【正文】 有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大范疇，成為連接遼寧“五點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)帶和內(nèi)蒙古東部五盟市經(jīng)濟(jì)帶的一個(gè)重要紐帶和支撐點(diǎn)，力爭(zhēng)到2017年，將奈曼旗建設(shè)成為具有地方特色的、充滿活力的蒙東經(jīng)濟(jì)門戶旗縣。一是抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，堅(jiān)定不移地發(fā)展“煤電冶建”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、機(jī)械加工制造及以玉米深加工為主導(dǎo)的生物科技產(chǎn)業(yè)。隨著巴新鐵路的動(dòng)工修建，奈曼旗將成為內(nèi)蒙古距離港口最近且有運(yùn)煤專線鐵路直達(dá)的地區(qū)，這就為冶金、裝備和機(jī)械制造、發(fā)酵工業(yè)等高耗能行業(yè)的投資人找到了政策、能源、運(yùn)輸、土地及勞動(dòng)力成本等最佳結(jié)合點(diǎn)。發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，奈曼旗特殊的區(qū)位是根本，鐵路等通道建設(shè)是前提，電廠等能源建設(shè)是核心。因此要以現(xiàn)有園區(qū)為基礎(chǔ)，全力推進(jìn)鐵路、電廠和電網(wǎng)建設(shè)，做好與中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)冶金、裝備制造等相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，逐步形成園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、區(qū)位大循環(huán)的發(fā)展格局。到十二五期末或更長(zhǎng)的一段時(shí)間，全部工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%，進(jìn)一步提升工業(yè)的帶動(dòng)能力。二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)新資源新能源。充分開(kāi)發(fā)利用奈曼旗豐富的可再生能源資源，提升用沙企業(yè)創(chuàng)新、科研和生產(chǎn)能力，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增加產(chǎn)值。依托奈曼旗秸稈資源豐富的優(yōu)越條件，推廣秸稈板材、秸稈制氣等綜合利用技術(shù)，拓寬秸稈綜合利用空間。充分利用奈曼旗風(fēng)能較豐富、沙地面積廣、光照充足等條件，發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等新型電力能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)在建風(fēng)電項(xiàng)目早日建成發(fā)電，力促光伏發(fā)電項(xiàng)目落地開(kāi)工。逐步做大沙產(chǎn)業(yè)、秸稈等農(nóng)林剩余物綜合利用產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)新型電力能源產(chǎn)業(yè)，合理開(kāi)發(fā)利用新型能源，把奈曼旗建設(shè)成為蒙東地區(qū)沙產(chǎn)業(yè)和綠色新型能源產(chǎn)業(yè)基地。三是努力壯大物流及倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物流業(yè)由傳統(tǒng)物流逐步向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展第三方物流和“飛地經(jīng)濟(jì)”，全面推進(jìn)物流業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合，提高物流業(yè)市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化水平。構(gòu)建奈曼物流信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與通遼和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)物流信息平臺(tái)的對(duì)接。加強(qiáng)物流企業(yè)信息化建設(shè)，提高物流企業(yè)運(yùn)作效率。加快建設(shè)培育一批重點(diǎn)物流園區(qū)和物流企業(yè)，促進(jìn)運(yùn)輸、存儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)物流業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。四是積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。立足奈曼旗沙漠風(fēng)光、民族歷史風(fēng)情等軟資源，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通地理?xiàng)l件，重點(diǎn)培育契丹民族與蒙古族風(fēng)情文化、中華麥飯石文化、沙漠文化、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化等知名文化旅游品牌，通過(guò)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)文化旅游資本運(yùn)營(yíng)、文化經(jīng)紀(jì)人產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)文化軟實(shí)力，將奈曼旗打造成為距北京、天津、沈陽(yáng)等大城市最近的原生態(tài)文化旅游休息圣地。五是著力打造無(wú)公害現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地。依托奈曼旗已有的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)和極大發(fā)展?jié)摿?，加大產(chǎn)業(yè)對(duì)接力度，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，實(shí)施好糧食增產(chǎn)工程，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技示范，保持并擴(kuò)大糧畜總量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮地處“中國(guó)黃金玉米帶”的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)打造優(yōu)質(zhì)玉米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以綠色、有機(jī)、無(wú)公害為方向，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、特色、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效作物種植和特色養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展蔬菜、林果、有機(jī)雜糧、肉雞等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。繼續(xù)推進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度，努力把奈曼旗建成蒙東地區(qū)重要的無(wú)公害有機(jī)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，吸引京津及其它大中城市農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)。