【正文】 ，縣委副書記、縣長為組長，縣紀委書記、縣委辦主任、分管農業(yè)的副縣長為副組長，縣財政、民政、農辦、衛(wèi)生、林業(yè)、農業(yè)、水利、農機、農經、審計、教育、交通等相關負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農村黨風廉政建設工作領導小組，領導、組織、協(xié)調、指揮全縣農村黨風廉政建設工作?？h委、縣政府定期召開會議，研究部署農村黨風廉政建設工作。黨政主要領導經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調研指導農村黨風廉政建設。二是嚴格落實責任。制定出臺了《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》和《關于加強農村基層黨風廉政的任務分工意見》，把農村黨風廉政建設和構建懲防體系工作任務、責任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關責任部門。對各項工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負責召集各主要責任單位，對分工任務進行認真研究，制定具體實施方案，將任務逐項分解到各配合單位，并明確完成任務的時限和1目標要求。各主要責任單位對其承擔的具體任務制定相應的工作方案，并將任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關責任人。三是加強督促檢查?？h農村黨風廉政建設領導小組定期對落實《分工意見》情況進行督查，并將督查情況進行通報，對工作失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，嚴格追究有關責任人的責任。各責任單位把貫徹落實農村黨風廉政建設情況列入主要負責人報告黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的主要內容，并作為黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理考核的重要依據。二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識一是加強理論培訓。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領導班子成員和基層站所負責人及村黨組織負責人為重點，定期舉辦學習培訓班，對農村基層黨員、干部普遍進行理想信念、黨的宗旨和黨風廉政教育，組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀以及中紀委下發(fā)的《農村基層黨風廉政建設工作簡易讀本》。同時，依托黨員電教室這一農村教育宣傳重要陣地，組織村干部學習“六要六不要”行為規(guī)范。二是開展示范和警示教育。以現身“說紀說法”等主要形式的警示教育活動。同時組織學習了王瑛同志先進典型事跡，開展了“勤政廉政，富民強縣”優(yōu)秀領導干部和勤廉村支書、村主任評選活動。三是推進農村廉政文化建設。深入開展廉政文化“六進”（進農村、進社區(qū)、進機關、進學校、進企業(yè)、進家庭）活動，辦好廉政文化“六進”示范點。目前，全縣已建成村級活動場所256個，農家書屋52家。印發(fā)10萬份“廉政文化進農村宣傳詞”，在全縣農村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規(guī)辦事，促進農村和諧發(fā)展。三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權力運行一是加強村民自治組織建設。以“兩會”（即全村民會議、村民代表會議）、“兩組”（即村務公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組）組織為重點，健全村民自治網絡，夯實監(jiān)管基礎?！皟蓵币浴按迕褚皇乱蛔h”的方式參與全村重大經濟社會事務的決策和管理；村務公開監(jiān)督小組以村集體資金、資產、資源的監(jiān)管為重點，促進村務公開透明；村民主理財小組按照村民一事一議確定的事項，對數額較大的財務收支情況進行審核。二是完善村務黨務公開。以村務黨務公開為切入點，將廉政文化進農村與新農村建設和文明創(chuàng)建結合起來，投資20多萬元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個村莊作為農村廉政文化“百里陽光長廊”建設首批示范點。村務黨務公開后，由村級黨風廉政監(jiān)督員和民主理財小組收集村民反饋的意見和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來，成功處理村級財務遺留或村民反響強烈的財務問題650多個，化解因村組財務上訪隱患820多個。三是建立黨風廉政監(jiān)督員制度。在全縣506個行政村聘請農村基層黨風廉政監(jiān)督員，及時收集社情民意、糾正不正之風。今年來，村級黨風廉政監(jiān)督員共向村兩委提出改進干部作風建設、財務管理等意見3260多條，向上級黨委和紀委反饋農民反映強烈的突出問題580多個，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮(zhèn)官田村支書李某利用村民搬遷之機向40余戶村民索要好處費。四是推行“村賬鄉(xiāng)管”體制。出臺《桂陽縣農村集體資金、資產、資源代理服務實施辦法》、《桂陽縣關于規(guī)范村級集體資金結算行為的通知》和《桂陽縣農村集體經濟組織項目招投標管理辦法（試行）》等一系列的規(guī)范性文件，按照“八個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一操作規(guī)程、完善業(yè)務流程；統(tǒng)一收款收據、堵塞收入漏洞；統(tǒng)一銀行賬戶、加強資金監(jiān)督；統(tǒng)一支付方式、保護集體利益；統(tǒng)一憑證賬本、規(guī)范會計核算；統(tǒng)一業(yè)務指導、提高核算水平；統(tǒng)一辦公場所、配齊硬件設施；統(tǒng)一工作考核、增強服務功能）的辦法，嚴格實行支票“雙面印鑒”制、“票證統(tǒng)一冠名”制、非現金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對村級所有資金實行“村賬鄉(xiāng)管”，使村級財務管理規(guī)范有序。實施以來，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管全縣506個行政村的村級集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級重點建設項目的征地、拆遷、安置等補償款3700余萬元。五是強化村級財務審計。先后開展460多個村級財務審計項目，涉及違法違紀人員121人，處理村級干部63名，通過審計挽回農村集體經濟損失890余萬元。四、加強監(jiān)管懲治，維護合法權益一是加強惠農政策監(jiān)管。將中央強農惠農政策的貫徹落實逐一分解到相關責任單位，明確責任主體和責任領導，嚴格監(jiān)管惠農資金的發(fā)放，確保各項強農惠農政策落實到位，累計發(fā)放糧食生產、農機購置、退耕還林、移民后扶、救災救濟、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、通鄉(xiāng)通村公路、煙水配套、病險庫治理、農業(yè)綜合開發(fā)、。二是加強農民減負監(jiān)管。繼續(xù)大力推行農民減負《責任書》制度，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農收費20個部門與縣政府簽訂了責任書，并列為年終綜合考核的重要內容之一。大力開展收費專項治理，先后對農村中小學收費、農民建房收費、辦戶口或身份證收費、村組報刊費用限額制等進行了2次綜合性督查，對督查中發(fā)現的突出問題，實行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農民負擔不反彈。三是嚴肅查處各類違法違紀案件。由農村黨風廉政建設領導小組成員帶隊組成檢查組，對各專項資金分別進行專項檢查，發(fā)現問題及時處理。重點檢查項目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無降低標準發(fā)放和克扣截留項目資金問題，有無虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金問題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發(fā)放到農戶手上。對于各類損害農民利益和影響農村社會穩(wěn)定的違法違紀行為，堅決從嚴查處。共查處農村黨員干部違紀違法案件14件，其中涉農補貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮(zhèn)農技站站長謝某在發(fā)放水稻保險理賠款過程中，利用職務便利采用更改、虛造農戶領款條等手段，；歐陽海鄉(xiāng)兩灣村支書李某、主任宋某、會計廖某在高速公路建設中，利用職務便利合伙侵占征地補償款9萬余元案；敖泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院原派駐敖泉鎮(zhèn)合管辦參與合作醫(yī)療報賬工作的職工唐某、和平衛(wèi)生院派駐和平鎮(zhèn)合管辦參與報賬工作的職工秦某與常寧市中醫(yī)院職工毛某等人相互勾結，通過高科技及內外勾結手段偽造報賬資料共計69份，套取合作醫(yī)療資金80余萬元案。以上6人均被移送司法機關處理。