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正文內(nèi)容

關(guān)于實施全民創(chuàng)業(yè)工程的意見-資料下載頁

2024-11-15 12:41本頁面
  

【正文】 企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)。實現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵要動員企業(yè)家在現(xiàn)有發(fā)展基礎上再次創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過多年的投資建設,我們發(fā)展了一批地方企業(yè),涌現(xiàn)出了一批開拓進取、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家?,F(xiàn)在要支持和鼓勵他們做大做強主業(yè),擴大經(jīng)營規(guī)模,創(chuàng)建知名品牌,向建設國內(nèi)外一流企業(yè)的目標邁進。企業(yè)是微觀經(jīng)濟的基礎,是創(chuàng)業(yè)的主體,企業(yè)家是創(chuàng)業(yè)的主導力量。要從推動經(jīng)濟更快更好發(fā)展的戰(zhàn)略高度來看待企業(yè)家,進一步提高他們的政治社會地位,為企業(yè)家隊伍的發(fā)展壯大開辟廣闊空間,營造更加寬松的環(huán)境。要每年組織一次優(yōu)秀企業(yè)家評選,對在3年內(nèi)繳納稅金翻番的企業(yè)家,以各種形勢大張旗鼓地給予表彰獎勵,并從政策上扶持他們創(chuàng)大業(yè),干大事,進而帶動全民創(chuàng)業(yè)。二要引導廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)。要積極引導廣大農(nóng)民推進土地合理流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn),集約化經(jīng)營,興辦專業(yè)大場大戶,增加農(nóng)民對土地資源的人均占有量,依靠科技提質(zhì)增效,促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時,積極引導新一代農(nóng)民在土地以外找出路,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)和勞務輸出,力爭每年輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力4萬名,3年內(nèi)輸轉(zhuǎn)10萬人以上。三要扶持下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。認真落實對下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,拓寬再就業(yè)渠道,通過市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府幫助就業(yè)、職工自主擇業(yè)等方式,引導下崗失業(yè)人員不等不靠,自找出路,實現(xiàn)再就業(yè),%以內(nèi)。改革現(xiàn)有的失業(yè)保險金領取制度,由認定失業(yè)時發(fā)放轉(zhuǎn)變?yōu)樵倬蜆I(yè)時或自主創(chuàng)業(yè)時發(fā)放,鼓勵失業(yè)人員積極創(chuàng)業(yè)。四要支持科技人員發(fā)揮專長創(chuàng)業(yè)。進一步深化科技體制改革,激活科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情,鼓勵他們以技術(shù)入股的形式參與企業(yè)經(jīng)營,獲取收益分配;還可以直接到企業(yè)兼職,從事第二職業(yè);同時也支持他們帶薪自主創(chuàng)辦民營科技實體和中介科技服務組織。五要推動退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。認真完善和落實退轉(zhuǎn)軍人自謀職業(yè)補助金制度,鼓勵他們自主創(chuàng)辦各種經(jīng)營實體。加強對大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)培訓和信息服務,籌集設立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金”,支持高校畢業(yè)生到基層自主創(chuàng)業(yè),應屆大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)的,自登記注冊之日起3年內(nèi)免交各類稅費。六要倡導機關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。黨政機關(guān)聚集著一大批有知識、有專長、有經(jīng)驗的人才,要激發(fā)他們的創(chuàng)造活力,鼓勵他們以領辦、幫辦或自主創(chuàng)辦等多種形式,投身于經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,我們將以更加開放優(yōu)惠的政策予以支持鼓勵。民營企業(yè)需要黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員幫辦實業(yè)的,采取組織選派、掛項幫扶、自愿申請、雙向選擇等形式,支持其到企業(yè)建功立業(yè),可以獲取相應補貼和報酬。積極興辦一批產(chǎn)業(yè)項目。項目是實施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵。通過實施全民創(chuàng)業(yè)工程,調(diào)動全民興辦項目的積極性,創(chuàng)出一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目群體,促進全市經(jīng)濟快速發(fā)展。要緊緊圍繞推進“三化”進程來抓項目,促發(fā)展。