【正文】 象時有發(fā)生。部分經(jīng)營業(yè)主疏于管理或抱有僥幸心理，與執(zhí)法人員打游擊，鉆執(zhí)法空子，出現(xiàn)了網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)現(xiàn)象；二是網(wǎng)吧開放經(jīng)營后經(jīng)營者，未經(jīng)充分地市場調(diào)研一擁而上，導致市場資源過剩，加之經(jīng)營管理水平有限，造成市場惡性競爭，給管理工作帶來了新的問題。非法出版物的處罰困難重重。一是出版物市場相對比較亂。盜版、非法出版物仍有一定市場。二是行政處罰標準的執(zhí)行困難。市場多以小本經(jīng)營的音像出租店、書報零售點（報刊亭）為主，目前整個行業(yè)經(jīng)營不景氣，處在萎縮狀態(tài)中，無法按額處罰。歌舞娛樂場所日常監(jiān)管還須深入。一些娛樂場所在沒有經(jīng)管理部門批準的情況下，擅自從事經(jīng)營活動，嚴重擾亂了歌舞娛樂市場經(jīng)營秩序。一些取得合法手續(xù)的歌舞娛樂場所在經(jīng)營中出現(xiàn)明碼標價的有償陪侍、強制消費等行為；甚至少數(shù)歌舞娛樂場所內(nèi)存在黃、賭、毒現(xiàn)象，給地方治安帶來了不安全因素。電子游藝（戲）娛樂場所亂象叢生，經(jīng)營宣揚賭博內(nèi)容的游藝（戲）機、擅自搬遷、變更許可證注明事項時有發(fā)生；“黑游戲室”屢禁不止，社會危害性和影響較大。演出市場不夠規(guī)范。一些小型民間演出團體、草臺班子流動性大，未經(jīng)備案就擅自從事非法演出活動，表演不健康的文藝節(jié)目，有礙精神文明建設。印刷企業(yè)亟待整合規(guī)范。一是部分印刷企業(yè)規(guī)模小、檔次低、管理亂，多以小作坊形式存在。二是超范圍違規(guī)印刷行為存在，這類現(xiàn)象多出現(xiàn)在規(guī)模較小的印刷企業(yè)。三是復印店、打印店點多面廣，由于投資少、設備少且只需很小的空間便能經(jīng)營，因此一部分屬于無證照非法經(jīng)營，嚴重擾亂了印刷業(yè)經(jīng)營秩序。廣電市場還須加強監(jiān)管。衛(wèi)星廣播電視地面接收設施安裝和非法設臵前端還存在，對安全播出存在一定的隱患。二、做好文化市場管理工作的建議和解決途徑要加強宣傳，營造全社會共同關心文化市場的良好氛圍。通過內(nèi)部宣傳可以及時相互了解工作動態(tài)、交流管理經(jīng)驗，實時掌握行業(yè)動態(tài)。通過對外宣傳能夠樹立部門形象，提高各級領導和群眾的認識，轉(zhuǎn)變觀念。對基層文化市場管理機構(gòu)、編制、隊伍裝備問題引起高度重視，為管理提供保障，徹底解決管理滯后的問題。提高執(zhí)法者管理水平，對文化市場執(zhí)法人員加強培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務素質(zhì)，樹立良好的執(zhí)法形象。對經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人員進行政策法規(guī)宣傳、職業(yè)道德和經(jīng)營管理培訓，堅持聯(lián)系實際學有所用，提高經(jīng)營業(yè)主的依法經(jīng)營意識，從而使他們知法懂法，做到自覺遵守文化市場法律法規(guī)，依法經(jīng)營。加強執(zhí)法隊伍建設，確保隊伍穩(wěn)定。市場管理隊伍的政治素質(zhì)和思想作風直接關系到執(zhí)法成效，要高度重視執(zhí)法人員的思想作風建設，杜絕管理工作中的監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不力，甚至違法行政。要建立起執(zhí)法工作的內(nèi)外監(jiān)督制約機制，建立勤政廉政、政務公開等管理制度，嚴格工作紀律，堅決杜絕不正之風，堅決反對“吃、拿、卡、要”等不正之風，杜絕心浮氣躁、敷衍了事、簡單粗暴等工作作風，在社會上樹立起公正嚴明的執(zhí)法權威和優(yōu)良的隊伍形象。要大力提高隊伍的業(yè)務素質(zhì)，一方面要在部門內(nèi)部營造良好的學習氛圍，使執(zhí)法人員掌握新法規(guī)、新知識、新技能，不斷提高業(yè)務水平。