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在全縣第一季度工作通報會上的講話-資料下載頁

2025-11-06 12:59本頁面
  

【正文】 作,確保群眾安全溫暖過冬。五要強化工程質(zhì)量和資金監(jiān)管。始終把確保工程質(zhì)量和安全放在災后重建第一位,嚴格執(zhí)行抗震設防標準、工程建設規(guī)范和工程招投標制度,加強技術(shù)指導和建筑風貌改造,實行旁站監(jiān)理、跟蹤審計,把好工程質(zhì)量關(guān)、建筑風貌關(guān)和錢物 使用關(guān),確保重建項目經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗,確保工程建好、干部不倒。六要建立完善對口支援長期合作機制。加強與對口支援省市和港澳的協(xié)作配合,促進援建項目實施,保障援建任務順利完成。積極推進對口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變,通過干部掛職、支醫(yī)支教以及人才委托培訓等方式加強交流,在產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)建設、商務貿(mào)易、旅游協(xié)作、勞務開發(fā)等領(lǐng)域加強合作,建立健全以感情為基礎、利益為紐帶、園區(qū)為載體、項目為支撐、制度為保障的對口合作長效機制。(三)堅持工業(yè)主導,推進“三化”聯(lián)動,加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地。堅持“一主三化三加強”,做大做強工業(yè)經(jīng)濟,聯(lián)動推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一要按照“一核四帶”和市縣一體化發(fā)展的區(qū)域布局,拓展新的發(fā)展空間。加快“一核四帶”建設,就是要進一步優(yōu)化綿陽發(fā)展的區(qū)域布局和功能分區(qū),在產(chǎn)業(yè)集群、城鎮(zhèn)集群發(fā)展上形成突破。要做強“核心”。堅持對接成渝陜甘、找準綿陽在成都經(jīng)濟區(qū)中的發(fā)展方位,主動作為、輻射周邊,做大做強城市經(jīng)濟,加快建設西部區(qū)域性綜合交通樞紐和科教中心、物流中心、商貿(mào)中心、金融中心,把科技城建設成為綿陽跨越發(fā)展的核心增長極。要做優(yōu)“四帶”。堅持城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、要素規(guī)劃“三規(guī)合一”,從基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、要素互補、資源統(tǒng)籌、服務共融、城鎮(zhèn)體系建設等方面加強銜接,制定“一核四帶”建設總體規(guī)劃和四個產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。要對四個產(chǎn)業(yè)帶逐一研究,深入分析資源特色和產(chǎn)業(yè)特點,加快 培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),形成“一帶一主業(yè),每帶有特色”的產(chǎn)業(yè)布局。要建好機制。建立市級協(xié)調(diào)機制,強化縣市區(qū)之間的協(xié)作互動,解決跨區(qū)域重大問題。制定產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展扶持政策,加大考核激勵力度,加快推進市縣一體化發(fā)展。要聯(lián)動發(fā)展。既發(fā)揮“一核”的龍頭引擎作用,又強化“四帶”的配套支撐作用;既突出各個產(chǎn)業(yè)帶的主業(yè)特色,又加強產(chǎn)業(yè)帶之間的協(xié)調(diào)互補,以通道經(jīng)濟、流域經(jīng)濟帶動區(qū)域經(jīng)濟,以城市經(jīng)濟帶動縣域經(jīng)濟,實現(xiàn)通道經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟相融互動發(fā)展,彌補我市縣域經(jīng)濟發(fā)展“短板”。二要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快新型工業(yè)化進程。始終堅持工業(yè)為先、工業(yè)為重、工業(yè)為大,舉全市之力推進工業(yè)強市,不斷增強我市產(chǎn)業(yè)競爭力。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。完善“1+5”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,認真落實相關(guān)政策,推進“六基地”建設。加快電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,壯大以煙酒肉為重點的食品產(chǎn)業(yè),提升汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平,推動環(huán)?;?、冶金機械、材料等產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。以骨干企業(yè)為依托,支持產(chǎn)品擴散、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成產(chǎn)業(yè)集群。大力實施“優(yōu)勢企業(yè)倍增計劃”。堅持抓大不放小,對優(yōu)勢企業(yè)進行梳理排查,建立臺賬,分類完善支持政策,逐個落實幫扶措施,引導企業(yè)進一步擴大規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)業(yè)集中度,提高核心競爭力。扶持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展,實施中小企業(yè)成長工程,壯大一批市場空間廣闊、技術(shù)基礎好的成長型中小企業(yè)。加快推進產(chǎn)業(yè)升級。加強企業(yè)技術(shù)改造,引導企業(yè)自主創(chuàng)新、增加技改投入,加快傳統(tǒng)工藝流程改造和產(chǎn)品升級,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),推動優(yōu)勢企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)邁進,提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。