【正文】 平的基礎(chǔ)上。四是經(jīng)濟效益，盡量使設(shè)計的計劃能夠減少成本費用，取得盡可能多的效益。（二）實施環(huán)節(jié)實施環(huán)節(jié)就是根據(jù)計劃階段的實施方案，采取具體行動的措施，貫徹執(zhí)行計劃。實施階段是全面質(zhì)量管理的重點與核心環(huán)節(jié)。在實施階段要綜合運用各種全面質(zhì)量管理分析工具，建立質(zhì)量保證體系，對于服務(wù)過程的全部信息如實的記錄，為檢查環(huán)節(jié)的工作提供基礎(chǔ)資料。（三）檢查環(huán)節(jié)檢查環(huán)節(jié)就是檢查實施階段的各種活動是否遵循計劃階段制定的標準，結(jié)果是否達到預(yù)期的要求。如果結(jié)果的預(yù)期計劃之間存在著偏差，就要綜合運用各種統(tǒng)計分析技術(shù)，尋找存在的問題及其原因。（四）處理環(huán)節(jié)處理環(huán)節(jié)就是根據(jù)檢查環(huán)節(jié)的分析結(jié)果，采取相應(yīng)的措施。如果導致問題產(chǎn)生的因素系偶發(fā)性的，一次性的解決就可以了；如果導致問題產(chǎn)生的因素是多發(fā)性甚至例行性的，就要建立正常的應(yīng)對制度，以防止其以后出現(xiàn)。上述四個步驟構(gòu)成了每項質(zhì)量管理工作的完整周期，整個質(zhì)量管理活動PDCA的順序逐步進行首尾相連形成了循環(huán)的工作圈。由于這種循環(huán)關(guān)系首先是管理學者戴明提出來的，因而又稱它為“戴明環(huán)”?，F(xiàn)代管理學認為全面質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)具有以下三個特點。PDCA循環(huán)的四個階段不是運行一次就結(jié)束了。而是周而復(fù)始的循環(huán)進行。全面質(zhì)量管理是一種全員參與的現(xiàn)代管理模式，任何一個部門的任何一個工作階段都存在著PDCA循環(huán)，從而構(gòu)成了一個大環(huán)帶動小環(huán)的有機邏輯組合。PDCA循環(huán)不是停留在一個固定的水平上的，每一次PDCA循環(huán)的處理過程都將質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗加以肯定，形成工作標準；吸取失敗的教訓，杜絕類似情況再次出現(xiàn)；對于解決的問題分析原因，為進一步工作提供參考核借鑒。這樣，質(zhì)量管理工作每經(jīng)歷一次循環(huán)，就能提高一步，形成環(huán)環(huán)相承、逐步提高的局面。二、學校管理學（一）學校管理學認為，學校管理過程是指學校管理活動所進行的程序，包括計劃、組織、檢查和總結(jié)四個基本階段。在學校管理活動的全過程中，計劃是管理的基本活動，是管理工作的起始環(huán)節(jié)，是全過程的起點。形成計劃的主要步驟是：（1）科學預(yù)測，確立目標；（2）獲取信息，分析依據(jù) ；（3）群眾參與，民主討論；（4）多種方案，比較研究 ；（5）深思熟慮，果斷決策。一份好的計劃應(yīng)當具有：方向性、科學性、可行性、可檢性。組織是以某種既定目標、既定分工和既定秩序為特點，并建立一定的團隊意識和規(guī)范的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。其目的是協(xié)調(diào)統(tǒng)一行動，實現(xiàn)管理目標。組織活動包括兩個方面：任務(wù)的合理分配和人力、財力、物力的妥善安排。組織往往是實行階段的第一步工作，有人甚至視為計劃與實行兩環(huán)節(jié)間的連接點，是中間環(huán)節(jié)；然而在實行過程中，組織工作并非局限于起步點，而是貫串于全程的始終。學校工作的實際成果的量和質(zhì)是在實行階段產(chǎn)生的，但對成果的量與質(zhì)的狀況測定則是在檢查環(huán)節(jié)中進行的。只布置，不檢查，是管理者的失職表現(xiàn)；把檢查只看作是上級部門或?qū)W校管理者的事，也是一種不正確的觀念。以時間為標準劃分檢查方式，有平時的分散檢查，有階段性的集中檢查。以內(nèi)容為標準劃分，有專題性檢查和全面性檢查兩種。以檢查者為標準，劃分，有自檢、互檢和專檢三種。有效檢查的基本要求是：第一，靈活運用各種檢查方式，獲取足夠信息，掌握全面而真實的情況。第二，要看到工作成果，更要著眼于工作過程。