【正文】 小組。軍地人口和計劃生育“雙管雙助”的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以穩(wěn)定低生育水平、增強部隊凝聚力戰(zhàn)斗力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，充分發(fā)揮軍地雙方優(yōu)勢，整合計劃生育技術(shù)服務(wù)資源，拓寬優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，為軍人家屬提供“生產(chǎn)、生活、生育”服務(wù)，維護軍人家屬和軍隊營區(qū)流動人口合法權(quán)益，推進新時期人口和計劃生育工作新機制建設(shè)，不斷開創(chuàng)軍地人口和計劃生育工作新局面。軍地人口和計劃生育“雙管雙助”的基本原則：一是屬地管理原則。各鎮(zhèn)人民政府、馬家店街道辦事處和人武部要將轄區(qū)內(nèi)駐軍部隊官兵、軍人家屬、女職工和營區(qū)流動人口納入“雙管雙助”管理和服務(wù)范疇，承擔(dān)宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)、監(jiān)督檢查職能。二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則。提供國家規(guī)定基本項目的計劃生育免費技術(shù)服務(wù)，為軍隊人員家屬和營區(qū)流動人口提供便捷、優(yōu)質(zhì)的宣傳教育、生殖健康檢查和技術(shù)服務(wù)，優(yōu)先享受各地出臺的計劃生育優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策。三是開拓創(chuàng)新原則。認真貫徹落實流動人口計劃生育政策法規(guī)和軍地人口和計劃生育“雙管雙助”工作要求，結(jié)合本地實際，創(chuàng)新思路辦法，有效組織實施，積極探索軍隊人員家屬和營地流動人口管理服務(wù)的新路子、新經(jīng)驗。軍地人口和計劃生育“雙管雙助”的工作內(nèi)容：一是建立健全軍地人口和計劃生育“雙管雙助”工作長效機制。建立軍地人口和計劃生育“雙管雙助”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對本地“雙管雙助”工作實行有力的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；每半年召開一次聯(lián)席會議，分析形勢，研究解決問題。建立和完善軍地之間聯(lián)系、協(xié)查和通報制度。軍地計生部門相互通報重要工作和重大活動，及時溝通信息，交流經(jīng)驗，構(gòu)建聯(lián)動平臺，實現(xiàn)資源和信息共享。駐軍部隊與基層計生部門每月報送相關(guān)信息。積極探索有利于軍隊計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，率先為軍隊人員獨生子女死亡、傷殘家庭給予補償救助；各級政府和有關(guān)部門在制定實施城鄉(xiāng)社會保障、社會救助、醫(yī)療保險、生育保險等政策措施時，依法對符合條件的軍隊家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧；在扶貧幫困、項目安排、技術(shù)培訓(xùn)、公益崗位安置、子女入學(xué)入托等方面給予軍屬優(yōu)先；在生產(chǎn)、生活上給予軍屬幫助和扶持，提高軍隊計劃生育家庭致富能力，逐步建立以政府為主、部隊參與、社會補充有利于軍人家屬的優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“五位一體”的社會保障體系。軍地組成聯(lián)合檢查組，對“雙管雙助”落實情況進行綜合檢查評估，將考評結(jié)果與“雙擁模范鎮(zhèn)”評選、文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建、責(zé)任人提拔使用等掛鉤，實行“一票否決”。二是為軍隊人員家屬和營區(qū)流動人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依托市、鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為軍隊人員家屬和營區(qū)流動人員提供避孕節(jié)育、生殖保健、藥具使用等咨詢服務(wù)；為現(xiàn)居住地沒有固定工作單位的軍隊人員家屬免費提供國家規(guī)定基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康檢查，優(yōu)惠治療生殖疾病。對來部隊探親的軍人家屬，由軍隊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)免費提供一次生殖健康檢查、治療。三是完善營區(qū)流動人口管理辦法。各級軍地計生部門加強協(xié)調(diào)溝通，對軍隊營區(qū)流動人口實行共同管理，組織軍隊人員家屬和營區(qū)流動人口參加避孕節(jié)育情況檢查和技術(shù)服務(wù)。軍地人口和計劃生育“雙管雙助”的工作步驟：一是做好宣傳發(fā)動工作。認真學(xué)習(xí)國人口發(fā)[2006]100號文件精神，掌握上級要求和開展“雙管雙助”工作的基本內(nèi)容和辦法程序；駐軍所在地的鎮(zhèn)（街辦）、駐軍部隊要積極爭取各級黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，制定具體工作方案，廣泛宣傳，做好協(xié)調(diào)工作。二是搞好調(diào)查摸底。各鎮(zhèn)街辦要摸清戶籍在轄區(qū)內(nèi)的全軍部隊下崗干部家屬、未隨軍士官家屬情況，和轄區(qū)駐軍情況和駐軍流動人口情況。對管轄范圍內(nèi)的育齡婦女要建立信息卡，并錄入所在鎮(zhèn)（街辦）育齡婦女信息系統(tǒng)，納入本市常住人口同管理、同服務(wù)。三是抓好日常管理和服務(wù)工作。在對駐軍部隊管轄范圍內(nèi)的流動人員和育齡婦女全面清理登記的基礎(chǔ)上，地方和部隊要加大對“雙管雙助”工作經(jīng)費的投入，保證工作需要，并按照軍地有關(guān)計劃生育規(guī)范化建設(shè)的要求，進一步夯實基層基礎(chǔ)，建立計劃生育管理服務(wù)基礎(chǔ)臺帳和工作制度，落實日常服務(wù)管理，總結(jié)推廣工作中的好做法好經(jīng)驗，探索適宜枝江市實際的工作模式，全面提升軍隊人員家屬和營區(qū)流動人口計劃生育工作水平