【正文】 訪群體，而反映的不是同一事項(xiàng)的，不能視為重復(fù)活動(dòng)。（二）屬于各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。（2）土地、礦產(chǎn)資源各類違法問(wèn)題；（3）土地、礦產(chǎn)資源權(quán)屬糾紛；（4）因采礦造成房屋受損，地質(zhì)環(huán)境遭破壞問(wèn)題；（5）亂收費(fèi)問(wèn)題；（6）檢舉揭發(fā)國(guó)土資源工作人員的違規(guī)、違紀(jì)、違法行為；（7）對(duì)國(guó)土資源法律、法規(guī)、政策的咨詢；（8）對(duì)改進(jìn)國(guó)土資源工作提出建議、批評(píng)和要求；（9）對(duì)國(guó)土資源管理部門及其工作人員提出建議、批評(píng)和要求；（10）有關(guān)國(guó)土資源方面的其他事項(xiàng)。建立健全信訪工作制度。它是國(guó)土資源管理部門依照法律、法規(guī)和政策處理人民群眾來(lái)信、來(lái)訪的活動(dòng)。去年，鎮(zhèn)政府為籌集資金，擬計(jì)劃將靠近集鎮(zhèn)的南河村境內(nèi)約10畝國(guó)有存量土地公開(kāi)上市出讓，村民不同意，要求將該地塊用來(lái)解決宅基地問(wèn)題，在要求無(wú)果的情況下，多次來(lái)區(qū)集訪，揚(yáng)言將到市、赴省甚至是進(jìn)京上訪。我們高度重視初信初訪人的每件合理訴求，不斷創(chuàng)新辦訪舉措，我區(qū)的車橋、涇口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)印制了《土地矛盾人民來(lái)信呈閱交辦單》、《土地信訪矛盾化解包案處理表》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)每一個(gè)信訪事項(xiàng)都上門辦理，信訪人滿意后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與信訪人簽訂停訪協(xié)議。如我區(qū)馬甸鎮(zhèn)村民靖叢立，因沒(méi)有達(dá)到承建該鎮(zhèn)政府農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程的目的，多次無(wú)理纏訪、鬧訪，僅此一人就先后赴市以上信訪、上訪10余起，反復(fù)做工作均未息訪。做好土地信訪工作，必須強(qiáng)化依法辦訪。對(duì)土地信訪工作，過(guò)去國(guó)土部門也盡了很大的努力，但由于是單打獨(dú)斗，信訪形勢(shì)并沒(méi)有得到有效改變。凡因土地問(wèn)題引發(fā)的來(lái)信來(lái)訪較多，矛盾化解又不力的，由區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、分管政法的副書(shū)記召見(jiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人談話，責(zé)令限期解決。重用重點(diǎn)管理手段。群眾重用三個(gè)手段，致力落實(shí)信訪工作責(zé)任。落實(shí)限時(shí)辦結(jié)措施。將土地信訪工作納入全區(qū)目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)連續(xù)3個(gè)月信訪排名后十位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行“一票否決”，取消該單位年終綜合評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并采取停止用地審批的制裁措施。強(qiáng)推交辦督辦制度。強(qiáng)推屬地負(fù)責(zé)制度。我們對(duì)合理的訴求，結(jié)合信訪人的停訴要求，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究會(huì)辦，并根據(jù)研究的意見(jiàn)，由掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的四套班子領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位共同辦理。我們從源頭抓起，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存制度，補(bǔ)償安置費(fèi)用不入專戶的，不上報(bào)征地材料，農(nóng)民補(bǔ)償不及時(shí)足額到位的，不供地、不發(fā)證。重抓四個(gè)到位，致力從源頭上控減信訪發(fā)生。解決一個(gè)認(rèn)識(shí)，致力引起地方政府高度重視。第一篇：國(guó)土資源信訪工作報(bào)告去年以來(lái)，我區(qū)國(guó)土資源信訪工作，以解決群眾合理訴求為抓手，以化解信訪老戶問(wèn)題為突破口，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，凝心聚力，同心協(xié)力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，創(chuàng)新辦訪機(jī)制，落實(shí)信訪訴求，保證了事事有回音、件件有著落，土地信訪矛盾化解取得了顯著成效。