【正文】 同志們：今天我們在這里召開全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動動員大會。主要目的就是為深入貫徹落實省、市相關(guān)會議精神，進一步推動農(nóng)村公路向“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必良好，有路必管、管必到位”目標(biāo)邁進，迅速掀起農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動高潮。剛才，**同志宣讀了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護活動年實施方案》，**同志對加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作做了安排；市交通運輸局副局長和市公路處副處長就農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動工作提出了要求，我完全同意，請大家會后認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，切實增強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的責(zé)任感和使命感農(nóng)村公路作為農(nóng)村最重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有著舉足輕重的作用?！笆濉笔俏覈?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期和攻堅階段，在中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議上，中央對“十二五”期間推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)作了全面的部署，對加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新要求。近幾年來，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護取得明顯成效，連續(xù)幾年榮獲全市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理第一名，被省公路局評為養(yǎng)護管理先進單位。我區(qū)農(nóng)村公路已通達里程**公里，通村率達100%，通鄉(xiāng)率達100%。農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展不僅從根本上改善了我區(qū)農(nóng)村的交通狀況，也為我區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建美好幸福新**起到了積極的推動作用，以前百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況已基本結(jié)束。目前，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作既是我區(qū)普通公路發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是受到各方面關(guān)注的薄弱環(huán)節(jié)。望各級各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從推動交通運輸全面協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，切實增強開展好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動的責(zé)任感和使命感，抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。二、明確職責(zé)，強化措施，切實解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中的重點難點問題當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作任務(wù)十分艱巨，困難很多，要真正做到農(nóng)村公路建到哪里、管到哪里、養(yǎng)到哪里，真正做到建好一條、管好一條、養(yǎng)好一條，就必須多管齊下解決好實際工作中的重點難點問題。(一)要盡快建立健全體制機制。自實行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革以來，省、市相繼出臺了一系列政策，明確規(guī)定了農(nóng)村公路實行“省級指導(dǎo)、市級考核、縣為主體”的養(yǎng)護管理體制。我區(qū)在貫徹實施過程中做了大量卓有成效的探索。但從全區(qū)層面來看，農(nóng)村公路管養(yǎng)體制機制不規(guī)范、不健全、不順暢的問題仍然十分突出，農(nóng)村公路無人管養(yǎng)、無錢管養(yǎng)的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。要進一步明確農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費，切實解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中事情無人管、經(jīng)費無保障的問題；區(qū)里要出臺自己的具體實施辦法或意見，使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護有章可循，職責(zé)明確、運作規(guī)范、保障有力。(二)要千方百計保障管養(yǎng)資金。我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護中最大的困難是資金嚴(yán)重不足?，F(xiàn)有的公路養(yǎng)護資金，已不能保證公路小修保養(yǎng)工作的正常開展。目前，縣公路油路養(yǎng)護資金為每公里6000元、泥路2000元，鄉(xiāng)道油路養(yǎng)護資金為每公里3000元、泥路1000元；村公路每年每公里400元。雖然區(qū)委、區(qū)政府對交通運輸工作十分重視，楊彪?yún)^(qū)長曾多次明確表示逐步加大交通的財政投入力度，區(qū)財政也在適當(dāng)安排資金支持農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。但由于農(nóng)村公路點多、線長、面廣，單靠財政投入是不夠的，必須建立多渠道的籌資機制。主要靠向上級主管部門爭取，同時，要通過鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村級集體資金投入、依法采取村民“一事一議”、引導(dǎo)社會人士自愿捐助等方式，以及“以獎代補”等一些措施，充分調(diào)動各方面支持參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的積極性和主動性。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金非常有限，必須精打細(xì)算，管好用好。