能建設(shè)年”活動情況進行連續(xù)報道，做到報紙上有文章、電臺上有聲音、電視上有形象、社會各界有評價，形成濃烈的輿論氛圍。要動員納稅人和社會各界關(guān)心和參與這項活動，向他們通報活動開展的情況，廣泛征求意見、建議。市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要及時匯集經(jīng)驗材料，進行宣傳推廣，指導(dǎo)面上工作。市局機關(guān)人事、教育、監(jiān)察、辦公室等職能部門要協(xié)同動作，《鹽城稅務(wù)》和《鹽城國稅簡報》要開辟“效能建設(shè)”活動專欄。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入基層一線進行督查指導(dǎo)，并及時總結(jié)和報道好的經(jīng)驗，確保效能建設(shè)活動實現(xiàn)整體推進。深入扎實地開展“效能建設(shè)年”活動，要堅持注重實際效果。全市各級國稅機關(guān)要始終把抓落實、促成效擺在突出位置。各單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要通過明查暗訪、專項檢查、定期聽取匯報、問卷調(diào)查、考核評議等多種方式進行督促檢查考核。要以“效能建設(shè)年”活動推進當(dāng)前的各項工作。要把效能考核與公務(wù)員考核相結(jié)合、與當(dāng)前基層國稅機關(guān)正在開展的“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動相結(jié)合、與“四心、五珍惜”教育活動相結(jié)合、與文明行業(yè)創(chuàng)建活動相結(jié)合，狠抓工作落實，確?；顒有Ч??！靶芙ㄔO(shè)年”活動的三個試點單位也要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再接再厲，不斷完善、提高，與全市國稅系統(tǒng)同步組織活動的開展。同志們，開展“效能建設(shè)年”活動，是做好國稅工作的重要舉措和載體，其意義十分重大。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實十五屆六中全會精神，按照“三個代表”的要求，大膽探索，不斷開拓，在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，努力開創(chuàng)全市國稅系統(tǒng)效能建設(shè)工作的新局面，為全市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行創(chuàng)造良好環(huán)境，以優(yōu)異成績向黨的十六大獻禮！第四篇：在全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動動員大會上的講話同志們：為認(rèn)真貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，進一步加強國稅系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，增強干部的公仆意識，提高辦事效率，把實踐為人民服務(wù)的宗旨落實到具體工作中，促進全市國稅系統(tǒng)效能的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，保證全年各項國稅工作任務(wù)的圓滿完成，市局黨組研究決定，2002在全市國稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動。今天，我們在這里召開全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動動員大會，標(biāo)志著全市國稅系統(tǒng)“效能建設(shè)年”活動已正式拉開了帷幕。這次大會的主要任務(wù)是，動員全市國稅系統(tǒng)廣大國稅干部，以高昂的斗志、嶄新的面貌、積極的姿態(tài)、務(wù)實的作風(fēng)，廣泛深入地開展“效能建設(shè)年”活動，并以此為載體，創(chuàng)造性地開展國稅工作，保證依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實施，把市委、市政府部署開展的“投資者滿意在鹽城”活動落到實處，推動和促進全市國稅工作再創(chuàng)新水平、再登新臺階、實現(xiàn)新跨越。下面，我代表市局黨組講幾點意見：一、從國稅事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展“效能建設(shè)年”活動的重大意義在全市國稅系統(tǒng)深入開展“效能建設(shè)年”活動，是市局黨組審時度勢，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市國稅工作實際提出的，并于2001年12月—2002年2月在建湖縣國稅局、射陽縣國稅局、市局第二管理分局等三個單位進行了效能建設(shè)試點，三個單位的試點工作已初步探索了一些成功的做法，為在面上推開此項活動提供了值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗，也使我們更加深刻認(rèn)識到開展“效能建設(shè)年”活動的重大意義：從貫徹落實黨的十五屆六中全會精神和開展“投資者滿意在鹽城”活動的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的重要性?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項長期而艱巨的任務(wù)，又是一項現(xiàn)實而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住重點，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。”貫徹黨的十五屆六中全會精神是我們開展“效能建設(shè)年”活動的出發(fā)點和落腳點。