【正文】 爭(zhēng)在3年內(nèi)我市省級(jí)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)要達(dá)到50%以上。在創(chuàng)建省級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中，我市作為國(guó)優(yōu)縣市，此項(xiàng)工作更不能落后，一定要走在同行的前列，否則，在許昌市五縣三區(qū)中，我們的工作就要落后。因此，創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我市今年勢(shì)在必行的大事。近年來(lái)，我市人口和計(jì)劃生育工作遵循著“整體工作當(dāng)先進(jìn)、單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一”的工作要求，開(kāi)拓創(chuàng)新地做了大量的工作，取得了一些成績(jī)：我市連續(xù)6年保持了“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”的榮譽(yù)稱號(hào)，并被評(píng)為“全省統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題示范市”，在信訪、科級(jí)、流動(dòng)、協(xié)會(huì)等工作方面也多次受到了省、市計(jì)生部門的肯定和表彰。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我市人口計(jì)生工作還存在很多不足之處：工作發(fā)展不平衡，標(biāo)準(zhǔn)低、亮點(diǎn)少，基層基礎(chǔ)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，特別是在依法行政方面，還存在著執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)象，盡管沒(méi)有大的信訪案件和惡性事故發(fā)生，但也不是“風(fēng)平浪靜”。這些問(wèn)題的存在，已成為嚴(yán)重制約我市人口計(jì)生工作發(fā)展的瓶頸。在這種情況下，我市開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)工作既是工作需要，更是形勢(shì)所迫。二、精心組織，把握關(guān)鍵，扎實(shí)開(kāi)展好依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng) 依法行政工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作。各單位要切實(shí)按照《河南省人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，結(jié)合本單位實(shí)際，精心組織，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)。關(guān)于這次創(chuàng)建活動(dòng)，主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是要深入開(kāi)展人口計(jì)生法制宣傳、教育和培訓(xùn)，提高廣大工作人員依法行政的意識(shí)和能力，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感。二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口計(jì)生政策法規(guī)，全面履行法定職責(zé)。規(guī)范行政執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)。推行行政處罰事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度。推進(jìn)依法行政信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦案。完善行政執(zhí)法告知、說(shuō)明理由、回避、調(diào)查取證等制度，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。三是要?jiǎng)?chuàng)新人口計(jì)生工作體制、機(jī)制、思路和方法，加大便民維權(quán)力度，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，建立人口計(jì)生行政管理與基層群眾自治相結(jié)合的工作機(jī)制。四是要深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問(wèn)責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作標(biāo)準(zhǔn)有六個(gè)方面，共計(jì)20項(xiàng)，分別為：文件合法、普法深入、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)便民、獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)、保障有力。在創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，我們要嚴(yán)格按照“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。一是文件合法。制定的基層管理服務(wù)制度和相關(guān)政策體現(xiàn)依法維權(quán)，沒(méi)有與國(guó)家、地方立法及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，規(guī)范性文件合格率達(dá)到100%；建立規(guī)范性文件定期清理和備案審查制度；二是普法深入。經(jīng)常開(kāi)展人口計(jì)生法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)，群眾對(duì)人口計(jì)生法律法規(guī)和政策的知曉率達(dá)到90%以上；三是執(zhí)法規(guī)范。嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定和縣級(jí)人口計(jì)生部門的委托事項(xiàng)執(zhí)法，程序規(guī)范，行使自由裁量權(quán)適當(dāng)；依法開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)，避孕節(jié)育措施知情選擇落實(shí)率95%以上；執(zhí)法案卷規(guī)范、完整。三年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款等侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件；四是服務(wù)便民。全面、準(zhǔn)確、依法公開(kāi)人口和計(jì)劃生育執(zhí)法事項(xiàng)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度。無(wú)辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題。群眾滿意率達(dá)到90%以上。五是獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)。按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助政策。法定獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員準(zhǔn)確率、兌現(xiàn)及時(shí)率達(dá)到100%。六是保障有力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視人口和計(jì)劃生育依法行政工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”。有專門的人口和計(jì)劃生育執(zhí)法人員，定期開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有執(zhí)法資質(zhì)，持證上崗，依法行使職權(quán)。關(guān)于以上事項(xiàng)，《河南省人口計(jì)生委關(guān)于開(kāi)展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)的通知》里面已經(jīng)說(shuō)的很清楚了，請(qǐng)各單位會(huì)后認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)按照通知要求，確定目標(biāo)任務(wù)，逐條逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高創(chuàng)建省級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的同心力和凝聚力面對(duì)當(dāng)前計(jì)劃生育工作的繁重任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要把創(chuàng)建省級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作擺在更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高創(chuàng)建省級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的同心力和凝聚力，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓死、抓實(shí)、抓出成效。