強化工業(yè)運行保障。落實旬報月分析制、億元企業(yè)問題臺賬制,加強工業(yè)運行監(jiān)測。做好工業(yè)用地統(tǒng)征、供應和儲備工作,優(yōu)先保障工業(yè)生產(chǎn)性用地。針對明年天然氣、電力等能源價格調(diào)整的新情況,做好能源指標爭取和平衡工作,強化煤電油氣運等要素保障。抓好企業(yè)融資工作,解決“融資難”問題。抓好節(jié)能減排工作。強化目標責任考核,以工業(yè)減排為重點,同時抓好民用建筑、交通、服務業(yè)等領(lǐng)域節(jié)能降耗和公共機構(gòu)節(jié)能。加強重點流域污染防治,加快市縣污水、垃圾處理廠及配套設施建設。支持重點用能工業(yè)企業(yè)加強節(jié)能技改和低碳技術(shù)研發(fā),在北川新縣城開展低碳城市試點。加強對鋼鐵、水泥等行業(yè)發(fā)展指導,加快淘汰落后產(chǎn)能。三要推進“一基五化”,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè),強化對“三農(nóng)”的支持,加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。抓農(nóng)村災后重建成果轉(zhuǎn)化。充分利用災后重建中全面提升的道路、水利、電力、通信等基礎設施和學校、醫(yī)院等公共設施,善于整合災后重建這些優(yōu)勢資源,把重建成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,順勢而為、因勢利導發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓新農(nóng)村建設集中連片推進。建好省、市、縣新農(nóng)村建設示范片,以災后農(nóng)房重建為基礎、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐,整合項目、綜合配套,32 整體推進基礎設施、公共服務、村落村莊和人居環(huán)境建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓產(chǎn)業(yè)基地建設。大力發(fā)展有市場競爭力的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),支持企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地,帶動農(nóng)民增收致富。抓龍頭企業(yè)培育。支持龍頭企業(yè)做大做強,突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),引導企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,搞好精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,推動規(guī)?;?、集約化、標準化生產(chǎn)。強化龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地的配套,圍繞龍頭建基地,發(fā)展龍頭帶基地。抓專合組織發(fā)展。強化農(nóng)民專合組織功能創(chuàng)新,加快由一般的服務組織向經(jīng)營實體轉(zhuǎn)變,提高組織化、市場化程度。抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。抓住土地這個核心要素,完善農(nóng)村土地管理制度,規(guī)范土地流轉(zhuǎn),利用災后重建政策,加大土地整理力度,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,盤活農(nóng)村資源。四要圍繞打造“四中心”,發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為導向,堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重,促進現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展。加強區(qū)域性金融中心建設。加快制定和實施金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃,做大做強城市商業(yè)銀行,鼓勵農(nóng)村信用聯(lián)社向農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展,引進更多的股份制商業(yè)銀行。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加強金融服務,構(gòu)建多層次的金融風險防范和化解機制。支持有條件的企業(yè)加快上市和發(fā)行企業(yè)債券。加快區(qū)域性商貿(mào)、物流中心建設。引進現(xiàn)代物流、商貿(mào)龍頭企業(yè),建設一批物流中心、商貿(mào)中心和專業(yè)市場特別是生產(chǎn)要素市場,發(fā)展餐飲、社區(qū)服務等生活性服務業(yè),增強對經(jīng)濟增長的拉動力。加快打造區(qū)域性科教中心。辦好教育園區(qū)和綿陽中學、南山中學、北川中學等一批名校,引導在綿高校加強與科研院所、企業(yè)的合作,促進產(chǎn)學研一體化。加快旅游業(yè)災后恢復重建。全面實施旅游振興計劃,加強旅游精品線路建設,培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進新型城鎮(zhèn)化。把推進城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手,堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,增強城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承載能力、就業(yè)吸納能力和人口集中度,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展??茖W規(guī)劃城鎮(zhèn)體系。根據(jù)“一核四帶”總體布局,按照城鎮(zhèn)集群的理念,加強和完善全市城鎮(zhèn)規(guī)劃,逐步形成以綿陽城區(qū)為中心、各縣縣城為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎,經(jīng)濟聯(lián)系緊密、功能互補、分布合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快建設“六個綿陽”。