最近，鹽城市委、市政府決定，在全市范圍內(nèi)開展“投資者滿意在鹽城”活動，這一活動是市委、市政府主動迎接入世挑戰(zhàn)、促進各級黨委、政府加快自身建設(shè)的戰(zhàn)略部署，是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、發(fā)展鹽城經(jīng)濟、實現(xiàn)“富民強市、跨越發(fā)展”宏偉目標(biāo)的重大決策，是以全球化的眼光加快對外開放的關(guān)鍵舉措，是著力解決全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、合力不強等突出問題的有效手段，這與我們開展的“效能建設(shè)年”活動與“投資者滿意在鹽城”活動的宗旨是完全吻合的。投資者絕大部分都是納稅人，“投資者滿意在鹽城”活動對我們廣大國稅干部而言，就是“投資者滿意在國稅”，而投資者對國稅工作是否真正滿意，關(guān)鍵是看我們服務(wù)經(jīng)濟的各項措施是否真正到位、關(guān)鍵是看我們的工作效率是否真正提高、關(guān)鍵是看我們的工作作風(fēng)是否真正轉(zhuǎn)變。為此，要開創(chuàng)鹽城國稅工作新局面、實現(xiàn)新跨越，不僅要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和全體國稅干部具有較高的政治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識水平和解決復(fù)雜問題的能力，而且要具有強烈的效能意識和扎實的工作作風(fēng)。特別是在當(dāng)前改革開放的新形勢下，最大限度地發(fā)揮國稅系統(tǒng)的整體效能，將極大地調(diào)動全體國稅干部的工作積極性，將有效地強化國稅干部的作風(fēng)建設(shè)，將充分地展示國稅系統(tǒng)的團隊精神，將有力地促進依法治稅的進程和地方經(jīng)濟的發(fā)展。我們要通過開展“效能建設(shè)年”活動，找準(zhǔn)國稅工作中的薄弱環(huán)節(jié)，改進工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化稅收環(huán)境，樹立國稅形象，堅持依法治稅，堅持從經(jīng)濟到稅收和“稅收工作必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心、以三個有利于為標(biāo)準(zhǔn)、以為納稅人服務(wù)為己任”的思想。因此，開展“效能建設(shè)年”活動，對于我們廣大國稅干部而言，意義十分重大，這一活動是檢驗國稅工作是否讓黨和政府肯定、是否讓社會各界稱道、是否讓人民群眾滿意的“試金石”。為此，我們要把開展“效能建設(shè)年”活動與開展“投資者滿意在鹽城”活動有機結(jié)合起來，進一步增強使命感和責(zé)任感，使這兩項活動的開展都能取得實實在在的效果，力爭使全市國稅系統(tǒng)的整體效能有一個明顯的改觀。從加強國稅系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)的高度，看開展“效能建設(shè)年”活動的現(xiàn)實性。為什么要在今年的國稅工作中開展“效能建設(shè)年”活動，既是一個理論問題，更是一個實踐問題。所謂效能，即事物在一定條件下所起的作用，效能建設(shè)是管理科學(xué)的重要組成部分，是高層次的管理形式和載體，具體來講，就是以效能為基本目標(biāo)，把管理的諸要素有機結(jié)合在一起的管理活動。效能建設(shè)不同于勤政建設(shè)。勤政是一種基本要求，而效能是一種追求的目標(biāo)，效能包含著勤政。效能建設(shè)不同于廉政建設(shè)。廉政建設(shè)要解決的是“權(quán)”和“利”方面的問題，主要是制約權(quán)力被濫用，效能建設(shè)要解決的是責(zé)任方面的問題，主要是制約官僚主義和違反職責(zé)的行為。效能建設(shè)不同于效能監(jiān)察。效能監(jiān)察是外制力，其主體是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，效能建設(shè)主要是內(nèi)制力的作用，其主體是各級機關(guān)自身，效能監(jiān)察是效能建設(shè)的有機組成部分?？梢哉f，一個不講效能的執(zhí)法機關(guān)是不稱職的機關(guān)，而且不講效能的執(zhí)法本身就不符合法治的基本要求。因此，開展“效能建設(shè)年”活動的核心是通過充分調(diào)動國稅干部的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)國稅干部為國稅事業(yè)增光添彩的工作熱情，從而進一步保障和促進國稅系統(tǒng)的勤政廉政建設(shè)。二、突出重點，分步實施，扎扎實實地開展“效能建設(shè)年”活動在全市國稅系統(tǒng)開展“效能建設(shè)年”活動，關(guān)系到全年國稅工作任務(wù)能否圓滿完成，關(guān)系到全年國稅工作能否實現(xiàn)新的跨越，關(guān)系到依法治稅、以人為本“兩大工程”能否順利實施。為此，全市各級國稅機關(guān)要迅速行動起來，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，扎扎實實地開展“效能建設(shè)年”活動，以此推動全市國稅工作不斷取得新的成績。在開展“效能建設(shè)年”活動中，要圍繞和把握以下幾點：（一）、開展“效能建設(shè)年”活動的指導(dǎo)思想以鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市國稅系統(tǒng)2002工作部署，以開展“效能建設(shè)年”活動為有效載體，進一步規(guī)范工作行為，強化工作責(zé)任，提高工作效能，健全監(jiān)督約束機制，構(gòu)筑考核激勵體系，確保政令暢通，政務(wù)提速，作風(fēng)轉(zhuǎn)變，達到干部素質(zhì)明顯提高、工作業(yè)績爭創(chuàng)一流的目的，確保依法治稅、以人為本“兩大工程”的順利實施，從而把全市國稅系統(tǒng)的兩個文明建設(shè)提高到一個新水平，為地方經(jīng)濟跨越發(fā)展提供一流的國稅服務(wù)環(huán)境。