【正文】 有的區(qū)位優(yōu)勢，積極融入東北經濟區(qū)、環(huán)渤海經濟圈的大范疇，成為連接遼寧“五點一線”經濟帶和內蒙古東部五盟市經濟帶的一個重要紐帶和支撐點，力爭到2017年，將奈曼旗建設成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經濟門戶旗縣。一是抓住承接產業(yè)轉移契機，堅定不移地發(fā)展“煤電冶建”循環(huán)經濟、機械加工制造及以玉米深加工為主導的生物科技產業(yè)。隨著巴新鐵路的動工修建，奈曼旗將成為內蒙古距離港口最近且有運煤專線鐵路直達的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運輸、土地及勞動力成本等最佳結合點。發(fā)展這些產業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設是前提，電廠等能源建設是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎，全力推進鐵路、電廠和電網(wǎng)建設，做好與中東部地區(qū)產業(yè)對接，積極引進發(fā)達地區(qū)冶金、裝備制造等相關企業(yè)和項目，促進產業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長的一段時間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重超過50%，進一步提升工業(yè)的帶動能力。二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢，大力開發(fā)新資源新能源。充分開發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產能力，擴大企業(yè)規(guī)模，增加產值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風電、光伏發(fā)電等新型電力能源產業(yè)，推進在建風電項目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項目落地開工。逐步做大沙產業(yè)、秸稈等農林剩余物綜合利用產業(yè)，大力開發(fā)新型電力能源產業(yè)，合理開發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設成為蒙東地區(qū)沙產業(yè)和綠色新型能源產業(yè)基地。三是努力壯大物流及倉儲產業(yè)。加強基礎設施建設，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉變。大力發(fā)展第三方物流和“飛地經濟”，全面推進物流業(yè)與其它產業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場化、專業(yè)化和社會化水平。構建奈曼物流信息平臺，實現(xiàn)與通遼和東北經濟區(qū)物流信息平臺的對接。加強物流企業(yè)信息化建設，提高物流企業(yè)運作效率。加快建設培育一批重點物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進運輸、存儲、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機結合，推動物流業(yè)長足發(fā)展。四是積極發(fā)展旅游產業(yè)。立足奈曼旗沙漠風光、民族歷史風情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢和交通地理條件，重點培育契丹民族與蒙古族風情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過承接中東部地區(qū)產業(yè)轉移，引進文化旅游資本運營、文化經紀人產業(yè)，切實增強文化軟實力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。五是著力打造無公害現(xiàn)代農牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農牧業(yè)基礎和極大發(fā)展?jié)摿?，加大產業(yè)對接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，加強農業(yè)基礎設施建設，穩(wěn)定糧食種植面積，實施好糧食增產工程，開展農業(yè)科技示范，保持并擴大糧畜總量，增強農業(yè)綜合生產能力。充分發(fā)揮地處“中國黃金玉米帶”的優(yōu)勢，繼續(xù)打造優(yōu)質玉米主導產業(yè)。以綠色、有機、無公害為方向，發(fā)展高產、優(yōu)質、特色、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，擴大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機雜糧、肉雞等特色產業(yè)，進一步鞏固農業(yè)的基礎地位。繼續(xù)推進特色農畜產品就地加工轉化增值，打造優(yōu)質農畜產品品牌，提高市場競爭力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無公害有機綠色農畜產品生產基地，吸引京津及其它大中城市農產品消費市場。五、對進一步做好承接產業(yè)轉移的意見和建議一是實施優(yōu)惠的區(qū)域產業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產業(yè)發(fā)展重點仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢主導工業(yè)，但發(fā)展過程中受項目核準、資源配臵、土地等條件限制，建議國家、自治區(qū)在優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、項目核準、資源配臵等方面實行差別化政策，對像奈曼旗這樣的欠發(fā)達地區(qū)應適當降低準入門檻，最大限度支持重點產業(yè)發(fā)展。二是政策制定要具體。國家在推進承接中東部地區(qū)產業(yè)轉移過程中制定全局性、指導性政策舉措，落實到具體細節(jié)實施上，建議國家和自治區(qū)出臺與承接產業(yè)轉移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進行有效對接。三是加大對貧困地區(qū)基礎設施建設投資力度。