【正文】 在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一、創(chuàng)新思路，把握發(fā)展方向思路決定出路。縣域經濟能否大發(fā)展、快發(fā)展，除具備良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風外，關鍵要有與時俱進、科學明晰的發(fā)展思路。綜合分析永興的優(yōu)勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰(zhàn)、縣情與民情，我們把永興的發(fā)展定位在建設“全省一流的縣城、一流的民營經濟強縣、一流的旅游景區(qū)”上，把思路定格在“堅持項目帶動、調優(yōu)經濟結構、突出工業(yè)強縣、實現跨越發(fā)展”上，把重點定點在實施“中國銀都”發(fā)展、工業(yè)園區(qū)帶動、永興冰糖橙品牌、旅游產業(yè)開發(fā)四大戰(zhàn)略上。一是創(chuàng)新發(fā)展城鎮(zhèn)經濟思路。立足永興的區(qū)位優(yōu)勢和現有基礎，堅持提質與擴容并重，著力經營城市，建成功能最強、生態(tài)最好、人居最佳、產業(yè)強壯、特色突出的特色工業(yè)城和現代山水旅游城；按照“政府引導、市場運作”的機制，加快小城鎮(zhèn)建設，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農民進城興業(yè)，促進農村人口轉移和城鄉(xiāng)互動。二是創(chuàng)新民營經濟發(fā)展思路。立足相對的交通區(qū)位優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，以園區(qū)為依托，以市場為載體，堅持“四為主”（經濟以民營為主，企業(yè)以民有為主，投資以民間為主，事業(yè)以民辦為主），落實“四不論”（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進發(fā)展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發(fā)展民營經濟；堅持“興”（圍繞特色產業(yè)開發(fā)興辦企業(yè)）、（吸引大型企業(yè)集團投資辦企業(yè)）、（挖掘民間資本潛力辦企業(yè)）、“引”“挖”“扶”（扶強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)）并舉，在壯大工業(yè)上先突破、大突破。三是創(chuàng)新開放型經濟發(fā)展思路。立足后發(fā)優(yōu)勢，以項目為支撐點，以提高服務質量為突破口，硬環(huán)境硬抓，軟環(huán)境抓硬，堅持“思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發(fā)展摘帽子”，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領域地招商引資。四是創(chuàng)新特色經濟發(fā)展思路。堅持“一鄉(xiāng)一品、規(guī)模經營、市場聚集、大戶帶動”，著力建設“一個園”（縣工業(yè)園）、“三個帶”（國道經濟帶、省道經濟帶、東部山區(qū)經濟帶），促進“人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中、土地向集約經營集中”；大力整合金銀產業(yè)資源，打造“中國銀都”品牌，建設在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發(fā)以丹霞山水和宗教文化為特色的旅游產業(yè)，建成全省一流的旅游景區(qū)。二、創(chuàng)新機制，突破發(fā)展瓶頸機制障礙是制約縣域經濟發(fā)展的最大“瓶頸”。永興縣著眼于最大限度地釋放和激活生產力潛能，著力創(chuàng)新人、財、物的管理和使用機制。一是創(chuàng)新選人用人機制。建立健全激勵機制，完善保障機制，破除論資排輩，堅持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進了優(yōu)秀人才脫穎而出和合理流動。堅持以發(fā)展論功過，以業(yè)績定取舍，建立了“能者上，平者讓，庸者下”、“有為就有位，無為便無位”的用人機制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標管理、末位淘汰考核制度，實行縣級干部聯(lián)鄉(xiāng)包產業(yè)、包項目責任制和部門包村辦實事、機關干部“結對子”幫扶制度，獎優(yōu)罰劣，做到了人盡其才。二是創(chuàng)新資金運籌機制。改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零戶統(tǒng)管”、部門“零基預算”，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優(yōu)勢資源，圍繞 “黑”（煤炭）、“白”（白銀）、“綠”（永興冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（煙花）“六大特色”做文章，“凈”（水電）培植新興財源，優(yōu)化了財源結構；面向市場，充分發(fā)揮產業(yè)引導資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運用市場機制籌措、公司化運作建設資金，做到了財盡其力。