【正文】 7年底前，完善相關(guān)制度，規(guī)模以上客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸和港口危化品罐區(qū)企業(yè)以及工程施工總承包特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、在役特大橋及長(zhǎng)隧道全面實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。明確安全監(jiān)督檢查工作職責(zé)和要求，規(guī)范監(jiān)督檢查程序和內(nèi)容，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)督檢查，并采取安全生產(chǎn)巡視、明察暗訪(fǎng)、突擊檢查等方式，重點(diǎn)巡視督查安全生產(chǎn)工作部署落實(shí)和安全責(zé)任履職情況，督促整改安全隱患，嚴(yán)肅查處存在問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)行為。2017年底前，建立完善安全生產(chǎn)巡視和監(jiān)督檢查工作機(jī)制，落實(shí)巡視和監(jiān)督檢查計(jì)劃。充分發(fā)揮職工、公眾、社團(tuán)、工會(huì)、媒體等監(jiān)督作用，完善舉報(bào)、受理、處置、信息公開(kāi)等辦法。加強(qiáng)與媒體合作，設(shè)立曝光臺(tái)，及時(shí)曝光非法違法企業(yè)、安全生產(chǎn)事故多發(fā)頻發(fā)單位、造成惡劣社—4—會(huì)影響的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事件等。2017年底前，建立完善的安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)渠道。突出公路航道保通保暢、水上搜救溢油、災(zāi)害險(xiǎn)情、事故救援處置等重點(diǎn)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練，切實(shí)提升安全防范和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。大力開(kāi)展崗位練兵，夯實(shí)基本功，提高安全意識(shí)、實(shí)操技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2017年底前，針對(duì)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練，每年至少開(kāi)展一次崗位練兵。（四）宣傳教育體系建設(shè)。采取多種形式，注重發(fā)揮媒體的作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全和應(yīng)急知識(shí)宣傳，增強(qiáng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)，積極主動(dòng)參與“平安交通”和安全文化建設(shè)，營(yíng)造“我要安全”的氛圍。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)要求，制定并實(shí)施教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)一線(xiàn)從業(yè)人員崗位教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)相關(guān)管理部門(mén)培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員必須按規(guī)定取得相應(yīng)資格。2017年底前，交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬?gòu)臉I(yè)人員系統(tǒng)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)知識(shí)輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于24學(xué)時(shí)。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)完善安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類(lèi)安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2017年底前，交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)對(duì)所屬?gòu)氖掳踩O(jiān)督管理的人員系統(tǒng)進(jìn)行一次安全管理知識(shí)輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間原則上不少于24學(xué)時(shí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)的部署，加快推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)依法守信做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾和從業(yè)人員生命安全。2017年底前，基本建立交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系。（五）支撐保障體系建設(shè)。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求設(shè)—5—置安全管理機(jī)構(gòu)，配足專(zhuān)兼職安全管理人員。交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)完善部、省、市、縣四級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，明確相應(yīng)專(zhuān)職安全監(jiān)督管理人員。有通航水域或農(nóng)村公路通營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定配備專(zhuān)（兼）職安全監(jiān)督管理人員。交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)督管理、確保需要、規(guī)范使用”的原則，足額提取安全費(fèi)用，單獨(dú)核算，按規(guī)定范圍安排使用，不得擠占、挪用。各級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)應(yīng)將安全管理工作經(jīng)費(fèi)列入部門(mén)預(yù)算，主要用于安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)、巡視和檢查、事故原因調(diào)查、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)等。實(shí)現(xiàn)每年安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)要求編制“十三五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理裝備器材配備，為專(zhuān)門(mén)從事安全監(jiān)督管理部門(mén)配備必要的交通工具、監(jiān)督檢測(cè)設(shè)備、事故調(diào)查取證與分析設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備等。加強(qiáng)交通運(yùn)輸監(jiān)督管理、應(yīng)急救援、教育培訓(xùn)等裝備和基地建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督管理關(guān)鍵技術(shù)研究和裝備設(shè)施研發(fā)，推廣應(yīng)用性能可靠、先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，淘汰落后設(shè)備和工藝，積極推進(jìn)信息化技術(shù)在交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理中的應(yīng)用。2017年底前，完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理、安全誠(chéng)信管理、在線(xiàn)教育培訓(xùn)等信息系統(tǒng)建設(shè)。各交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)應(yīng)按照誠(chéng)信建設(shè)要求，充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)方面的行業(yè)自律作用。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)等行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、院校，在安全生產(chǎn)科技攻關(guān)、教育培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、誠(chéng)信評(píng)級(jí)等方面發(fā)揮技術(shù)支撐作用。2017年底前，積極培育交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范其咨詢(xún)服務(wù)行為。（六）國(guó)際化戰(zhàn)略體系建設(shè)。建立健全機(jī)制，統(tǒng)籌行業(yè)力量，積極參加有關(guān)國(guó)際事務(wù)和行動(dòng)，加大交通運(yùn)輸安全方面國(guó)際公約、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等制定的參與力度，提升我國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力?！?—。加強(qiáng)國(guó)際交通運(yùn)輸安全發(fā)展的研究，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家交通運(yùn)輸?shù)陌踩砟?、管理方法，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備。2017年底前，建立健全國(guó)際交通運(yùn)輸安全應(yīng)急方面的信息搜集研究機(jī)制，開(kāi)展與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家的對(duì)標(biāo)研究。深化與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織在交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急方面的交流合作，與周邊國(guó)家和地區(qū)初步建立相關(guān)的安全應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用多種平臺(tái)，開(kāi)展交通運(yùn)輸安全應(yīng)急交流與能力建設(shè)，加強(qiáng)信息溝通與共享。