第三，檢查不是管理活動的終結(jié)，必須把分析原因與研究措施聯(lián)系起來。第四，檢查是管理者的職責，也是學校每個成員的份內(nèi)事，應(yīng)該做到領(lǐng)導與群眾相結(jié)合?？偨Y(jié)是學校管理活動一個周期過程的終結(jié)環(huán)節(jié)。某一件具體工作、某一項具體任務(wù)、某一項具體目標、某一門課程的教學、某一批學生的學業(yè)，總是有其起點和終點，由始至終構(gòu)成一個活動周期。從這個意義上說，學校管理活動過程必有其總結(jié)階段。它標志著一個活動周期的完成，又預(yù)示著后一個活動周期即將開始。如果把由計劃到總結(jié)作為一個管理活動周期，也是一個控制周期的話，那么，對總結(jié)階段的控制，亦即對全周期或全過程的最終控制?？偨Y(jié)是檢查的繼續(xù)。在總結(jié)階段，要回顧整個工作進程的狀態(tài)，并作出全面的恰如其分的評估，即對工作的過程及其結(jié)局進行質(zhì)的評議和量的估計。通過總結(jié)得出經(jīng)驗和教訓，可以探討管理工作的規(guī)律，又將成為后一周期工作的依據(jù)?？梢哉f，總結(jié)起著承上啟下的作用，積累經(jīng)驗的作用，促進管理水平提高的作用?？偨Y(jié)階段管理活動的產(chǎn)物是寫出總結(jié)。一般說，總結(jié)的種類和方式，與檢查的種類和方式相對應(yīng)。在通常情況下，總結(jié)是在學期和學年結(jié)束時進行，有全面總結(jié)和專題總結(jié)兩大類。（二）學校管理學非常重視目標管理方法的研究和運用。學校管理學指出，目標管理是從國外引進的一種企業(yè)管理制度和方法。目標管理是管理者與被管理者共同確定總目標，把總目標轉(zhuǎn)化為部門目標和個人目標，管理者通過目標，對所屬部門和每個成員進行管理。通過對實施過程的管理和成就的評估，促使各部門、每個成員自覺地朝著預(yù)定的目標努力工作，以實現(xiàn)整體目標。學校的一切管理活動，都是為了有效的實現(xiàn)某種預(yù)定的目標。學校是培養(yǎng)人才的地方，培養(yǎng)人才有一定的規(guī)格，這就是學校的教育目標（或叫辦學目標）。學校管理工作為了實現(xiàn)學校的教育目標，也應(yīng)制定各項管理工作的目標（或叫管理目標）。目標管理的作用是：能鮮明地給學校各部門和個人指明奮斗方向，展現(xiàn)未來前景，從而激勵人們的斗志，調(diào)動人們的積極性；目標管理還能提供工作成效的具體標準，從而有利于提高學校管理效率。運用目標管理理論和方法，首先一環(huán)是確立目標。從學校整體到部門，從部門到個人，都要有奮斗目標。學校教育目標是總目標，部門和個人的目標要為實現(xiàn)總目標服務(wù)。確立目標，要有科學依據(jù)，有科學預(yù)測，做到實事求是。既不能訂得太高，也不能訂得過低，須是經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的。其次，要對實現(xiàn)目標的全過程進行有效的管理，要充分發(fā)揮教職工的智慧，促使教職工主動地實現(xiàn)個人目標。第三，要對實現(xiàn)目標的情況進行評估，獎優(yōu)罰劣，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定更高水平的目標。把目標管理理論引進學校管理，是一種有益的嘗試。學校管理者須結(jié)合本校的特點，試行這種制度和方法。三、學校管理心理學學校管理心理學對組織的心理功能作了重要闡述，認為組織的心理影響作用主要在于四個方面。（一）角色分配——給每個教職工安排一個職位，規(guī)定明確的任務(wù)，同時賦予他一定的職、權(quán)、責。不論是出于信任、期望還是被迫，學生也就必須做出不同程度的努力。（二）目標協(xié)調(diào)——組織以自己的集體目標作用于教職工和學生的個人目標，制約著個人需要的滿足，從而成為影響個人的力量。個人目標和組織目標的協(xié)調(diào)，是這一影響作用發(fā)揮的基本途徑。（三）信息控制——信息充當著組織的神經(jīng)系統(tǒng)的作用。學校組織通過知識和思想信息的傳播和控制，影響教職工、學生的思想和行為，促進他們的工作和學習。（四）心理維系——組織通過多種管理因素，把成員聯(lián)結(jié)在一起，通過相互作用，使每個人履行角色義務(wù)，實現(xiàn)目標要求，同時獲得個人需要的滿足。上述四個方面的影響作用，都有賴于一系列的具體措施的發(fā)揮。