三是創(chuàng)新物力使用機制。盤活城市有形、無形資產，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協(xié)議出讓，實現了土地資產的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經營權和使用權推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標牌經營權、公益設施和公益活動冠名權，進行轉讓、拍賣和租賃，把“無形”變“有形”。按照現代企業(yè)制度要求，深化企業(yè)改革，完善法人治理結構，盤活了各類閑置資產，做到了物盡其用。通過機制創(chuàng)新，為經濟發(fā)展注入了活力。三、創(chuàng)新技術，增強發(fā)展動力科技是第一生產力，是社會進步、經濟發(fā)展的根本動力，是提升縣域經濟運行質量和效益的關鍵。人類社會的每一次技術進步，都會帶來經濟發(fā)展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強新技術的引進、推廣和應用，加快技術創(chuàng)新，努力把后發(fā)優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展強勢。一是抓引進。加快發(fā)展人才市場、技術市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創(chuàng)新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進當地需要、市場前景看好的科研成果；堅持“不求所有，但求所用”，依托項目，引進“候鳥式”人才，進行短期指導和技術攻關，通過一個項目、一個老板，引進一批人才。二是抓推廣。組建專業(yè)隊伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強群眾的科技意識；大辦各類科技園區(qū)，先示范、后推廣，典型引路，示范帶動，使良種良法、先進技術和工藝得到群眾認可。三是抓應用。以園區(qū)為依托，運用先進實用技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，突出發(fā)展優(yōu)質、高產、高效農業(yè)，加速農業(yè)產業(yè)化、標準化和有機化進程，提高農產品的科技含量；以企業(yè)為載體，運用高新技術武裝傳統(tǒng)工業(yè)，不斷提高企業(yè)的技術裝備水平和產品的市場競爭能力。四是抓開發(fā)。深化科技體制改革，引導科研機構向企業(yè)化轉變，大力發(fā)展科技型企業(yè)，鼓勵科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)；充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)建立技術開發(fā)中心、信息中心和營銷中心，鼓勵企業(yè)開展橫向聯(lián)合，加強校企、院企協(xié)作，努力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業(yè)與高等院校、科研院所建立了長期協(xié)作關系，實施技改項目28個，開發(fā)新產品34種。通過技術創(chuàng)新，增強了經濟發(fā)展動力。四、創(chuàng)新環(huán)境，營造發(fā)展洼地環(huán)境就是形象，就是生產力。良好的環(huán)境，不僅能帶來社會效應，而且能產生巨大的經濟效益。近年來，永興縣堅持“軟硬兼施”，力促硬環(huán)境上檔次，軟環(huán)境上水平。在硬環(huán)境上，大力加強城鎮(zhèn)、交通、水利、通訊、電力基礎設施建設。圍繞建設“全省一流的縣城”，以創(chuàng)建省級文明縣城為契機，科學編制城市規(guī)劃，合理設置城市景觀、街道建筑等，做到既反映歷史文化傳統(tǒng)，又體現現代氣息，以完善的設施、優(yōu)美的環(huán)境，著力構筑“園林永興”。在軟環(huán)境上，完善政策，兌現承諾，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，徹底鏟除滋生“三亂”的土壤。對所有審批項目，實行一門受理、聯(lián)合審批、限時辦結的“一站式”服務；對重大項目，實行聯(lián)席會議制度，聯(lián)審聯(lián)批，特事特辦，專人服務，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護；對外資項目，實行全程代辦。把各級黨委、政府、領導干部和執(zhí)法機關的主要職能定位在服務上，大力營造規(guī)范有序、誠實守信、優(yōu)質高效的親商環(huán)境；深入開展精神文明創(chuàng)建活動，提高市民素質，努力營造“誠信、純樸”的人文環(huán)境，以最寬的政策、最優(yōu)的服務，努力打造“魅力永興”。通過環(huán)境創(chuàng)新，營造了發(fā)展洼地，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)主體的活力。