（二）、開展“效能建設(shè)年”活動的總體目標(biāo)“效能建設(shè)年”活動是全面實施依法治稅、以人為本“兩大工程”的有效載體，也是全面推進今年全市國稅工作，爭創(chuàng)一流業(yè)績的內(nèi)在要求。應(yīng)圍繞以下總體目標(biāo)，以此衡量開展“效能建設(shè)年”活動是否取得明顯實效：——出色完成全年各項國稅工作任務(wù)。對上級重大工作部署能夠不折不扣的抓落實，并取得了一流業(yè)績，在省、市國稅工作中名列前茅?！?wù)經(jīng)濟建設(shè)成效顯著，社會滿意度高。在“投資者滿意在鹽城”活動中有所建樹，能夠積極履行國稅為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的各項承諾，服務(wù)工作實現(xiàn)“零投訴”，使稅收服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境得到進一步優(yōu)化，受到地方黨委政府的和社會各界的高度肯定?！裎拿鹘ㄔO(shè)取得豐碩成果。繼續(xù)保持全市國稅系統(tǒng)“江蘇省文明行業(yè)”的榮譽，以文明行業(yè)創(chuàng)建工作為總攬，涌現(xiàn)出一批先進集體和先進個人，使“鹽城國稅”成為在精神文明建設(shè)中知名度較高的優(yōu)秀品牌。（6）過錯追究制。工作人員由于不負(fù)責(zé)任、不履行或不正確履行自己的工作職責(zé)，在稅收執(zhí)法和行政管理方面存在過錯，致使國家、集體、人民利益遭受損失，對其追究行政和經(jīng)濟等責(zé)任，視過錯行為輕重，實施批評教育、扣獎、告誡、誡勉、待崗等處理，制度要明確過錯種類、細化責(zé)任追究，確保追究到位。（7）績效考評制。堅持量化考核與評議考核相結(jié)合，靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結(jié)合，日?？己伺c年終考核相結(jié)合，考核部門與考核個人相結(jié)合，從德、能、勤、績四個方面建立較為科學(xué)、合理的考評體系。要重點考評國稅干部工作實績，激勵和督促工作人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)。切實解決機關(guān)內(nèi)部工作任務(wù)輕重不均、工作待遇平均主義以及鐵飯碗、鐵交椅等阻礙效能提高的突出問題，努力構(gòu)建優(yōu)褒劣貶、勤獎懶罰，能上能下的效能考評激勵體系。突出六個重點一是監(jiān)督檢查貫徹落實省、市局重大決策情況；二是監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)執(zhí)行情況；三是監(jiān)督檢查各單位職能分工、職責(zé)到崗到人情況；四是監(jiān)督檢查稅務(wù)人員信守職業(yè)道德、遵守工作紀(jì)律情況；五是監(jiān)督檢查單位和個人工作效率、限時服務(wù)情況；六是監(jiān)督檢查單位制度建設(shè)及執(zhí)行情況。解決五個問題?。褐缸黠L(fēng)飄浮，只注重形式，不講究實效。工作有布置無檢查；辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，推諉、扯皮等行為。散：指單位領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，制度不健全，工作不規(guī)范；紀(jì)律不嚴(yán)，以及遲到、早退、管理松懈等行為。阻：指陽奉陰違，搞上有政策，下有對策，對省、市局和縣（市）局黨組的重大決策置之不理、落實不到位的行為。亂：指不依法辦事，置法律政策于不顧，稅收執(zhí)法中擅開口子或變通政策等失職、瀆職、越權(quán)行為。腐：指“吃、拿、卡、要、報”，“門難進、臉難看、事難辦”，單位和個人以權(quán)謀私、以稅謀私，以及對下屬單位或人員的嚴(yán)重不良行為制止不力或姑息縱容的行為。實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變一是工作作風(fēng)向公仆型轉(zhuǎn)變；二是辦事節(jié)奏向效能型轉(zhuǎn)變；三是稅收執(zhí)法及行政管理行為向公開化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變；四是推動反腐糾風(fēng)工作向有效治本轉(zhuǎn)變。通過四個轉(zhuǎn)變進一步樹立公正、廉潔、文明、高效的國稅形象。（四）、開展“效能建設(shè)年”活動的方法步驟思想發(fā)動、組織準(zhǔn)備階段（4月底前）。搞好發(fā)動、統(tǒng)一認(rèn)識，才能為“效能建設(shè)年”活動奠定堅實的思想基礎(chǔ)。市局于今天召開動員大會，就開展“效能建設(shè)年”活動進行動員和部署。各單位要按照市局的統(tǒng)一部署，采取多種形式層層進行思想發(fā)動。要緊密聯(lián)系國稅干部的思想實際，深入開展政治理論學(xué)習(xí)、黨紀(jì)政規(guī)學(xué)習(xí)、先進典型學(xué)習(xí),要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)江總書記“三個代表”重要思想、“七一”講話和黨的十五屆六中全會文件精神；學(xué)習(xí)總局、省局、市局工作會議精神；學(xué)習(xí)市局、各縣（市）局統(tǒng)一下發(fā)的相關(guān)制度、規(guī)章；學(xué)習(xí)國家稅務(wù)總局關(guān)于《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問題行政處分暫行規(guī)定》、中紀(jì)委《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的處分規(guī)定》、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約的決定》、最高人民檢察院和國家稅務(wù)總局《關(guān)于在稅務(wù)系統(tǒng)中共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作》的通知、國家稅務(wù)總局《