【正文】 的對(duì)所代理的案子不負(fù)責(zé)任、不盡職守、消極應(yīng)付、敷衍了事；有的超標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)，或者對(duì)當(dāng)事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名義索取財(cái)物；有的在辦案中不注意自身形象，說話粗野、態(tài)度粗暴、不講文明，缺乏應(yīng)有的道德修養(yǎng)。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因主要是少數(shù)基層法律工作者在政治素質(zhì)、大局觀念、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面比較淡薄或欠缺，沒有樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀，沒有遵守國(guó)家相關(guān)的政策、法律、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律。因此，要解決這些問題，就要按照“政治建警、制度治警、素質(zhì)強(qiáng)警”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)基層法律工作者的教育、培訓(xùn)和管理，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)，強(qiáng)化他們的政治使命感和社會(huì)責(zé)任感，建設(shè)一支合格的基層法律工作者隊(duì)伍。三是隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，律師隊(duì)伍中也出現(xiàn)了不少新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：有的律師價(jià)值取向發(fā)生偏離，拜金主義嚴(yán)重，在辦案中存在著一切向錢看、因錢辦案、為錢辦案、先給錢后辦案、不給錢不辦案、錢給少了亂辦案的現(xiàn)象；有的律師脫離組織的領(lǐng)導(dǎo)，一心賺錢，不講奉獻(xiàn)，不參加組織生活，不接受組織管理，在思想上、行動(dòng)上遠(yuǎn)離黨的組織；有的律師作風(fēng)不整，自由散漫、紀(jì)律松馳、工作拖拉，把辦公室當(dāng)菜園，想來則來，想走就走，認(rèn)為“到不到辦公室無所謂，只要能辦到案、收到費(fèi)、完成上繳就行了”；有的律師在辦案中不講政治、不顧大局，為幫當(dāng)事人打贏官司不擇手段，甚至違法違紀(jì)也在所不惜。出現(xiàn)這些情況的原因，一方面是部分律師在思想上產(chǎn)生了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為律師是自由職業(yè)，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)“自由”；另一方面是部分律師由于從“國(guó)家干部”的身份變成了“個(gè)體戶”，政治上無指望，精神上有失落感，產(chǎn)生了消極抵觸情緒；第三方面是部分律師受到不良思想的影響，出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、大局觀念淡薄、執(zhí)業(yè)理念錯(cuò)位，一味追求金錢，忽視經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此，要解決這些問題，就要在律師隊(duì)伍的教育上下功夫，要堅(jiān)持不懈、深入持久地在律師隊(duì)伍中開展黨性政治教育、理想信念教育、思想作風(fēng)教育，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以維護(hù)社會(huì)主義法制為己任，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)。四是在司法鑒定人這支新隊(duì)伍中也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：有少數(shù)司法鑒定人受利益驅(qū)動(dòng)的影響，在辦理鑒定中只求數(shù)量多少、不管質(zhì)量高低，存在著“多辦案、多收費(fèi)、多提成”的思想；有少數(shù)司法鑒定人法制觀念淡薄，在辦理鑒定中不能嚴(yán)格依法辦鑒，存在著辦關(guān)系鑒、辦人情鑒的現(xiàn)象；有少數(shù)司法鑒定人為了爭(zhēng)案源，存在著互相貶損詆毀的現(xiàn)象；有少數(shù)司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平偏低，鑒定的質(zhì)量有待提高。出現(xiàn)這些情況的主要原因是司法鑒定人剛剛走進(jìn)司法行政隊(duì)伍不久，人員來源廣、素質(zhì)參差不齊，許多人是從非政法單位進(jìn)來，沒有接受過系統(tǒng)全面的政法隊(duì)伍教育整頓，政治、法律素質(zhì)都比較差。因此，要解決這支隊(duì)伍中存在的問題，就必須迅速及時(shí)地開展對(duì)這支隊(duì)伍的教育整頓，提高他們的政治、業(yè)務(wù)、思想、道德素質(zhì)和政風(fēng)、行風(fēng)、法紀(jì)觀念，增強(qiáng)他們服務(wù)為民和依法辦事的責(zé)任意識(shí)，為司法活動(dòng)提供公正、科學(xué)、合法的證據(jù)。五是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制發(fā)生變更，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所剛剛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管變?yōu)樗痉ň种鞴埽械牡胤饺藛T配備工作還未完成，加上公務(wù)員登記的限制，使得能進(jìn)來的人不安心、想干事的人進(jìn)不來、正在崗的人不能干，所以形成了這種局面。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要多方聯(lián)動(dòng)、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭(zhēng)取把能干事的、會(huì)干事、想干事的的選進(jìn)來，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。三、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)探討（一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊(duì)伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)主義榮辱觀教育，提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，加強(qiáng)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，開展創(chuàng)建“五好”班子活動(dòng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，把各級(jí)班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（三）堅(jiān)持兩個(gè)原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會(huì)各界的評(píng)價(jià)和反映，社會(huì)的評(píng)價(jià)和反映怎樣，來自于隊(duì)伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時(shí)解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。（四）開展創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動(dòng)是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動(dòng)是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要途徑。司法行政部門要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過程中，適時(shí)開展各種類型的創(chuàng)建活動(dòng)。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“十佳”法律服務(wù)行業(yè)先進(jìn)工作者、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。通過開展這些創(chuàng)建活動(dòng)，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。（五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)能夠長(zhǎng)抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。各單位的一把手要對(duì)本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級(jí)地落實(shí)好本地本部門的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室、紀(jì)檢、政工、黨支部等部門在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效?！妒兴痉ㄐ姓?duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告》，歡迎閱讀市司法行政隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告。