奈曼旗是國貧旗，受地方財力限制，旗財政對一些大項目資金配套乏力，建議上級在承接中東部發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移方面提高投資標準，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。第五篇：產業(yè)轉移承接整改措施為了實現(xiàn)縣又穩(wěn)又快又好科學跨越發(fā)展，全面、積極承接沿海產業(yè)轉移，推動我縣開放型經濟快速、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會科學跨越發(fā)展，特制定本政策措施。一、關于建設用地方面(行廊、坦坪、龍?zhí)?、袁家、塘?作為經濟開發(fā)區(qū)坦塘工業(yè)園的項目區(qū)，實行“征轉分離”的用地模式。允許集體建設用地入股，以聯(lián)營形式與其它單位、個人共同興辦企業(yè)，開發(fā)工業(yè)園區(qū)或聯(lián)合建設標準廠房。，對到投資5000萬元以上的重大產業(yè)轉移項目的用地重點安排。(以下簡稱“一園五區(qū)”)的加工貿易企業(yè)辦公生活配套用地控制指標由7%以內提高到10%以內。二、關于建設規(guī)模方面“一園五區(qū)”內，由企業(yè)自行投資建設標準廠房、辦公生活配套設施的，可不納入招投標程序，由其自行安排建設。，由縣規(guī)劃行政主管部門呈報市建設局盡快核發(fā)《建設項目選址意見書》。三、關于財政支持幫助方面6.“一園五區(qū)”內企業(yè)對當年有出口實績的加工貿易企業(yè)(不包括深加工企業(yè))實行物流運輸補貼。(含市財政補貼部分，以海關統(tǒng)計為準)，連續(xù)獎勵3年。四、關于標準廠房建設優(yōu)惠(一)標準廠房：標準廠房是指按現(xiàn)代工業(yè)生產要求，符合國家產業(yè)政策落戶“一園五區(qū)”興建的廠房(具體標準另行制定)。(二)適用范圍：、個人或合伙人以獨資(不論外資、內資)、入股(包括資金入股或農村集體經濟組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地集體土地使用權入股)等形式在“一園五區(qū)”內興建標準廠房及其配套設施的廠房建設業(yè)主。：⑴購地建廠房優(yōu)先于合法租用集體建設用地建廠房。⑵帶項目建廠房優(yōu)先于單純購地建廠房。⑶增量項目優(yōu)先于存量項目。⑷制造企業(yè)優(yōu)先于加工貿易企業(yè)。⑸新辦企業(yè)優(yōu)先于老企業(yè)。(三)獎勵辦法：：⑴從2011年縣財政安排1000萬元用于承接產業(yè)轉移專項資金(具體獎勵額按實際計算)。⑵專項資金用途包括標準廠房獎勵以及經縣承接產業(yè)轉移先行先試發(fā)展加工貿易工作領導小組批準的其他支出，獎勵標準廠房面積計算方式為：鑄鍛造的按第一層實際工作面積計算，加工貿易的標準廠房按實際工作面積計算。(3)省、市對標準廠房的獎勵額計入縣獎勵額之內。(四)標準廠房驗收獎勵、資金的撥付程序：，填寫《縣承接產業(yè)轉移專項資金申請表》。、縣財政局、縣審計局按規(guī)定驗收簽署意見后，報縣承接產業(yè)轉移先行先試發(fā)展加工貿易工作領導小組審批后撥付到位。五、關于金融服務和融資渠道方面,針對產業(yè)轉移的信貸產品和審貸模式，探索應收賬款、知識產權、林權、礦權、包括質押貸款以及供應鏈融資等多種抵押擔保形式?？h建行、縣農行、縣工行、縣信用聯(lián)社支持項目建設信貸的規(guī)模和增幅，要高于全市平均水平。。、農發(fā)行、城鎮(zhèn)銀行試點。六、關于其它方面，每年從縣產業(yè)引導資金、承接園區(qū)土地出讓收入和承接企業(yè)縣屬稅收收入中提取一定比例，用于承接項目的用地和基礎設施建設補貼。。對在縣“一園五區(qū)”內投資的產業(yè)轉移項目，其應收取的行政事業(yè)性規(guī)費，除國家、省、市收取的部分及有償性技術服務外一律減收或免收，并嚴格執(zhí)行《關于全市省級產業(yè)園區(qū)收費優(yōu)惠政策的試行意見》(郴政發(fā)〔2008〕14號)。。嚴格執(zhí)行《省委省人民政府關于進一步促進產業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》(湘發(fā)〔2011〕4號)。凡屬于承接產業(yè)轉移項目，給予優(yōu)先辦理相關審批手續(xù)，初審工作堅持“五日辦結制”(法律有規(guī)定的，按最低時限辦結)，并視情況實行項目開建機制(初審工作結束允許開建)，縣級享有的計劃、建設、環(huán)保、交通、管理、審批及相關業(yè)務，由相關部門授權或委托經濟開發(fā)區(qū)行使相關職能并承擔相關責任。園區(qū)內企業(yè)須由政府有關職能部門核準發(fā)放，年審的各種證照，由有關部門在證照上加蓋法定公章、登記證號后，委托園區(qū)管委會相關管理機構負責辦理，建立全程代辦機制。嚴格控制對園區(qū)及企業(yè)的各類檢查行為。。對入駐園區(qū)的重大產業(yè)轉移項目，實行領導聯(lián)系項目制度，建立一個產業(yè)轉移項目，一名縣級領導掛帥，一個部門負責、一套工作班子，一抓服務到底的“五個一”和重大項目“一事一議”工作機制。七、關于招商引資有功單位和個人的獎勵(一)獎勵范圍及要求：(含工業(yè)項目、五金工具、針織、電子、玩具、農產品等加工貿易項目)。、登記注冊。(二)獎勵對象：對牽線搭橋、聯(lián)系引進縣外項目及資金并經項目業(yè)主確認的有功單位和人員，包括行政、企事業(yè)單位、社團、經濟組織和個人、專業(yè)招商公司。(三)獎勵辦法：對引進落戶縣內的招商引資有功團隊(個人)和單位實行重獎。%獎勵給團隊(含個人)，連續(xù)獎勵3年。按投產后內稅收貢獻地方所得部分的10%增加引資單位(限一個)的財政預算經費，連續(xù)增加3年。(四)兌獎程序：。引進項目應符合本縣產業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，項目引進人在簽訂正式合同前要填寫《縣招商引資項目申報表》報縣商務局(縣招商合作局)。具體辦理程序為：項目申報人到縣商務局領取項目預審表→投資者簽署意見→縣環(huán)保局簽署意見→縣國土資源局簽署意見→縣發(fā)改局簽署意見→縣商務局備案登記。。項目正式實施后，項目申報人應及時向縣招商引資考核領導小組辦公室申報項目進展情況，并提供以下資料：項目合同、投資單位或個人身份證明復印件、立項批準書、營業(yè)執(zhí)照復印件，經縣招商引資領導小組考核評定審核后按程序予以兌現(xiàn)。(五)本規(guī)定自行文之日起執(zhí)行，原相關文件與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。本規(guī)定由縣招商引資工作領導小組辦公室負責解釋?！尽?