參加新農(nóng)保每月可領(lǐng)養(yǎng)老金匯編-資料下載頁
2025-11-06 12:51本頁面
【正文】 愿原則對農(nóng)民參保積極性和參保水平的影響（二）地方政府在新農(nóng)保制度中的財政支持問題（三）依靠集體補助的目標(biāo)較難實現(xiàn)（四）保障水平較低，參保農(nóng)民的福利水平很難提高（五）農(nóng)保機構(gòu)管理水平有待于進一步提高（六）新農(nóng)保制度與其他制度間的銜接問題三、改進和完善新農(nóng)保制度的思路（一）新農(nóng)保政策的推廣要因地制宜 各級政府要吸取老農(nóng)保的教訓(xùn)，政策不易推廣過快。對于江蘇省泰州市這樣?xùn)|部中等發(fā)達的地區(qū)，地方財政尚且不能支撐快速推廣新農(nóng)保，其他經(jīng)濟實力相對較弱的地區(qū)更應(yīng)審慎推進，逐步實施。中央政府和各級地方政府應(yīng)根據(jù)實際情況出臺相應(yīng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極參保；各級政府和職能部門在新農(nóng)保推行過程中要做到各司其職，權(quán)利和義務(wù)對等，切實起到應(yīng)有的作用；各職能部門應(yīng)做好宣傳、動員工作，嚴(yán)格資金運轉(zhuǎn)，切實做到補貼發(fā)放到位，從而推動新農(nóng)保的順利開展。（二）新農(nóng)保工作應(yīng)作為一項政府長期的重點工作來抓首先，不能將新農(nóng)保工作簡單歸于目前政府部門的某一科室，而應(yīng)該獨立出來，并配備相應(yīng)的工作人員，推動該項工作順利開展。各級政府部門應(yīng)根據(jù)實際情況，適當(dāng)增設(shè)新農(nóng)保辦事機構(gòu)及相應(yīng)工作人員。由于專職協(xié)管員的特殊作用，需要專門的時間和一定的知識水平，最好能把其工資待遇提高到每月1000元左右。第二，應(yīng)當(dāng)增加農(nóng)保事業(yè)的財政投入。目前農(nóng)保事業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出中得不到足夠重視，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入不高。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來說，除了新農(nóng)保，還要支付新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金、低保、五保、新農(nóng)村建設(shè)配套以及發(fā)展資金等，財政資金非常緊張。另一方面，農(nóng)保事業(yè)是一項長期工程，見效較慢。政府要轉(zhuǎn)變政績觀，加大對新農(nóng)保的支持，這是新農(nóng)保制度順利推進的重要保障。（三）加強養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，作為新農(nóng)保的有效補充 居家養(yǎng)老服務(wù)是指為農(nóng)村“三無”老人、空巢老人和獨居老人提供日常生活料理、康復(fù)護理服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、精神慰藉服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)事業(yè)。在應(yīng)對農(nóng)村老齡化問題時，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展對解決農(nóng)村社會養(yǎng)老問題將起到積極的作用。目前居家養(yǎng)老服務(wù)目前存在的問題主要有：缺少資金，居家養(yǎng)老服務(wù)的啟動、組織宣傳活動、志愿者服務(wù)等都需要資金支持，而沒有經(jīng)費使得這項工作開展困難；與養(yǎng)老院集中服務(wù)相比，分散服務(wù)更難一些；沒有穩(wěn)定的工作機制，使得服務(wù)的持續(xù)性沒有保證；服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高，缺少服務(wù)場所；缺少老年娛樂設(shè)備等等。如何使養(yǎng)老服務(wù)進一步組織化、制度化是需要進一步研究的問題。（四）加強各種社會保障制度間的轉(zhuǎn)移銜接機制建設(shè) 首先，在城鎮(zhèn)化加速推進的過程中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新時期推動我國經(jīng)濟發(fā)展的主要著力點，農(nóng)保制度與城市養(yǎng)老保險制度間還有很大的差異，如何加強城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的銜接，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人口流動中的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移續(xù)接問題也將成為目前新農(nóng)保必須解決的問題之一。針對這一問題，一些試點地區(qū)已經(jīng)開始探索城保與農(nóng)保之間的轉(zhuǎn)移續(xù)接問題。規(guī)定在其轄區(qū)之內(nèi)的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之間可以互轉(zhuǎn)，凡具有本市戶籍，16周歲以上（含16周歲），70周歲以下（不含在校學(xué)生），不符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、政府主辦的機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以參加戶籍所在鎮(zhèn)（區(qū)）政府主辦的城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險，但其具體的銜接轉(zhuǎn)移辦法有待于進一步探討。其次，如何使已參加老農(nóng)保的農(nóng)民通過一套合理的折算標(biāo)準(zhǔn)，獲得合理的補償，與新農(nóng)保制度實現(xiàn)順利銜接也是一個迫切需要解決的問題。此外，新農(nóng)保政策與低保制度、五保戶制度的銜接問題也值得進一步探討。（五）不斷創(chuàng)新農(nóng)?；鸸芾矸绞剑岣咝罗r(nóng)保的保障水平已有的研究指出，我國農(nóng)民已經(jīng)具備了繳納新農(nóng)保費用的能力，集體補助和政府補貼的加入，將會在更大程度上激勵農(nóng)民參保的積極性。但有關(guān)研究卻表明，即使有了集體補助和政府補貼，適齡農(nóng)民參保的積極性仍然有待提高。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因可能是農(nóng)民收入的多用途性與保費缺乏流動性之間的矛盾。農(nóng)保證質(zhì)押貸款可在一定程度上解決這一矛盾，從而提高農(nóng)民的參保意愿和參保率。（六）新農(nóng)保制度的立法問題老農(nóng)保制度缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，而新農(nóng)保也沒有明確的法律規(guī)定，發(fā)展面臨不確定性。因此，要加快新農(nóng)保的立法進程，使得農(nóng)民與政府間建立起長期的契約關(guān)系，保證農(nóng)村新型社會養(yǎng)老制度的順利開展。
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