財政和交通運輸部門要建立健全資金管理制度，加強日常監(jiān)管，提高資金使用率，堅決杜絕擠占挪用農(nóng)村公路管理養(yǎng)護專項資金的行為，堅決杜絕大手大腳、鋪張浪費的現(xiàn)象，把有限的資金用在刀刃上。(三)全面加強農(nóng)村公路管理。高度重視、著力解決農(nóng)村公路管理上存在的問題。一是解決好路產(chǎn)管理問題。各地要按照有關(guān)法規(guī)，積極探索農(nóng)村公路資產(chǎn)管理的有效模式，建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的農(nóng)村公路路政管理體系，切實維護好農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。二是解決好安全暢通問題。要結(jié)合普通公路危橋改造、實施安保工程等工作，加強農(nóng)村公路安全配套設(shè)施建設(shè)和改造，提高農(nóng)村公路安全運行的基礎(chǔ)條件；要按照分級管理、屬地負(fù)責(zé)的原則，抓緊完善農(nóng)村公路交通安全管理措施，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，堅決遏制“公路通了、路況好了、安全事故卻多了”的現(xiàn)象，有效杜絕重特大事故，確保農(nóng)村交通安全有序。(四)著力提升農(nóng)村公路養(yǎng)護水平。抓好養(yǎng)護工作是保障農(nóng)村公路安全暢通、延長農(nóng)村公路使用壽命、節(jié)省農(nóng)村公路投資的一個重要環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)及交通運輸部門要真正樹立抓養(yǎng)護就是抓安全、抓暢通、抓發(fā)展的理念，緊緊圍繞提高管養(yǎng)能力、提高路況水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高群眾滿意度等“四個提高”，全面提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。要按照“有路必養(yǎng)”和常態(tài)化養(yǎng)護的原則，認(rèn)真排查摸底，建立相應(yīng)檔案，確保全區(qū)農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%。農(nóng)村公路等級相對較低，路況條件普遍復(fù)雜，養(yǎng)護更要立足于治早、治小，做到公路病害早發(fā)現(xiàn)、早治理、早見效，最大限度地降低養(yǎng)護成本、提高養(yǎng)護成效。要堅持和完善農(nóng)村公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確大中修和日常養(yǎng)護工作規(guī)范，加強養(yǎng)護工程現(xiàn)場管理，研究推廣適合農(nóng)村公路管理養(yǎng)護特點的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高管理養(yǎng)護水平。三、多措并舉，狠抓落實，努力開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動新局面加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加快發(fā)展現(xiàn)代交通運輸?shù)闹匾獌?nèi)容。因此，我們必須強化措施，狠抓落實，真正實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、管必到位”，全力保障管理養(yǎng)護工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作力度的大小，效果的好壞，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。各鄉(xiāng)和區(qū)交通運輸局、區(qū)公路管理所要根據(jù)工作責(zé)任，抓好本轄區(qū)、本部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的落實。要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，完善管理養(yǎng)護機構(gòu)專門抓。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在政策、項目等方面加大對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的支持力度，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管的良好局面。(二)強化管理，嚴(yán)格監(jiān)督。要以“農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年”活動為契機，充分組織發(fā)動群眾開展養(yǎng)護工作，做到專業(yè)養(yǎng)護和群眾養(yǎng)護相結(jié)合，季節(jié)性養(yǎng)護和常規(guī)性養(yǎng)護相結(jié)合，達到路基穩(wěn)定、路面路肩整潔、構(gòu)造物完好、排水暢通、橋涵安全，確保農(nóng)村公路有人建、有人管、有人養(yǎng)。交通部門要加大監(jiān)督檢查力度，積極深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的指導(dǎo)服務(wù)，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行檢查督促，決不允許出現(xiàn)棄養(yǎng)現(xiàn)象。(三)廣泛宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)及區(qū)直有關(guān)部門要利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳國家和省、市的有關(guān)政策，宣傳農(nóng)村公路管養(yǎng)的先進典型，讓群眾了解農(nóng)村公路管養(yǎng)的大環(huán)境，真正把群眾動員起來，共同把公路建設(shè)這件關(guān)系**的發(fā)展、關(guān)系百姓切身利益的事情做好，讓農(nóng)村公路管理養(yǎng)護宣傳工作深入民心，使他們自覺自愿地投入公路管養(yǎng)中來，提高廣大群眾愛路、護路、養(yǎng)路意識，營造農(nóng)村公路管理養(yǎng)護良好氛圍。同志們，今后一個時期我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的目標(biāo)已經(jīng)清晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實，我們要以對工作負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，銳意進取，扎實工作，進一步鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，加強管理養(yǎng)護，促進農(nóng)村公路全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，讓農(nóng)村公路真正成為老百姓的安全路、放心路、滿意路。謝謝大家！