四、相關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、各單位要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確一把手負(fù)總責(zé)，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人；要根據(jù)部統(tǒng)一部署，結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任和完成時(shí)限。（二）加強(qiáng)溝通協(xié)作。交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)涉及多領(lǐng)域、多部門(mén)，各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，著力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，確保安全體系建設(shè)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。（三）加強(qiáng)督查考核。各部門(mén)、各單位要把交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)工作作為工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加大督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決存在的困難和問(wèn)題，保證實(shí)施效果。對(duì)于工作不落實(shí)或達(dá)不到要求的，要追責(zé)問(wèn)責(zé)。鐵路、民航、郵政系統(tǒng)可結(jié)合各自安全監(jiān)管職責(zé)和安全生產(chǎn)的實(shí)際，建立健全本系統(tǒng)的安全體系，保障綜合交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好發(fā)展。交通運(yùn)輸部 2015年2月10日—7—第五篇：法律知識(shí)通知交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)，天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，部屬各單位，中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)長(zhǎng)航、招商局、中交建設(shè)集團(tuán)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕52號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕18號(hào))的規(guī)定，為切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸中央企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)央企)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、安全監(jiān)管職責(zé)分工(一)我部代表國(guó)家承擔(dān)中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸(集團(tuán))總公司、中國(guó)海運(yùn)(集團(tuán))總公司、中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司五家央企安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管職責(zé)。(二)部安全監(jiān)督司代表交通運(yùn)輸部對(duì)五家央企安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一歸口管理。部相關(guān)司局、質(zhì)監(jiān)總站、海事局根據(jù)各自職責(zé)和業(yè)務(wù)分工各司其責(zé)，對(duì)央企的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行安全監(jiān)管。(三)受部委托，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、部直屬海事局根據(jù)各自的職責(zé)和業(yè)務(wù)分工對(duì)所在地的各央企分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)履行政府監(jiān)管職責(zé)。二、監(jiān)督管理范圍(一)我部對(duì)央企在國(guó)內(nèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū))從事交通運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)管，具體包括道路和水路運(yùn)輸、港口生產(chǎn)、交通運(yùn)輸工程建設(shè)等行業(yè)的安全監(jiān)管。對(duì)央企從事其他行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)由相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。(二)央企設(shè)在國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)的分公司、子公司及其所屬單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，應(yīng)依照當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律，接受所在地有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管。(三)央企負(fù)責(zé)履行其在國(guó)外以及港澳臺(tái)地區(qū)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)管理。三、監(jiān)督管理內(nèi)容(一)企業(yè)貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和我部有關(guān)規(guī)定以及安全生產(chǎn)條件、標(biāo)準(zhǔn)的情況。(二)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任和企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立和落實(shí)情況以及企業(yè)安全應(yīng)急體系的建設(shè)情況。(三)企業(yè)員工的安全責(zé)任意識(shí)、安全生產(chǎn)實(shí)操能力和安全應(yīng)急知識(shí)、技能的培訓(xùn)情況。(四)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查和安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及其整治情況。(五)企業(yè)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故按照“四不放過(guò)”原則的調(diào)查處理情況。(六)企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)和相關(guān)突發(fā)事件重要信息、活動(dòng)或事項(xiàng)的報(bào)告情況。(七)企業(yè)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、和階段性或重要時(shí)期的安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況。(八)其他相關(guān)的安全生產(chǎn)和管理工作。四、工作要求(一)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、部直屬海事局要認(rèn)真落實(shí)本通知要求，進(jìn)一步細(xì)化、明確和落實(shí)相關(guān)監(jiān)管措施，加強(qiáng)對(duì)央企的安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)隱患排查與治理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理和服務(wù)。我部將建立健全央企安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系，對(duì)央企安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安全績(jī)效考核。(二)央企要按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，不斷完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位安全操作規(guī)程，進(jìn)一步健全企業(yè)層級(jí)責(zé)任制體系，加大責(zé)任落實(shí)的考核力度，同時(shí)要制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高突發(fā)事件的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。(三)央企要依法保證和加大安全投入，按規(guī)定比例提取足額的安全生產(chǎn)投入資金，加快設(shè)施設(shè)備更新改造力度，不斷改善和提高運(yùn)輸車(chē)船的安全生產(chǎn)條件。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，所有工程項(xiàng)目必須在竣工驗(yàn)收合格后方能投入使用。(四)央企要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和實(shí)操能力。要有計(jì)劃、有步驟地對(duì)各類(lèi)人員進(jìn)行輪訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員的培訓(xùn)教育，重視農(nóng)民工的崗前培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)技能。(五)央企要建立健全安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告制度，按照部有關(guān)規(guī)定，及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故和突發(fā)事件信息。中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部(章)二〇一〇年九月二十八日