要結(jié)合實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,加快建成500萬噸原油加工、100萬噸原煤開采、100萬噸鐵精粉冶煉等一批骨干工業(yè)項目,開發(fā)建設20萬千瓦小水電、50萬千瓦風電、10兆瓦光伏發(fā)電等一批清潔能源項目,重點謀劃和盡快開工60萬千瓦火電、20萬噸電石、60萬噸焦碳、200萬千瓦風電等一批支柱性強的大項目,進一步發(fā)展壯大精細化工、礦產(chǎn)采掘、建筑建材、清潔能源、生物制藥等工業(yè)主導產(chǎn)業(yè);要結(jié)合實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略,大力扶持敦煌種業(yè)、大禹節(jié)水、西域陽光、大業(yè)草業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項目,建成100萬只牛羊肉分割加工、10萬噸脫水菜加工、10萬噸棉紗紡織、10萬噸啤酒麥芽等特色農(nóng)產(chǎn)品加工項目,進一步做強做大棉花、制種、草畜乳等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè);要結(jié)合實施城市化戰(zhàn)略,規(guī)劃建設城市污水處理、垃圾處理、供熱供水供電、房地產(chǎn)開發(fā)、交通運營、通訊等基礎設施項目,培育壯大城市基礎產(chǎn)業(yè)。要敞開一切渠道,廣泛啟動民間資本,培育形成信息咨詢、社會中介、金融保險、連鎖配送、家政服務、物業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游開發(fā)等一批短平快項目群,加快發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)和旅游業(yè)為主的現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè),構(gòu)建多形式、多層次、多渠道的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。開發(fā)一批新的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。要通過全民創(chuàng)業(yè),促進社會充分就業(yè),努力構(gòu)建和諧社會。要引導和鼓勵創(chuàng)業(yè)主體興辦高科技、高效益、高附加值企業(yè),增強市場競爭力;要注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),積極開發(fā)就業(yè)崗位;要扶持發(fā)展中小企業(yè),盡可能的多辦一些以安排就業(yè)為主的資源開發(fā)、生態(tài)建設、公共設施建設等發(fā)展項目,努力拓寬就業(yè)渠道。要加快城市社區(qū)基礎設施建設,創(chuàng)辦社區(qū)中小企業(yè),發(fā)展各種社區(qū)服務,開辟更多的就業(yè)門路。同時,政府要購買一批公益性就業(yè)崗位,幫助弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)。要把解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題與加強城市的綠化、環(huán)保、治安等事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,不斷挖掘就業(yè)潛力,開發(fā)出更多的就業(yè)崗位。要積極引導下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,摒棄只有進機關(guān)就業(yè)或端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念,樹立從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活形式工作也是就業(yè)的理念,樹立職業(yè)平等和勞動光榮的觀念。要全面落實鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的政策,開辟一批面向社區(qū)的服務網(wǎng)點和實體,更多地吸納下崗失業(yè)人員。要積極發(fā)展公共職業(yè)中介服務組織,切實抓好下崗失業(yè)人員再就業(yè)指導和小額貸款提供、稅費減免、后續(xù)扶持等工作,實現(xiàn)再就業(yè)服務的制度化、專業(yè)化、社會化。向外輸轉(zhuǎn)一批勞動力。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,減少農(nóng)民必須抓好職業(yè)培訓和勞務輸轉(zhuǎn)。要堅持正確引導、政策鼓勵、搞好服務的方式,促進我市勞動力規(guī)范有序地加快輸轉(zhuǎn)。要強化勞務輸轉(zhuǎn)培訓工作,切實抓好各類實用技術(shù)培訓,推動技能型勞動者的輸轉(zhuǎn)。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞務輸出服務體系,切實加強勞動力市場需求預測,主動與用工單位和所在地政府溝通聯(lián)系,建立相對穩(wěn)定的勞務輸出關(guān)系。要大力促進跨地區(qū)勞務協(xié)作和對外勞務輸出,抓住現(xiàn)階段發(fā)達地區(qū)勞動力緊缺、勞動力價格上升的機遇,廣泛搜集信息,主動外出聯(lián)絡,有計劃地組織勞動力外出務工;各駐外辦事機構(gòu)和勞務中介組織要加強與外地各類企業(yè)和項目建設單位聯(lián)系,簽訂勞務合同,幫助我市勞動力外出務工;要進一步加強與xx油田、xx、xx油田、xx油田、衛(wèi)星發(fā)射基地、空軍實驗基地等周邊大中型企業(yè)和單位的溝通聯(lián)系,在協(xié)調(diào)配合實施重大建設項目時,最大限度地增加我市勞動力務工崗位。努力在全市建立一批勞務培訓基地,在區(qū)域外建立一批勞務輸出基地,力爭農(nóng)村今后3年實現(xiàn)每戶輸轉(zhuǎn)1個勞動力、全市輸轉(zhuǎn)10萬人的目標,促進勞務經(jīng)濟發(fā)展。搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺。實施全民創(chuàng)業(yè)工程,項目是載體,必須為創(chuàng)業(yè)者投資興辦項目建好平臺。要從硬件建設抓起,加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃建設,加大工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、休閑娛樂區(qū)、生活服務區(qū)基礎建設和配套設施建設力度,靠特色、靠服務、靠品牌提升各類產(chǎn)業(yè)區(qū)的要素聚集度,使產(chǎn)業(yè)區(qū)經(jīng)濟專業(yè)化、經(jīng)營特色化,為創(chuàng)業(yè)者提供基礎條件,降低創(chuàng)業(yè)成本。