在創(chuàng)建省級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦分管計(jì)劃生育工作的專職領(lǐng)導(dǎo)是此項(xiàng)活動(dòng)的“第一責(zé)任人”，要時(shí)刻掌握本轄區(qū)在創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)中的活動(dòng)進(jìn)度和工作中存在的問(wèn)題，做到心中有數(shù)，頭腦清醒，做到此項(xiàng)工作親自抓，親自部署，定期對(duì)創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。今年年底，市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組將要改革目標(biāo)考核辦法，屆時(shí)將把創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開(kāi)展情況納入年終工作總積分，各單位一定要把創(chuàng)建省級(jí)依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作做為今年工作的一件大事來(lái)抓，及時(shí)調(diào)整思路，制定規(guī)劃、強(qiáng)化措施，集中人力物力，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保今年我市創(chuàng)建省級(jí)人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。關(guān)于迎接省計(jì)生委計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查工作，省里的檢查方案已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)給了大家，根據(jù)檢查方案要求，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)在各縣市區(qū)積極創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)之際，省人口計(jì)生委開(kāi)展這次計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，其目的意義大家都應(yīng)該很清楚。這次檢查就是為了對(duì)各縣市區(qū)的依法行政工作進(jìn)行摸底排查，掌握具體情況，檢查結(jié)果的好壞將直接和申報(bào)創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功與否相掛鉤，檢查的成績(jī)?nèi)绻焕硐耄蠊上攵?。所以大家要在思想上高度重視起?lái)，把創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和迎接省計(jì)生委依法行政檢查工作緊密的結(jié)合起來(lái)，在迎接這次檢查中要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真對(duì)待，精心準(zhǔn)備，確保萬(wàn)無(wú)一失。二、吃透方案，查漏補(bǔ)缺各單位要認(rèn)真組織全體干部職工學(xué)習(xí)檢查方案，深刻領(lǐng)會(huì)省計(jì)生委依法行政檢查方案精神，對(duì)照檢查內(nèi)容，有針對(duì)性地完善相關(guān)的工作制度和軟件資料、硬件設(shè)施，查漏補(bǔ)缺，對(duì)于查找出來(lái)的問(wèn)題，要迅速改正，切實(shí)解決在依法行政工作中存在的問(wèn)題。據(jù)我所知，在依法行政工作中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今案件網(wǎng)上審批率還沒(méi)有達(dá)到100%，就這一項(xiàng)工作，你在迎檢時(shí)候就會(huì)出問(wèn)題。今天借助這個(gè)會(huì)議，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一次，對(duì)于案件網(wǎng)上審批率沒(méi)有達(dá)到100%的單位，本月16號(hào)以前必須達(dá)到100%。對(duì)于已經(jīng)下社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)達(dá)征收決定書(shū)的案件，要及時(shí)結(jié)案。另外，按照省市工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處每年必須辦理5到10份的行政處罰案件，沒(méi)有辦理行政處罰案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要在本月16號(hào)以前按照要求完成工作任務(wù)。具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)由法規(guī)科負(fù)責(zé)。三、加大督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲市計(jì)生委成立依法行政工作督察組，根據(jù)省計(jì)生委依法行政檢查方案的有關(guān)要求和活動(dòng)開(kāi)展步驟，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。對(duì)工作負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的單位及負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、任務(wù)完不成，甚至影響工作大局，拖了全市后腿的，不但要在全市進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，還要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同志們，開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，意義非常重大，迎接好省計(jì)生委依法行政工作檢查也是當(dāng)前工作重中之重，希望大家理清工作思路，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)更好更快地發(fā)展作出新的貢獻(xiàn) 謝謝大家！第五篇：全區(qū)人口和計(jì)劃生育依法行政創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案全區(qū)人口和計(jì)劃生育依法行政 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)方案為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》精神，鞏固文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)成果，推動(dòng)全區(qū)依法行政再上新臺(tái)階，認(rèn)其開(kāi)展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，從人口計(jì)生工作實(shí)際出發(fā)，通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，逐步推動(dòng)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計(jì)生依法行政水平，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建，進(jìn)一步加強(qiáng)基層依法行政工作，建立依法行政長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化人口計(jì)生工作人員依法行政意識(shí)和能力。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政效能和執(zhí)行力，為我區(qū)人口計(jì)生工作良性發(fā)展提供法制保障。三、組織領(lǐng)導(dǎo)自治區(qū)人口計(jì)生委成立以自治區(qū)人口計(jì)生委黨組書(shū)記、主任王儉任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)李福才、副巡視員曹文俊任副組長(zhǎng)，辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展規(guī)劃與信息處、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理處、宣教處、科技處、財(cái)務(wù)槳扶處、監(jiān)察室和銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、申衛(wèi)市人口計(jì)生委(局)負(fù)責(zé)人為成員的依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和評(píng)估驗(yàn)收工作。政策法規(guī)處負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施，其他備成員部門按照職責(zé)配合做好相關(guān)工作。備級(jí)人口計(jì)生部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則B確保創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展。