【正文】 隱患排查與整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等方面講了很好的意見(jiàn)，并對(duì)元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作作了全面的安排和部署，我完全贊同。下面我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定大局，關(guān)系全縣改革和發(fā)展大避。今年，我縣安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但并不意味著安全生產(chǎn)各方面的工作都十分到位。我們必須清醒的看到，我縣安全生產(chǎn)中還存許多問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，安全事故隱患整改不力等問(wèn)題依然存在。對(duì)此，我們一定要高度重視，要警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，樹(shù)立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，不能出現(xiàn)絲毫懈怠情緒。第一，要從實(shí)踐“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性。抓好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)踐“以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”具體表現(xiàn)。安全生產(chǎn)工作不僅僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事情，而且是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題和嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。抓好安全生產(chǎn)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全是實(shí)踐“*”重要思想和保持黨的先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。第二，要從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性。我縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，全縣礦山、建筑等行業(yè)整體技術(shù)水平低，安全投入不足，安全基礎(chǔ)薄弱。今年全縣安全生產(chǎn)狀況雖有所好轉(zhuǎn)，但這種好轉(zhuǎn)是低水平的，是靠采取嚴(yán)防死守的措施得來(lái)的，安全事故隱患仍然不少，安全事故總量仍然較大。從目前我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀看，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，我縣的安全生產(chǎn)工作任務(wù)還很繁重，工作還很艱巨。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的觀念，切實(shí)履行職責(zé)，真正把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。第三，要從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的緊迫性。今后幾年，我縣將進(jìn)入一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期。大批項(xiàng)目的建設(shè)和工業(yè)企業(yè)的興辦，一方面會(huì)有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面也會(huì)產(chǎn)生一些新的不安全因素。我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展本來(lái)就落后于人，如果不統(tǒng)籌兼顧抓好安全生產(chǎn)，安全事故頻繁發(fā)生，不僅會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)造成重大損失，而且會(huì)給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，加快發(fā)展、奮勇趕超的目標(biāo)就難以如期實(shí)現(xiàn)。為此，我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要抓好經(jīng)濟(jì)的提速發(fā)展，又要抓好安全生產(chǎn)工作。始終處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持生產(chǎn)服從安全，安全高于一切，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，牢固樹(shù)立保安全就是保穩(wěn)定、保安全就是促發(fā)展的思想，千方百計(jì)抓好安全生產(chǎn)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生要全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。一是要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問(wèn)題。各有關(guān)部門要針對(duì)礦山、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建設(shè)領(lǐng)域和人員密集場(chǎng)所開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，解決好存在的突出問(wèn)題。對(duì)非法開(kāi)采和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)。二是要開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加大安全隱患整改力度。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)檢查制度，將安全生產(chǎn)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，逐一列表登記，建立隱患臺(tái)帳。同時(shí)，對(duì)每個(gè)安全隱患提出具體整改措施，落實(shí)整改責(zé)任人，限期整改?？h安委會(huì)要定期對(duì)隱患的整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，凡是發(fā)現(xiàn)同一處隱患兩次整改不到位的，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要向管理部門作出檢討。三是要加強(qiáng)源頭控管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。要對(duì)高危行業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度。新開(kāi)辦礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并依法向有關(guān)部門申請(qǐng)、辦理安全生產(chǎn)許可證。對(duì)沒(méi)有按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證的，工商行政管理部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?，F(xiàn)有企業(yè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，有關(guān)部門要依法收回證照，限期關(guān)閉。要實(shí)行“三同時(shí)”制度，即新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。凡未通過(guò)“三同時(shí)”設(shè)計(jì)審查或竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理行政許可手續(xù)，企業(yè)不準(zhǔn)開(kāi)工投產(chǎn)。四是要健全預(yù)警機(jī)制，建立完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的及時(shí)性和有效性，安全管理部門主要責(zé)任人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，一旦發(fā)生事故，做到處亂不驚、行動(dòng)有序、救援迅速。三、夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制全縣各級(jí)各部門要把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作擺上重要議事議程，加強(qiáng)力量，投入資金，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。一是建立安全生產(chǎn)臺(tái)帳。全縣所有工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)都要開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)，盡快建立起完整詳細(xì)的安全生產(chǎn)臺(tái)帳。在企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)流程中，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量管理上等級(jí)、創(chuàng)水平。二是加強(qiáng)小企業(yè)的監(jiān)管。小企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，我們?cè)诠膭?lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。三是要加快淘汰危及安全的落后技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，積極引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須組織對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全技術(shù)培訓(xùn)，其主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員、重要工種人員必須按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，接受規(guī)范的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，持證上崗。凡是未經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格的，一律不得上崗。五是建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。要對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，從今年起，縣政府將向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位下達(dá)安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行定量控制和考核。對(duì)因工作不力，事故多發(fā)，突破指標(biāo)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是健全安全投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要舍得拿錢保安全，舍得花錢買平安，加大安全生產(chǎn)投入，提高防范安全生產(chǎn)事故的能力和水平。要重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，積極支持企業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)改造。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的良好局面安全生產(chǎn)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步、安全、協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃總體戰(zhàn)略布局，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作同時(shí)安排部署、同時(shí)檢查督促、同時(shí)考核驗(yàn)收。要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到部門，落實(shí)到個(gè)人。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門和企業(yè)一把手是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。第二，要強(qiáng)化行政責(zé)任追究。事故查處不嚴(yán)，大事化小，小事化了，不僅對(duì)事故責(zé)任人起不到應(yīng)有的教育作用，無(wú)法向社會(huì)、向遇難者家屬交待，也是導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生的重要原因。事故查處必須從嚴(yán)、從重，必須追根子、查底子，一查到底。凡是發(fā)生了安全責(zé)任事故，尤其是重特大事故，都要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院302號(hào)令和省政府179號(hào)令等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)持“事故原因不查清不放過(guò)，事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)，整改措施不落實(shí)不放過(guò)，教訓(xùn)不吸取不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，查清原因，分清責(zé)任，嚴(yán)肅追究，嚴(yán)肅查處。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，有關(guān)部門必須按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，對(duì)瞞報(bào)事故的，要依法予以嚴(yán)厲查處。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未取得許可證或資質(zhì)擅自從事高危行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，要嚴(yán)肅追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)未經(jīng)安全生產(chǎn)審查，擅自審批許可的有關(guān)部門，造成安全事故的要追究有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。第三，要加強(qiáng)部門配合。縣安監(jiān)局承擔(dān)著安全監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要職責(zé)?？h經(jīng)委、公安、交通、水利、國(guó)土資源、規(guī)劃和建設(shè)、教育、供電、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定，做好職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任。行業(yè)管理職能部門要設(shè)立或明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，配備與安全生產(chǎn)管理工作相適應(yīng)的人員，履行安全生產(chǎn)管理職能。部門之間要團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，形成監(jiān)管合力。第四，要營(yíng)造全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全”的良好氛圍。要利用各種途徑，采取各種方式，加大安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)力度，形成良好的輿論氛圍。縣廣電局等宣傳部門要大力宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型，要開(kāi)展案例說(shuō)法；學(xué)校要開(kāi)展安全知識(shí)教育，提高青少年在道路交通、消防、城市燃?xì)獾确矫娴恼J(rèn)識(shí)和防災(zāi)能力。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，充分發(fā)揮各種社團(tuán)組織在安全生產(chǎn)方面的作用，工會(huì)、共青團(tuán)組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。同志們，目前我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作正面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們一定要在“*”重要思想的指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階！