要注重抓好軟件建設,在市場準入上要放到底,所有競爭性領域、公用事業(yè)、社會事業(yè)全部向創(chuàng)業(yè)者開放,對創(chuàng)業(yè)者利用自有資金和商業(yè)銀行貸款投資的項目,不再進行投資審批;在拓展領域上要放到邊,除國家法律法規(guī)禁止的領域外,所有的事創(chuàng)業(yè)者都可以作,所有的生產(chǎn)要素都可以經(jīng)營獲利;在政策上要放到位,對所有新辦企業(yè)、創(chuàng)辦實業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,都推行先運作后辦證,先經(jīng)營后收費,先發(fā)展后規(guī)范,并以當前最優(yōu)惠的措施鼓勵、支持、保護和嘉獎各種創(chuàng)業(yè)行為?,F(xiàn)在中小企業(yè)發(fā)展不足,創(chuàng)業(yè)艱難,黨政機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位崗位固定、機制不活,造成就業(yè)渠道狹窄,社會失業(yè)人員增多。因此,我們要更加放開放活,對創(chuàng)辦個人企業(yè)的個體勞動者、自由職業(yè)者,即以自身的勞動為主要要素進行生產(chǎn)和服務的的勞動力本身,完全可以憑身份證登記注冊,以促進社會充分就業(yè)。各級政府要加大公用事業(yè)單位基礎設施管理的改革力度,鼓勵創(chuàng)業(yè)者參與市政公用企業(yè)、事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營方式改革,通過控股、參股、收購等多種形式推動企事業(yè)單位的改制改組,促進公共產(chǎn)品經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,通過深化改革為創(chuàng)業(yè)者提供更廣闊的舞臺。搭建平臺有一個重要問題就是推進城市化進程,提高城市品位,發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加城市就業(yè)容量。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,經(jīng)濟增長速度與就業(yè)機會的擴張有正向的內(nèi)在聯(lián)系,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市化水平和城市規(guī)模的擴張也有正相關(guān)關(guān)系,即城市化水平越高,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重越大;城市規(guī)模越大,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件越充分。一個城市現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,其最低人口規(guī)模應達到25萬人,而我們市政府所在地的城區(qū)人口不足20萬人,因此,我們還要進一步加大城市建設力度,加快城市人口聚集。要主動適應農(nóng)村稅費改革全面取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢,進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織要把主要精力用在為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、創(chuàng)辦實業(yè)提供服務,為農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)創(chuàng)造條件,為農(nóng)村勞動力素質(zhì)提高搞好培訓等方面,成為廣大農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè)的組織者和推動者。對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可以實行更為寬松靈活的政策,鼓勵他們辦實業(yè)、作貢獻。三、加強領導,形成推動全民創(chuàng)業(yè)的強大合力實施全民創(chuàng)業(yè)工程,實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會的和諧快速發(fā)展,是市委作出的重大決策部署,也是全社會的共同任務。全市各級黨政組織要上下聯(lián)動、機制推動,社會各方面要廣泛發(fā)動、積極參與,努力開創(chuàng)全民創(chuàng)業(yè)的新局面。要建立推動思想不斷解放的長效機制。實施全民創(chuàng)業(yè)工程,關(guān)鍵是觀念創(chuàng)新。這個問題解決不好,全民創(chuàng)業(yè)的目標就難以完成。解放思想的廣度,決定著全民創(chuàng)業(yè)的參與度;解放思想的深度,決定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。計劃經(jīng)濟時代,國家和集體辦工廠、辦事業(yè),擴張行政機構(gòu),勞動者在“單位”里就業(yè),這種就業(yè)模式窒息了人們的創(chuàng)業(yè)活力,磨滅了人們的實干精神。市場經(jīng)濟條件下,靠政府辦企業(yè)、辦事業(yè)解決就業(yè),已經(jīng)被歷史和現(xiàn)實證明是走不通和難以維繼的。要結(jié)合實施全民創(chuàng)業(yè)工程,在全市上下興起新一輪思想解放浪潮,徹底破除影響發(fā)展的各種思想障礙,克服瞻前顧后,不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想,樹立自主創(chuàng)業(yè),敢為人先的開拓精神;克服只唯書唯上、不唯實,只想做官、不善謀事的官本位思想,強化一切從實際出發(fā),求真務實,干實事、求實效的敬業(yè)精神;克服固步自封,胸無大志,小富即安的小農(nóng)意識,樹立與時俱進,勇于創(chuàng)新,加快發(fā)展的進取精神。只要是能夠促進發(fā)展、增加財富、提高人民群眾生活水平的事,就要排除各種干擾,突破一些條條框框的束縛,大膽、放手地去闖、去做,不議論、不爭論,錯了,改正了就行。對干事創(chuàng)業(yè)的,要堅決支持,對影響創(chuàng)業(yè)的,要堅決查處。在推進全民創(chuàng)業(yè)過程中,要全面理解和正確把握中央、省委的政策規(guī)定,創(chuàng)造性地開展工作?,F(xiàn)在我們實行朝九晚五工作制,可供人們自由支配的時間很多,黨政機關(guān)縣處級以下干部在工作之余,在不影響公務和不利用業(yè)務之便的情況下,可以主動參與創(chuàng)業(yè),做自己的事情。需要強調(diào)的是,我們這次創(chuàng)業(yè),
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