圍繞打造科教綿陽、暢通綿陽、森林綿陽、宜居綿陽、和諧綿陽、清潔綿陽,聯(lián)動推進舊城改造、新區(qū)拓展和市政基礎設施建設,加強教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務設施建設,完善城市道路網(wǎng)絡體系和交通組織機制,下大力氣解決城區(qū)交通擁堵問題,爭創(chuàng)全國文明城市。大力發(fā)展城市經(jīng)濟。注重培育城市產(chǎn)業(yè)支撐,推進產(chǎn)業(yè)向城市功能區(qū)集聚集約發(fā)展。引導縣域經(jīng)濟集聚發(fā)展,把城鎮(zhèn)建設成產(chǎn)業(yè)集中地、人口集聚地和縣域經(jīng)濟的強力支撐。當前特別要抓住居民住房這個消費熱點,把規(guī)劃、土地、拍賣、開發(fā)、配套基礎設施等相關(guān)環(huán)節(jié)作為完整城市產(chǎn)業(yè)鏈來研究,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、34 產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、要素市場建設和社會行政管理,積極探索加快新型城鎮(zhèn)化的新途徑。推進戶籍制度改革,吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,逐步實現(xiàn)進城農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民公共服務均等化。六要大力實施“招商引資攻堅年”,增強開放合作實效。繼續(xù)打好“重建牌”、“西部牌”、“科技牌”,突出領(lǐng)導招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商和專業(yè)招商、小分隊招商,注重“招大引強”,更加有效地開展投資促進活動,真正在招商引資上“殺出一條血路”。積極承接東部沿海特別是對口援建省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跟蹤落實好西博會等招商引資活動簽約項目。制定招商引資戰(zhàn)略方案,完善招商引資優(yōu)惠政策和考核獎懲體系,形成有利于對外開放的體制機制。(四)突出軍民融合,著力自主創(chuàng)新,加快建設綿陽科技城??萍汲鞘蔷d陽特有的品牌。要著眼于把科技城建設成為推動綿陽跨越發(fā)展的核心增長極,加快編制和落實科技城發(fā)展規(guī)劃,在軍民融合式發(fā)展上取得新突破。一要強化自主創(chuàng)新,增強科技城建設的內(nèi)生動力。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所,以參股、控股等方式共建研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu),努力突破一批核心技術(shù),形成一批戰(zhàn)略產(chǎn)品。綜合運用財政投入、金融服務、稅收優(yōu)惠和技改貼息等手段,支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。充分發(fā)揮國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺的作用,完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進機制。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務機構(gòu),加快創(chuàng)業(yè)服務中心、35 創(chuàng)業(yè)園和大學科技園建設,鼓勵多元主體創(chuàng)辦各類專業(yè)孵化器,形成社會化、網(wǎng)絡化的科技綜合服務平臺。打破軍民之間、部門之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的界限,促進創(chuàng)新要素良性互動。二要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),培育支撐科技城發(fā)展的新的增長點。科學編制發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合綿陽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征,明確新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標、發(fā)展重點,確定關(guān)鍵技術(shù)、重點企業(yè)、重點項目、重點產(chǎn)品以及推進措施。加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與“1+5”產(chǎn)業(yè)融合、與打造“六基地”融合,軍用與民用技術(shù)融合,支持以節(jié)能環(huán)保為核心的低碳技術(shù)、綠色制造技術(shù)及裝備研發(fā),重點發(fā)展新一代通信、空管系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、機床數(shù)控技術(shù)、傳感技術(shù)和核心元器件、高端芯片等電子信息產(chǎn)業(yè),高分子材料、磁性材料等新材料產(chǎn)業(yè),生物育種和醫(yī)藥等生物產(chǎn)業(yè),節(jié)能環(huán)保儀器設備和材料生產(chǎn)、廢舊資源回收利用及再制造等環(huán)保產(chǎn)業(yè),LED新光源、汽車用新型燃料電池、太陽能光伏電池、釩電池等新能源產(chǎn)業(yè),輻射化學、材料改性、核成像等核技術(shù)應用產(chǎn)業(yè)。從技術(shù)創(chuàng)新到最終產(chǎn)品、末端消費,形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系??萍汲屈h工委、管委會要把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一項極其重要的工作來抓,著力發(fā)展一批自主創(chuàng)新能力強的先導產(chǎn)業(yè),培育一批市場競爭力強的品牌產(chǎn)品,打造一批經(jīng)營能力強的龍頭企業(yè),形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。三要加快“新三城”建設,探索中國特色軍民融合式發(fā)展路子。