xx區(qū)原為縣級(jí)淮安市，人口多、面積大，因市改區(qū)之后的體制矛盾，各種問(wèn)題逐步顯露，涉地信訪明顯增多，穩(wěn)定壓力巨大，XX年信訪排名處于全省的后三位，被省廳戴上了重點(diǎn)管理區(qū)的帽子，并被叫停了“點(diǎn)供計(jì)劃”。重抓土地管理責(zé)任落實(shí)到位。重抓失地農(nóng)民后顧之憂解決到位。淮城鎮(zhèn)城南村地處城區(qū)，因城市建設(shè)需要，過(guò)去征收該村土地較多，隨著補(bǔ)償分配政策的調(diào)整，部分群眾多次集體纏訪、鬧訪。我們明確土地信訪一律實(shí)行屬地負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干，就地解決。凡發(fā)生的土地信訪事項(xiàng)，由區(qū)信訪局和國(guó)土部門直接交辦責(zé)任主體單位處理。落實(shí)三大措施，致力把矛盾化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地信訪事項(xiàng)由區(qū)信訪局和我局按照屬地管理、歸口辦理的規(guī)定，轉(zhuǎn)交相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門辦理，一般事項(xiàng)5日內(nèi)答復(fù)，重大事項(xiàng)20日內(nèi)辦結(jié)。重用信訪保證金手段。凡信訪老大難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)委規(guī)定停止該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛。凡信訪問(wèn)題嚴(yán)重且造成越級(jí)訪、重復(fù)訪、集體訪的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。省廳采取重點(diǎn)管理并停止大項(xiàng)目“點(diǎn)供計(jì)劃”這一重要舉措，有效地推動(dòng)了地方政府重視辦訪，落實(shí)共同責(zé)任，加大懲罰力度。凡信訪至我局的事項(xiàng)，均由信訪室統(tǒng)一接待、接收、登記，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)閱簽后，轉(zhuǎn)交責(zé)任單位限期辦理，并做好反饋呈報(bào)、督查催辦等工作。去年初，有關(guān)部門將其請(qǐng)進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)，宣講法律法規(guī)，使其認(rèn)識(shí)到無(wú)理纏訪、鬧訪所承擔(dān)的法律責(zé)任和后果。做好土地信訪工作，必須心貼心解決實(shí)際困難。對(duì)此，我們?cè)诜€(wěn)定群眾情緒的同時(shí)，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行會(huì)商，做通了政府工作，放棄了籌資的打算，幫助群眾解決了長(zhǎng)期沒(méi)有宅基地的實(shí)際困難，也有效地化解了一起可能發(fā)生的越級(jí)集訪事件。內(nèi)容：國(guó)土資源信訪是人民群眾就有關(guān)土地、礦產(chǎn)事宜提出的申述、控告、揭發(fā)、建議、表?yè)P(yáng)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作制度。不受理事項(xiàng)：（1）不服已發(fā)生法律效力的判決、裁定或調(diào)解處理的案件；（2）本系統(tǒng)黨員、干部受處分、判刑或工作不服調(diào)整的申訴；（3）農(nóng)村村民與集體之間的房產(chǎn)、水面糾紛；（4）城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)房屋管理、房屋政策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦區(qū)住宅規(guī)劃、私房改造遺留問(wèn)題等；（5）有關(guān)機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者正在辦理且在辦理時(shí)限內(nèi)；（6）已經(jīng)省級(jí)人民政府復(fù)核終結(jié)或認(rèn)定終結(jié)；（7）在2005年5月1日前已經(jīng)辦結(jié)，且信訪人未能提出新的事實(shí)或者理由；（8）由于信訪人自身原因未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查或復(fù)核的。（三）依法不屬于國(guó)土資源管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)處理的部門或者人民政府提出。反過(guò)來(lái)講，信訪反映的事項(xiàng)為同一事項(xiàng)，但不是同一信訪人或同一信訪群體的，也不能視為重復(fù)信訪。信訪事項(xiàng)已受理，信訪人以同一事項(xiàng)但以不同理由連續(xù)信訪。對(duì)重復(fù)信訪人是否要接待 要接待，并且要聽(tīng)取來(lái)訪人是否提出新的事實(shí)和理由，如有新的事實(shí)和理由，應(yīng)及時(shí)記錄或讓其交書(shū)面材料，處理后一同答復(fù)，如沒(méi)有新的事實(shí)理由，應(yīng)向來(lái)訪人宣傳《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，明確告知辦理時(shí)間內(nèi)重復(fù)來(lái)訪的不另行受理。