學校管理心理學認為，維系學校整個組織正常運轉(zhuǎn)的因素有三：強制因素，功利因素，規(guī)范因素。這三種因素所發(fā)揮的影響作用，也稱為組織的三大心理功能。首先，強制因素組織目標的實現(xiàn)需要集體成員的共同努力，需要給每一個成員分配必須完成的任務(wù)，規(guī)定完成任務(wù)的質(zhì)量和時限。集體進行統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的活動，要求訂立各種規(guī)章制度和紀律，共同遵守。這既是組織活動的客觀要求，也是組織的力量所在。紀律制度不論是成員參與討論制定的，還是別人規(guī)定不得不執(zhí)行的，都對每個成員有約束力，這就是組織的強制功能。（二）功利因素光有強制作用還不能從心理上把人真正聯(lián)結(jié)在一起。組織還需對每個成員完成任務(wù)、執(zhí)行紀律制度的表現(xiàn)進行考核，肯定那些符合組織目標的行為，否定違反組織目標的行為，運用組織手段，強化組織目標。因為組織目標本身反映了集體成員的共同利益，而每個成員的貢獻也盡可能和個人利益聯(lián)系在一起。強化目標和行為的誘因，有精神和物質(zhì)兩個方面的利益。精神方面是各種評比、晉升制度，各種榮譽稱號及日常的表揚獎勵工作。物質(zhì)利益方面則是經(jīng)濟報酬及各種生活福利待遇、獎金等。這兩方面的強化措施不僅對于實際工作的完成是必要的，還能在組織中樹立是非觀念，激勵工作動機，把個人利益與組織利益結(jié)合起來，使組織中的成員和組織休戚與共，這就是組織的功利功能。（三）規(guī)范因素除前述兩者之外，組織還必須有影響成員思想情感的力量，以觀點、信念、理想以及道德準則來規(guī)范組織成員的心理和行為，這就是組織的規(guī)范功能。社會主義制度下的健全組織，規(guī)范作用是極其重要的。因為人的心理行為的豐富性和多樣性，無法用規(guī)章一一規(guī)定，也無法使人的一切表現(xiàn)都和功利獎懲掛起勾來。所以，道德規(guī)范發(fā)揮著獨特的作用，它促使人們的精神生活得到高度發(fā)展，工作學習更為自覺。四、學校社會學學校社會學的研究成果證明，學校管理工作在人類社會活動中具有重要地位和作用。學校管理目標即學校組織管理者對學校管理工作或活動所期望達到的一定結(jié)果和要求。學校管理目標如以進行全校性的管理活動為線索，主要有以下幾個方面：形成整合一致的目標系統(tǒng)；建立高效率的學校管理系統(tǒng)；建設(shè)一支高水平的學校工作隊伍；運用民主化、科學化的管理措施提高學校的管理工作效益。學校運行機制是指學校內(nèi)部諸因素在運行過程中普遍的、穩(wěn)定的聯(lián)系與作用。這些聯(lián)系與作用是學校作為自覺性的社會過程的體現(xiàn)。學校運行機制大致可從四個層次上加以考察。第一、目標。學校運行不是盲目的、雜亂無章的，它是以其組織目標為因素相互聯(lián)系的紐結(jié)點的自覺過程，學校的運行過程是實現(xiàn)其目標的過程，目標是推動學校有效運轉(zhuǎn)的根本動力。第二、個性。個性，是個體具有的心理特征。個性的意識傾向是人進行活動的基本動力。學校成員都是具有能動創(chuàng)造力的人，學校運行中應(yīng)當讓他們的動機和行為形成“合力”。第三，規(guī)章制度。學校運行不僅要依靠目標，還要依靠規(guī)范機制，即規(guī)章制度，這樣才能使學校運行的各個環(huán)節(jié)和要素在功能上相互銜接、相互配合，構(gòu)成系統(tǒng)整體，從總體上覆蓋全部受控區(qū)域，才能避免控制失誤或運轉(zhuǎn)失靈，才能激發(fā)學校成員的主動性，給學校帶來多元化的活力及時地消除過程中的自發(fā)因素，實現(xiàn)學校的目標。第四、物質(zhì)基礎(chǔ)。學校作為社會存在，因需要社會為其提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有相應(yīng)的物質(zhì)條件，學校運行便不能進行，物質(zhì)條件差了，運行困難，就會出現(xiàn)障礙。此外，教育學、教學論、學校文化學也是學校精細化管理實踐的理論基礎(chǔ)。第七章學校精細化管理的創(chuàng)新實踐（一）第一節(jié)學校精細化管理的實踐意義一、學校精細化管理實踐層面的必要性認識長期以來，學校常規(guī)管理中暴露出不少的問題，這些問題的集中體現(xiàn)是“重大不重小”、“重粗不重細”、“重重不重輕”、“重顯不重隱”，這也就是不重視管理細節(jié)問題，不追求管理精細的問題。