另一方面要樹立人才觀念，注意招選一批具有現(xiàn)代管理素質(zhì)和技能的專業(yè)人才，增加新鮮血液，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高管理效能。依法審批、高效服務，把好文化市場準入關。一是進一步清理許可事項，嚴格規(guī)范許可程序。按照行政審批制度改革要求，實現(xiàn)行政許可和審批項目一個處室進出，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，提高辦事效率。按照非禁即入的原則，對保留的許可項目的設立條件、審批程序和受理后的進展情況等通過各種途徑向社會公示，提高行政許可的透明度，對部分項目實行許可告知承諾制，壓縮辦理工作時間。二是堅持依法審批，服務企業(yè)發(fā)展。堅持在依法審批的前提下，對文化行業(yè)企業(yè)審批項目采取提前介入、過程指導的原則，監(jiān)管建設過程，盡量使企業(yè)明確要求、少走彎路。抓好日常監(jiān)管，增強行業(yè)自律。首先，文化市場管理人員要加強對文化市場違規(guī)行為的查處，執(zhí)行好量化處罰規(guī)則，行政處罰做到“公正、公開、公平”，其次，要加強對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的引導，讓他們自覺做到守法經(jīng)營和行業(yè)自律，并互相監(jiān)督，維護自身利益，確保市場規(guī)范。充分發(fā)揮好文化市場義務監(jiān)督員的作用。除此以外，還要通過多種渠道廣泛宣傳，動員社會力量進行監(jiān)督，形成良好的社會氛圍。加大管理力度，以服務促發(fā)展。對于文化市場行政執(zhí)法工作，必須作到有法必依，執(zhí)法必嚴和違法必究。維護良好的市場秩序、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。對文化市場存在的違法違規(guī)經(jīng)營行為，必須嚴格執(zhí)行有關法律，法規(guī)條文，依法辦事，毫不手軟。特別是對社會焦點和熱點問題不僅要加大查處力度，更要從嚴管理，要及時覺察，提前預警，露頭就打。否則，一旦管理松散，就會影響市場的經(jīng)營持續(xù)，最終影響整個文化市場的繁榮和穩(wěn)定。在執(zhí)法過程中，作為一線的執(zhí)法人員容易受到社會關系的干擾，這就要求我們執(zhí)法人員在管理中要堅持講原則、講靈活，保持清醒的頭腦，杜絕在管理中存在徇私枉法的現(xiàn)象出現(xiàn)，只有這樣，管理才能出效率，出成績，達到維穩(wěn)定、促繁榮的目的。協(xié)調(diào)好部門關系，形成齊抓共管的良好局面。文化市場管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，它牽扯到社會的方方面面因而它所表現(xiàn)出來的問題也是復雜的、多方面的，許多問題并不是文化行政部門能獨立解決。因此，協(xié)調(diào)好各部門之間的關系使各部門之間能形成合力，努力造就一個齊抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市場管理工作的一個重要方面。一是要充分利用好“掃黃打非領導組辦公室”這塊金子招牌，調(diào)動公安、工商等相關部門的力量，在工作中主動協(xié)調(diào)好與其他部門的關系，多通報、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面。相互配合、形成合力，使文化市場整治行動得以順利開展。二是作為文化市場主管部門要主動向公安部門（構(gòu)成刑事案件的）、工商部門（無證經(jīng)營活動）通報、一起行動、主動參與調(diào)查等工作，做好案件移交，從而形成合力達到標本兼治的效果。管理好文化市場，既有階段性的目標，一步一步向前邁，又有長期性的目標，更為重要的是，始終慎如初，行如初，腳踏實地，一步一個腳印地向前邁進。文化市場的管理工作，從來只有起點，沒有終點。無論是從實踐到理論，或從理論再到實踐，它從不言“滿”，不知有“頂”，只有盡心盡力，不斷努力開拓進取，加快創(chuàng)新，才能使文化市場成為真正意義上的大發(fā)展大繁榮。