五、對(duì)進(jìn)一步做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(jiàn)和建議一是實(shí)施優(yōu)惠的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。今后幾年奈曼旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)仍然是發(fā)展建材、化工、能源、裝備制造、輕工食品加工、金屬礦采選加工六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)工業(yè)，但發(fā)展過(guò)程中受項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配臵、土地等條件限制，建議國(guó)家、自治區(qū)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資源配臵等方面實(shí)行差別化政策，對(duì)像奈曼旗這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，最大限度支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是政策制定要具體。國(guó)家在推進(jìn)承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中制定全局性、指導(dǎo)性政策舉措，落實(shí)到具體細(xì)節(jié)實(shí)施上，建議國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套的具體扶持政策，以方便地方發(fā)展和政策進(jìn)行有效對(duì)接。三是加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。奈曼旗是國(guó)貧旗，受地方財(cái)力限制，旗財(cái)政對(duì)一些大項(xiàng)目資金配套乏力，建議上級(jí)在承接中東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面提高投資標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消地方配套和群眾自籌資金，以幫助我們加快脫貧致富步伐。第五篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接整改措施為了實(shí)現(xiàn)縣又穩(wěn)又快又好科學(xué)跨越發(fā)展，全面、積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我縣開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展，特制定本政策措施。一、關(guān)于建設(shè)用地方面(行廊、坦坪、龍?zhí)?、袁家、塘?作為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)坦塘工業(yè)園的項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行“征轉(zhuǎn)分離”的用地模式。允許集體建設(shè)用地入股，以聯(lián)營(yíng)形式與其它單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)工業(yè)園區(qū)或聯(lián)合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。，對(duì)到投資5000萬(wàn)元以上的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的用地重點(diǎn)安排。(以下簡(jiǎn)稱“一園五區(qū)”)的加工貿(mào)易企業(yè)辦公生活配套用地控制指標(biāo)由7%以內(nèi)提高到10%以內(nèi)。二、關(guān)于建設(shè)規(guī)模方面“一園五區(qū)”內(nèi)，由企業(yè)自行投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、辦公生活配套設(shè)施的，可不納入招投標(biāo)程序，由其自行安排建設(shè)。，由縣規(guī)劃行政主管部門呈報(bào)市建設(shè)局盡快核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》。三、關(guān)于財(cái)政支持幫助方面6.“一園五區(qū)”內(nèi)企業(yè)對(duì)當(dāng)年有出口實(shí)績(jī)的加工貿(mào)易企業(yè)(不包括深加工企業(yè))實(shí)行物流運(yùn)輸補(bǔ)貼。(含市財(cái)政補(bǔ)貼部分，以海關(guān)統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn))，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。四、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)優(yōu)惠(一)標(biāo)準(zhǔn)廠房：標(biāo)準(zhǔn)廠房是指按現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)要求，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策落戶“一園五區(qū)”興建的廠房(具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定)。(二)適用范圍：、個(gè)人或合伙人以獨(dú)資(不論外資、內(nèi)資)、入股(包括資金入股或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地集體土地使用權(quán)入股)等形式在“一園五區(qū)”內(nèi)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房及其配套設(shè)施的廠房建設(shè)業(yè)主。：⑴購(gòu)地建廠房?jī)?yōu)先于合法租用集體建設(shè)用地建廠房。⑵帶項(xiàng)目建廠房?jī)?yōu)先于單純購(gòu)地建廠房。⑶增量項(xiàng)目?jī)?yōu)先于存量項(xiàng)目。⑷制造企業(yè)優(yōu)先于加工貿(mào)易企業(yè)。⑸新辦企業(yè)優(yōu)先于老企業(yè)。(三)獎(jiǎng)勵(lì)辦法：：⑴從2011年縣財(cái)政安排1000萬(wàn)元用于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金(具體獎(jiǎng)勵(lì)額按實(shí)際計(jì)算)。⑵專項(xiàng)資金用途包括標(biāo)準(zhǔn)廠房獎(jiǎng)勵(lì)以及經(jīng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試發(fā)展加工貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他支出，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)廠房面積計(jì)算方式為：鑄鍛造的按第一層實(shí)際工作面積計(jì)算，加工貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)廠房按實(shí)際工作面積計(jì)算。(3)省、市對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房的獎(jiǎng)勵(lì)額計(jì)入縣獎(jiǎng)勵(lì)額之內(nèi)。