其一般的表現(xiàn)僅從以下幾個方面試作舉例。（一）教學管理細節(jié)問題學校的各門課程缺乏整體性協(xié)調(diào)發(fā)展目標，一般是對語文、數(shù)學、外語等重點學科管理多，科學、社會、體育等學科缺乏管理。一些教師不能科學的設(shè)計一堂課的教學目標，上課沒有準確的計劃與安排，出現(xiàn)“講到哪里算哪里，鈴聲一響喊起立”的現(xiàn)象。受傳統(tǒng)的“教師中心”、“教材中心”等觀念的影響，在教學管理中存在著重教不重學的現(xiàn)象?！皠?wù)實”管理常抓不懈，“務(wù)虛”管理時有時無。對實實在在的教學工作常抓不懈，而忽視對學校教職員工教學思想等工作的管理。有的學校對教學思想等工作的管理也是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。（二）安全管理細節(jié)問題一是安全管理責任落實不夠。安全管理人員責任心不強，對安全隱患的排查不全面，對長期存在的安全隱患視而不見，整改措施不力。二是安全防范設(shè)施簡陋。一些設(shè)施達不到安全標準，如有的走道護欄達不到安全要求，校園圍墻高度不夠；消防安全疏散通道不暢通，消防設(shè)施陳舊失效、缺損嚴重。三是學生自我保護意識和能力不強。夏天隨意下河塘洗澡、校外租房學生冬天取暖不注意安全。四是學生法制意識淡薄。有的將刀具器械帶進學校，帶來嚴重的安全隱患。（三）文化建設(shè)細節(jié)問題重視投資改善辦學條件，而對教師、學生的精神生活重視不夠，平時開展的活動較少。只注重知識的傳授，重視學生的考試成績、升學率，而忽視學生的全面發(fā)展，甚至實行封閉式管理。校園文化建設(shè)主體單一，缺乏風格獨特的建筑設(shè)施，缺乏優(yōu)雅恬靜的園林格局。顯性文化與別校雷同；使用繁體字，有錯別字。（四）師生禮儀細節(jié)問題教師上課遲到、早退，穿背心、拖鞋上課；上課抽煙，接聽手機，語言不文明；女教師化濃妝；在課外，學生向老師問侯，教師不點頭致意，未回敬學生的問候。少先隊員不佩戴紅領(lǐng)巾，隊禮不規(guī)范；女同學燙發(fā)，男同學留長發(fā)；見到師長不問好；進出校門、上下樓梯，遇見老師不問候，不讓行；給同學取綽號，叫同學的綽號，歧視有困難的學生，不幫助身有殘疾的同學；說臟話。（五）環(huán)境衛(wèi)生細節(jié)問題校園有果皮紙屑，廁所有尿垢，水槽堵塞，草坪有踩出的人行道，花圃有枯枝敗葉，窗戶沾滿灰塵，墻壁有亂寫亂畫的印記和腳印、球印，垃圾箱污穢滿面，教室的潔具亂堆亂放。（六）財務(wù)管理細節(jié)問題重業(yè)務(wù)，輕管理；重國家投入，輕自身管理；重錢的管理，輕物的管理。對每年的財務(wù)報表敷衍了事，對資金的管理、資產(chǎn)的購入、領(lǐng)用、報廢等常常出現(xiàn)手續(xù)不全，固定資產(chǎn)有時也不入賬，造成財務(wù)管理混亂。缺乏應(yīng)有的監(jiān)督管理機制，約束無力。財務(wù)開支無計劃，盲目性、隨意性比較大，相互牽制的財務(wù)管理崗位之間缺位、越位現(xiàn)象屢見不鮮，造成資金開支和投向不合理以及不應(yīng)有的浪費。對財務(wù)管理人員重使用、輕培養(yǎng)，主動關(guān)心少，致使財務(wù)管理人員責任心不強，愛崗敬業(yè)精神差，造成會計秩序混亂，會計控制信息失真，加之有的財務(wù)人員由教學一線來的老師擔任，沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識，又不注重學習，未能及時掌握新的規(guī)章制度，造成管理不到位。以上學校管理的細節(jié)問題并非問題的全部，但已足夠說明在實踐層面上學校實施精細化管理的必要性和重要性。二、學校精細化管理理性層面的必要性認識對學校推行和實踐精細化管理，在理性層面可以從以下一些方面去認識。（一）學校的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須依靠精細化管理。隨著我國教育改革的不斷深入，教育的發(fā)展已由低質(zhì)量的規(guī)模增長轉(zhuǎn)向擴大優(yōu)質(zhì)資源總量，由粗放型的學校管理轉(zhuǎn)向集約型學校的管理，由只關(guān)注學生升學轉(zhuǎn)向關(guān)注學生的全面發(fā)展。學校要適應(yīng)這樣的發(fā)展要求，必須依靠精細化管理。（二）學校教育的特點決定必須實施精細