【正文】 區(qū)流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，保障其實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、市人武部計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)軍地計(jì)劃生育“雙管雙助”實(shí)施方案，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以穩(wěn)定低生育水平、增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力戰(zhàn)斗力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢，整合計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，為軍人家屬提供“生產(chǎn)、生活、生育”服務(wù)，維護(hù)軍人家屬和軍隊(duì)營區(qū)流動人口合法權(quán)益，推進(jìn)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制建設(shè)，不斷開創(chuàng)軍地人口和計(jì)劃生育工作新局面。軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”的基本原則：一是屬地管理原則。各鎮(zhèn)人民政府、馬家店街道辦事處和人武部要將轄區(qū)內(nèi)駐軍部隊(duì)官兵、軍人家屬、女職工和營區(qū)流動人口納入“雙管雙助”管理和服務(wù)范疇，承擔(dān)宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)、監(jiān)督檢查職能。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則。提供國家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，為軍隊(duì)人員家屬和營區(qū)流動人口提供便捷、優(yōu)質(zhì)的宣傳教育、生殖健康檢查和技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先享受各地出臺的計(jì)劃生育優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策。三是開拓創(chuàng)新原則。認(rèn)真貫徹落實(shí)流動人口計(jì)劃生育政策法規(guī)和軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思路辦法，有效組織實(shí)施，積極探索軍隊(duì)人員家屬和營地流動人口管理服務(wù)的新路子、新經(jīng)驗(yàn)。軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”的工作內(nèi)容：一是建立健全軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”工作長效機(jī)制。建立軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對本地“雙管雙助”工作實(shí)行有力的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；每半年召開一次聯(lián)席會議，分析形勢，研究解決問題。建立和完善軍地之間聯(lián)系、協(xié)查和通報(bào)制度。軍地計(jì)生部門相互通報(bào)重要工作和重大活動，及時(shí)溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建聯(lián)動平臺，實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。駐軍部隊(duì)與基層計(jì)生部門每月報(bào)送相關(guān)信息。積極探索有利于軍隊(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，率先為軍隊(duì)人員獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭給予補(bǔ)償救助；各級政府和有關(guān)部門在制定實(shí)施城鄉(xiāng)社會保障、社會救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等政策措施時(shí)，依法對符合條件的軍隊(duì)家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧；在扶貧幫困、項(xiàng)目安排、技術(shù)培訓(xùn)、公益崗位安置、子女入學(xué)入托等方面給予軍屬優(yōu)先；在生產(chǎn)、生活上給予軍屬幫助和扶持，提高軍隊(duì)計(jì)劃生育家庭致富能力，逐步建立以政府為主、部隊(duì)參與、社會補(bǔ)充有利于軍人家屬的優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“五位一體”的社會保障體系。軍地組成聯(lián)合檢查組，對“雙管雙助”落實(shí)情況進(jìn)行綜合檢查評估，將考評結(jié)果與“雙擁模范鎮(zhèn)”評選、文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建、責(zé)任人提拔使用等掛鉤，實(shí)行“一票否決”。二是為軍隊(duì)人員家屬和營區(qū)流動人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托市、鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為軍隊(duì)人員家屬和營區(qū)流動人員提供避孕節(jié)育、生殖保健、藥具使用等咨詢服務(wù)；為現(xiàn)居住地沒有固定工作單位的軍隊(duì)人員家屬免費(fèi)提供國家規(guī)定基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康檢查，優(yōu)惠治療生殖疾病。對來部隊(duì)探親的軍人家屬，由軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供一次生殖健康檢查、治療。三是完善營區(qū)流動人口管理辦法。各級軍地計(jì)生部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，對軍隊(duì)營區(qū)流動人口實(shí)行共同管理，組織軍隊(duì)人員家屬和營區(qū)流動人口參加避孕節(jié)育情況檢查和技術(shù)服務(wù)。軍地人口和計(jì)劃生育“雙管雙助”的工作步驟：一是做好宣傳發(fā)動工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)國人口發(fā)[2006]100號文件精神，掌握上級要求和開展“雙管雙助”工作的基本內(nèi)容和辦法程序；駐軍所在地的鎮(zhèn)（街辦）、駐軍部隊(duì)要積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，制定具體工作方案，廣泛宣傳，做好協(xié)調(diào)工作。二是搞好調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街辦要摸清戶籍在轄區(qū)內(nèi)的全軍部隊(duì)下崗干部家屬、未隨軍士官家屬情況，和轄區(qū)駐軍情況和駐軍流動人口情況。對管轄范圍內(nèi)的育齡婦女要建立信息卡，并錄入所在鎮(zhèn)（街辦）育齡婦女信息系統(tǒng)，納入本市常住人口同管理、同服務(wù)。三是抓好日常管理和服務(wù)工作。在對駐軍部隊(duì)管轄范圍內(nèi)的流動人員和育齡婦女全面清理登記的基礎(chǔ)上，地方和部隊(duì)要加大對“雙管雙助”工作經(jīng)費(fèi)的投入，保證工作需要，并按照軍地有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)范化建設(shè)的要求，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，建立計(jì)劃生育管理服務(wù)基礎(chǔ)臺帳和工作制度，落實(shí)日常服務(wù)管理，總結(jié)推廣工作中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，探索適宜枝江市實(shí)際的工作模式，全面提升軍隊(duì)人員家屬和營區(qū)流動人口計(jì)劃生育工作水平