【正文】 府、人民政府的信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)告知書(shū)》，在十五日內(nèi)書(shū)面告知信訪人：（一）已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出；（二）屬于各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出；（三）依法不屬于國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門或者人民政府提出。信訪人重復(fù)提起的信訪事項(xiàng)仍在辦理期限內(nèi)的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以不再書(shū)面告知信訪人。第二十二條 依照法定職責(zé)屬于國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，有關(guān)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在十五日內(nèi)分別按照下列方式處理：（一）屬于下級(jí)國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書(shū)》，直接轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的下級(jí)國(guó)土資源管理部門。涉及下級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人或者工作人員的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送其上一級(jí)國(guó)土資源管理部門；（二）屬于上級(jí)國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，直接報(bào)送有管轄權(quán)的上級(jí)國(guó)土資源管理部門；（三）情況重大、緊急，需要反饋辦理結(jié)果的信訪事項(xiàng)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)交辦書(shū)》，直接交由有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門辦理。有權(quán)處理的國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)在指定辦理的期限內(nèi)，向交辦的國(guó)土資源管理部門提交《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)辦結(jié)報(bào)告》，反饋信訪事項(xiàng)的辦理結(jié)果；（四）屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、敷衍、拖延，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人；（五）信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的國(guó)土資源管理部門的上級(jí)國(guó)土資源管理部門提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)國(guó)土資源管理部門制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人；（六）信訪人提出的信訪事項(xiàng)屬于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議，有關(guān)人民政府已經(jīng)或者正在依法進(jìn)行裁決的，該國(guó)土資源管理部門制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人不予受理。依照前款第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)規(guī)定，接到轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送書(shū)》或者《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)交辦書(shū)》之日起十五日內(nèi)決定是否受理，并書(shū)面告知信訪人。第二十三條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期向下級(jí)國(guó)土資源管理部門通報(bào)信訪事項(xiàng)的轉(zhuǎn)送、交辦情況。下級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項(xiàng)的辦理情況。第六章 信訪事項(xiàng)的辦理和督辦第二十四條 國(guó)土資源管理部門辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述事實(shí)和理由；必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況；需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。第二十五條 對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng)，國(guó)土資源管理部門需要舉行聽(tīng)證的，依照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》中依職權(quán)聽(tīng)證的程序進(jìn)行。聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在本規(guī)定第二十八條、第三十條和第三十一條規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。第二十六條 國(guó)土資源管理部門對(duì)依法受理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分別做出以下處理，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》，書(shū)面答復(fù)信訪人：（一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予以支持；（二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作；（三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。國(guó)土資源管理部門依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定，作出支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第二十七條 國(guó)土資源管理部門收到信訪人提出的信訪事項(xiàng)后，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。第二十八條 國(guó)土資源管理部門辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)辦結(jié)。情況重大、復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日，并告知信訪人延期理由。第二十九條 信訪工作機(jī)構(gòu)受理信訪事項(xiàng)后，發(fā)現(xiàn)信訪人就該信訪事項(xiàng)又提起行政復(fù)議或者行政訴訟，有關(guān)部門已經(jīng)受理的，信訪工作機(jī)構(gòu)可以決定終止辦理。第三十條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》之日起三十日內(nèi)，請(qǐng)求同級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門復(fù)查。原辦理機(jī)關(guān)為省級(jí)國(guó)土資源管理部門的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府請(qǐng)求復(fù)查。收到復(fù)查請(qǐng)求的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)，提出復(fù)查意見(jiàn)，并制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》，書(shū)面答復(fù)信訪人。第三十一條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門的復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》之日起三十日內(nèi)，向復(fù)查機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門請(qǐng)求復(fù)核。復(fù)查機(jī)關(guān)為省級(jí)國(guó)土資源管理部門的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府請(qǐng)求復(fù)核。收到復(fù)核請(qǐng)求的上一級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請(qǐng)求之日起三十日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》，書(shū)面答復(fù)信訪人。第三十二條 上級(jí)國(guó)土資源管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)國(guó)土資源管理部門有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)建議：（一）未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（二）未按規(guī)定反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項(xiàng)的；（四）不執(zhí)行信訪處理意見(jiàn)的；（五）收到督辦文書(shū)，未在規(guī)定期限內(nèi)反饋辦理情況的；（六）其他需要督辦的情形。第三十三條 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門作出的復(fù)核意見(jiàn)不服，或者信訪人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出復(fù)查或者復(fù)核請(qǐng)求，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)制作《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書(shū)》，書(shū)面告知信訪人不再受理該信訪事項(xiàng)。第三十四條 國(guó)土資源管理部門出具的《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)復(fù)核意見(jiàn)書(shū)》、《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不予受理通知書(shū)》和《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)不再受理通知書(shū)》，應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)土資源管理部門印章。第三十五條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)建立和完善國(guó)土資源信訪分析統(tǒng)計(jì)制度。下級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)送國(guó)土資源信訪情況、季度分析報(bào)告。國(guó)土資源信訪情況分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；（二）信訪事項(xiàng)涉及的領(lǐng)域和地域；（三）信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況；（四）信訪事項(xiàng)反映出的國(guó)土資源管理工作中存在的主要問(wèn)題以及解決問(wèn)題的相關(guān)政策性建議；（五）信訪人提出的改進(jìn)國(guó)土資源管理工作的建議及其被采納情況。第七章 信訪秩序的維護(hù)第三十六條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。第三十七條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)成立處置群體上訪事件應(yīng)急組織并制訂應(yīng)急預(yù)案。對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，國(guó)土資源信訪工作人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告其部門負(fù)責(zé)人。有關(guān)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)國(guó)土資源管理部門，并在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取有效措施，防止不良影響的產(chǎn)生和擴(kuò)大。第三十八條 信訪人不遵守信訪秩序，在信訪過(guò)程中采取過(guò)激行為的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門可以依法及時(shí)采取勸阻、批評(píng)、教育等措施；對(duì)拒不聽(tīng)從勸阻，可能導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，有關(guān)國(guó)土資源管理部門可以建議公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止。第八章 法律責(zé)任第三十九條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門超越或者濫用職權(quán)，不依法履行法定職責(zé)，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的，或者拒不執(zhí)行有關(guān)機(jī)關(guān)作出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)的，依照《信訪條例》第四十條的規(guī)定，依法追究法律責(zé)任。第四十條 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門在辦理信訪事項(xiàng)過(guò)程中，有下列行為之一的，上級(jí)國(guó)土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)收到的信訪事項(xiàng)不按規(guī)定登記的；（二）對(duì)屬于其法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不予受理的；（三）未在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)的；（四）推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng)的；（五）未在法定期限內(nèi)將處理意見(jiàn)或者復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)書(shū)面答復(fù)信訪人的；（六）對(duì)事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請(qǐng)求未予以支持的；（七）對(duì)重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的。第四十一條 信訪工作人員處理信訪事項(xiàng)有下列情形之一的，依法給予行政處分：（一）玩忽職守、徇私舞弊的；（二）作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的；（三）將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的。第九章 附 則第四十二條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。