(四)標(biāo)準(zhǔn)廠房驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)、資金的撥付程序：，填寫《縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金申請(qǐng)表》。、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局按規(guī)定驗(yàn)收簽署意見(jiàn)后，報(bào)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先行先試發(fā)展加工貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后撥付到位。五、關(guān)于金融服務(wù)和融資渠道方面,針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信貸產(chǎn)品和審貸模式，探索應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)、礦權(quán)、包括質(zhì)押貸款以及供應(yīng)鏈融資等多種抵押擔(dān)保形式。縣建行、縣農(nóng)行、縣工行、縣信用聯(lián)社支持項(xiàng)目建設(shè)信貸的規(guī)模和增幅，要高于全市平均水平。。、農(nóng)發(fā)行、城鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。六、關(guān)于其它方面，每年從縣產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金、承接園區(qū)土地出讓收入和承接企業(yè)縣屬稅收收入中提取一定比例，用于承接項(xiàng)目的用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼。。對(duì)在縣“一園五區(qū)”內(nèi)投資的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，其應(yīng)收取的行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)，除國(guó)家、省、市收取的部分及有償性技術(shù)服務(wù)外一律減收或免收，并嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于全市省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)收費(fèi)優(yōu)惠政策的試行意見(jiàn)》(郴政發(fā)〔2008〕14號(hào))。。嚴(yán)格執(zhí)行《省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》(湘發(fā)〔2011〕4號(hào))。凡屬于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，給予優(yōu)先辦理相關(guān)審批手續(xù)，初審工作堅(jiān)持“五日辦結(jié)制”(法律有規(guī)定的，按最低時(shí)限辦結(jié))，并視情況實(shí)行項(xiàng)目開(kāi)建機(jī)制(初審工作結(jié)束允許開(kāi)建)，縣級(jí)享有的計(jì)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、管理、審批及相關(guān)業(yè)務(wù)，由相關(guān)部門授權(quán)或委托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行使相關(guān)職能并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。園區(qū)內(nèi)企業(yè)須由政府有關(guān)職能部門核準(zhǔn)發(fā)放，年審的各種證照，由有關(guān)部門在證照上加蓋法定公章、登記證號(hào)后，委托園區(qū)管委會(huì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，建立全程代辦機(jī)制。嚴(yán)格控制對(duì)園區(qū)及企業(yè)的各類檢查行為。。對(duì)入駐園區(qū)的重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度，建立一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)部門負(fù)責(zé)、一套工作班子，一抓服務(wù)到底的“五個(gè)一”和重大項(xiàng)目“一事一議”工作機(jī)制。七、關(guān)于招商引資有功單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)(一)獎(jiǎng)勵(lì)范圍及要求：(含工業(yè)項(xiàng)目、五金工具、針織、電子、玩具、農(nóng)產(chǎn)品等加工貿(mào)易項(xiàng)目)。、登記注冊(cè)。(二)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象：對(duì)牽線搭橋、聯(lián)系引進(jìn)縣外項(xiàng)目及資金并經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主確認(rèn)的有功單位和人員，包括行政、企事業(yè)單位、社團(tuán)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人、專業(yè)招商公司。(三)獎(jiǎng)勵(lì)辦法：對(duì)引進(jìn)落戶縣內(nèi)的招商引資有功團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)和單位實(shí)行重獎(jiǎng)。%獎(jiǎng)勵(lì)給團(tuán)隊(duì)(含個(gè)人)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)3年。按投產(chǎn)后內(nèi)稅收貢獻(xiàn)地方所得部分的10%增加引資單位(限一個(gè))的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，連續(xù)增加3年。(四)兌獎(jiǎng)程序：。引進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)符合本縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目引進(jìn)人在簽訂正式合同前要填寫《縣招商引資項(xiàng)目申報(bào)表》報(bào)縣商務(wù)局(縣招商合作局)。具體辦理程序?yàn)椋喉?xiàng)目申報(bào)人到縣商務(wù)局領(lǐng)取項(xiàng)目預(yù)審表→投資者簽署意見(jiàn)→縣環(huán)保局簽署意見(jiàn)→縣國(guó)土資源局簽署意見(jiàn)→縣發(fā)改局簽署意見(jiàn)→縣商務(wù)局備案登記。。項(xiàng)目正式實(shí)施后，項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)及時(shí)向縣招商引資考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，并提供以下資料：項(xiàng)目合同、投資單位或個(gè)人身份證明復(fù)印件、立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組考核評(píng)定審核后按程序予以兌現(xiàn)。(五)本規(guī)定自行文之日起執(zhí)行，原相關(guān)文件與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定由縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋?！尽?