信訪舉報(bào)案件應(yīng)使用信訪專用登記簿進(jìn)行登記，做到內(nèi)容完整、分類恰當(dāng)、處理意見(jiàn)明確、字跡清楚美觀。承辦人在處理信訪事項(xiàng)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取信訪人的意見(jiàn)，注意盡量全面地了解有關(guān)信息。需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。“重大”通常指可能引起群體性事件等不良后果等；“復(fù)雜”通常指多種因素相互聯(lián)系、錯(cuò)綜復(fù)雜等；“疑難”通常指對(duì)事實(shí)認(rèn)定有不同看法、證據(jù)不足或者相互矛盾等情形。信訪事項(xiàng)的復(fù)查： 信訪人對(duì)國(guó)土資源管理部門作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》之日起30日內(nèi)，請(qǐng)求同級(jí)人民政府或者上一級(jí)國(guó)土資源管理部門復(fù)查。復(fù)查機(jī)關(guān)為省級(jí)國(guó)土資源管理部門的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向省級(jí)人民政府請(qǐng)求復(fù)核。（六）反饋承辦部門要按指定交辦時(shí)間及時(shí)向本級(jí)信訪部門或者其他部門反饋調(diào)查核實(shí)情況及處理意見(jiàn)，同時(shí)及時(shí)告知信訪人。（1）完整性的原則：信訪立卷必須保護(hù)信訪材料的不可分割性。信訪檔案 立卷的方法主要是：（1）領(lǐng)導(dǎo)同志批示的重要來(lái)信來(lái)訪，可按信訪者立戶。登記項(xiàng)目包括信訪人姓名、地址、內(nèi)容摘要、受信人、承辦單位、收方和轉(zhuǎn)辦日期處理結(jié)果。一個(gè)信訪案件的真正結(jié)案，一般應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）事實(shí)清楚； 主要指案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的人物，問(wèn)題的前因后果，事情發(fā)展的情節(jié)和證據(jù)材料、處理結(jié)果等方面清楚明白。（5）手續(xù)完備。結(jié)案的內(nèi)容要廣泛的多。書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)加蓋辦理機(jī)關(guān)或單位的信訪專用公章，在告知信訪人的同時(shí)，應(yīng)向信訪工作機(jī)構(gòu)，交辦機(jī)關(guān)備案和留存。（6）有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分：(一)拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān)，造成嚴(yán)重后果的；(二)拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見(jiàn)，引發(fā)信訪突出問(wèn)題或群體性事件的；(三)本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪，造成較大社會(huì)影響的；(四)不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策、給予處分等建議，造成嚴(yán)重后果的；(五)對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的。國(guó)土資源信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；（二）暢通信訪渠道，方便信訪人；（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾；（四）依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合；（五）堅(jiān)持依法行政，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致國(guó)土資源信訪事項(xiàng)發(fā)生的矛盾和糾紛。第三條 國(guó)土資源信訪工作遵循下列原則：（一）分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理；（二）實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾；（三）及時(shí)、就地依法解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合。信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)土資源管理部門設(shè)立或者指定的場(chǎng)所提出。第十條 信訪工作機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：(一）受理、辦理國(guó)土資源信訪事項(xiàng)，組織協(xié)調(diào)本部門業(yè)務(wù)主管機(jī)構(gòu)具體辦理的