做好征地拆遷安臵工作,加快路、水、電、氣、通信等配套設施建設,支持和保障中物院國家重大專項、中國空氣動力研究與發(fā)展中心災后新區(qū)項目、中航工業(yè)航空發(fā)動機試驗基地項目落地實施,加快建設科學新城、空氣動力新城和航空新城。圍繞軍工發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),促進軍工技術(shù)與民用產(chǎn)業(yè)一體化,探索軍民融合式發(fā)展新路子。加強項目建設的協(xié)調(diào)銜接,制定項目建設時間表,正排工序、倒排工期,并聯(lián)式推進各項工作,力爭中國空氣動力研究與發(fā)展中心災后新區(qū)項目、中航工業(yè)航空發(fā)動機試驗基地項目在23年內(nèi)全面完成主體工程。四要實施“園區(qū)倍增計劃”,打造科技城建設的產(chǎn)業(yè)平臺。堅持“一園一主業(yè),園區(qū)有特色”,突出園區(qū)主導產(chǎn)業(yè),扶持特色園區(qū)發(fā)展。堅持以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點,引導符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)向園區(qū)集中,促進產(chǎn)業(yè)集群的形成。大力實施“園區(qū)倍增計劃”,增加園區(qū)建設投入,重點保障園區(qū)工業(yè)用地特別是熟地供應,力爭三年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)面積翻番。各園區(qū)要加快發(fā)展速度,提高發(fā)展質(zhì)量,創(chuàng)造更大效益,當好全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)頭羊。五要完善體制機制,充分調(diào)動加快科技城建設的積極性。按照“決策精煉、管理扁平、重心下移、充分授權(quán)”原則,進一步細化科技城黨工委、管委會和園區(qū)的職能職責,形成配套機制和整體合力。建立健全軍地聯(lián)席會議制度,形成部省市互動、黨政軍企協(xié)調(diào)推進軍民融合發(fā)展的工作格局。正確處理政府主導和市場主體的關(guān)系,在拓展軍民融合平臺、加速推進產(chǎn)學研結(jié)合、加快科技成果轉(zhuǎn)化上探索創(chuàng)新,推動國防科研院所和大企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。進一步建立健全激勵機制,重獎軍轉(zhuǎn)民技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應用中成績顯著的人員,吸引科技人才來科技城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)??萍汲屈h工委、管委會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和經(jīng)濟管理的作用,推動科技城建設取得更大成效。三、切實保障和改善民生,大力推進和諧綿陽建設 保障和改善民生是發(fā)展的目的,也是發(fā)展的動力。要把改善民生作為擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點,強化公共服務,完善社會管理,促進社會公平正義。(一)發(fā)展民生事業(yè)。堅持把集中更多公共資源解決關(guān)系群眾切身利益問題作為改善民生的重要內(nèi)容,不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。一要深入實施“八項民生工程”。在“八項民生工程”基礎上,新增文化體育工程,豐富民生工程內(nèi)容。抓緊編制2010實施計劃,科學安排項目,全力保障資金,把社會發(fā)展急需、人民群眾熱盼的好事辦好,實事辦實。二要切實做好就業(yè)和社會保障工作。引導和促進勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、服務業(yè)加快發(fā)展,鼓勵和支持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。加強職業(yè)技能培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助,動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,落實被征地農(nóng)民社會保險政策,抓好高風險行業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作。加大對低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉(xiāng)低保標準。三要加快教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全面實施素質(zhì)教育,提升農(nóng)村辦學水平,建立完善貧困學生資助體系,加強對“留守學生”的教育管理,保障進城務工人員子女平等接受義務教育。深入實施職教攻堅計劃,擴大免費職業(yè)教育。認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。切實做好甲型H1N1流感疫情防控工作。加強人口計生管理和服務,切實穩(wěn)定低生育水平。加強學校醫(yī)院領(lǐng)導班子和人才隊伍建設,提升管理服務水平。四要解決困難群眾住房問題。抓好保障性住房建設,落實和完善廉租住房、經(jīng)濟適用住房政策,研究制定舊城改造和城中村改造意見,加大舊城改造力度。五要大力繁榮先進文化。開展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)創(chuàng)建活動,提升市民文明素質(zhì),爭創(chuàng)第三批全國文明城市。加強公共文化基礎設施建設,深化文化體制改革,實施重大文化項目帶動工程,實施大集團帶動大產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略,發(fā)展文化骨干企業(yè)和知名品牌,培育和發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)。(二)發(fā)展社會主義民主。堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一,健全民主制度,拓寬民主渠道,保證人民當家作主。一要進一步加強人大工作。堅持人民代
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