【正文】 要檢查現(xiàn)居住地查驗過的婚育證明和生育證，對無證明和生育證生育的，暫緩辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》并及時通報區(qū)計生部門得12分。未查婚育證明和生育證，每發(fā)現(xiàn)一例減4分，減分以12分為限。（三）嚴禁出具假證明、做假手術(shù)，嚴禁采用“B超”、“CT”等手段與設(shè)備進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定得5分，工業(yè)濾布出現(xiàn)一例減5分。（四）負責(zé)對嚴重智力低下及遺傳病患者或監(jiān)護人提供婚育、節(jié)育、遺傳病等知識的教育和指導(dǎo)得5分。發(fā)現(xiàn)一例未進行教育者減5分，減分以5分為限。（五）經(jīng)婚前醫(yī)學(xué)檢查，醫(yī)師應(yīng)向被診斷為醫(yī)學(xué)上認為不宜生育的相關(guān)患者提出醫(yī)學(xué)意見，在施行絕育手術(shù)后，出具婚前醫(yī)學(xué)檢查證明得5分，未出具婚育指導(dǎo)意見或未施行絕育手術(shù)，就出具婚前醫(yī)學(xué)檢查合格證明每發(fā)現(xiàn)一例減5分，減分以5分為限。（六）積極配合計生部門對已婚嚴重智力低下及遺傳病患者施行絕育手術(shù)得5分，每發(fā)生一起不配合的減5分，減分以5分為限。（七）每季度與計生、民政部門交換一次情況得8分，每少一次減2分。（八）按計劃生育對所屬系統(tǒng)和單位進行中期和年未考核得10分，缺一次減5分。三、驗收與評估（一）評估部分為100分?？己朔謨?yōu)秀、達標(biāo)、不達標(biāo)三個等級?？己朔謹?shù)在90分以上的為優(yōu)秀，不75分89分之間為達標(biāo)，74分以下為不達標(biāo)。（二）中期考核占總分數(shù)的30%，年末考核占總分數(shù)的70%。（三）評為優(yōu)秀的年終給予獎勵，評為不達標(biāo)的全區(qū)通報批評。（四）在自治區(qū)、市抽樣調(diào)查中出現(xiàn)問題對全區(qū)造成不良影響的，取消該部門評“優(yōu)”資格。計劃生育工作報告7認真貫徹落實全州人口計生工作會議精神，全面了解各縣人口計生委與衛(wèi)生局機構(gòu)合并后的運行情況，切實加強全州人口計生工作，xx年5月—6月，州人口計生委組織行政和技術(shù)服務(wù)人員，分為三個工作組，分赴全州18個縣就機構(gòu)合并后的運行情況，貫徹落實全州人口計生工作會議精神開展了調(diào)研和督查工作，對計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量進行安全大檢查、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)再評估。工作組分別到各縣衛(wèi)生人口計生局、縣計劃生育服務(wù)站、36個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部分村和農(nóng)牧民群眾家中，通過實地查看、走訪群眾、查看檔案資料、對干部職工和農(nóng)牧民群眾進行問卷調(diào)查等形式開展了工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、機構(gòu)合并后的運行情況各縣人口計生委與衛(wèi)生局于xx年3月—4月進行了機構(gòu)合并，成立了縣衛(wèi)生和人口計生局，機構(gòu)合并后，各縣調(diào)整人員，整合資源，基本保證了人口計生工作的運行。一是機構(gòu)合并任務(wù)基本完成。各縣衛(wèi)生和人口計生局班子基本配齊，絕大多數(shù)縣確定了一位副局長分管人口計生工作，原人口計生委多數(shù)干部原班并入，繼續(xù)從事人口計生工作。目前各縣正在擬定“三定”方案，大部分縣衛(wèi)生和人口計生局股室設(shè)置方案中設(shè)置了2—3個人口計生業(yè)務(wù)股室。目前除雅江縣以外其余各縣都保留了縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。二是完成了資產(chǎn)移交。機構(gòu)合并后，各縣按照相關(guān)規(guī)定移交了固定資產(chǎn)，離任審計后全面進行財物交接，縣服務(wù)站資產(chǎn)基本穩(wěn)定。三是人口計生事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。各縣把人口計生事業(yè)經(jīng)費納入了縣財政預(yù)算，人口計生事業(yè)經(jīng)費分賬管理并獨立核算。四是整合優(yōu)勢資源。機改后各縣整合了縣級人口計生和衛(wèi)生局辦公室、財務(wù)室等功能相似的股室，組織衛(wèi)生、計劃生育技術(shù)服務(wù)力量共同到基層開展服務(wù)。鄉(xiāng)城縣在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院增掛了計劃生育服務(wù)室牌子，并開展了計劃生育“三查”、發(fā)放避孕藥具、宣傳咨詢等業(yè)務(wù)。二、貫徹落實xx年全州人口計生工作會情況全州人口計生工作會以后，一是及時匯報傳達。各縣參會人員向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報了會議精神，在干部職工中傳達了許春秀副州長在全州人口計生工作會上的重要講話，研究分解了xx年人口計生目標(biāo)任務(wù)和主要工作，并對貫徹本次會議提出了具體意見。除巴塘、爐霍、新龍縣外，其余各縣召開了全縣人口計生工作會，對今年和“xx”期人口計生工作進行了安排部署，并進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長參加了會議。二是切實加強計劃生育技術(shù)服務(wù)。大部分縣分別開展了巡回流動服務(wù)，得榮、鄉(xiāng)城2縣計劃生育技術(shù)服務(wù)基本全縣覆蓋。省、州計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣的黨政、相關(guān)部門高度重視創(chuàng)優(yōu)工作，研究人口計生工作中存在的實際困難和問題，將人口計生工作納入各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和各部門目標(biāo)考核內(nèi)容。各縣按照服務(wù)機構(gòu)“四優(yōu)一滿意”的要求加強了對服務(wù)站的規(guī)范化建設(shè)，通過創(chuàng)優(yōu)這個載體使農(nóng)牧民基本得到了免費的計劃生育公共服務(wù)。三是加強人口計生“三項制度”工作。半年來，共確定獎勵扶助對象8756人，少生快富家庭20xx戶，特別扶助家庭283人，州人口計生牽頭召開由州財政局、州監(jiān)察局、州審計局、州農(nóng)行、州郵政儲蓄銀行分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人參加的“三項制度”聯(lián)席會議，會議達成了確保政策全面落實，嚴格實行全過程監(jiān)督和加大部門之間的聯(lián)系溝通三項共識。通過對農(nóng)牧民群眾的問卷調(diào)查，對人口計生工作的滿意度達80%以上。三、存在的問題(一)縣、鄉(xiāng)黨政對人口計生工作的重視力度明顯弱化。機構(gòu)合并后，隨著分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整，部分縣還未能適應(yīng)新的工作形勢、工作環(huán)境，協(xié)調(diào)和解決具體問題較少。衛(wèi)生和人口計生部門開展人口計生工作措施不到位，進入角色慢，工作力不從心，個別縣存在“一個部門，兩種態(tài)度，重衛(wèi)生輕計生”的情況，人口計生機構(gòu)職能、工作人員、工作質(zhì)量嚴重縮水，對基層人口計生的管理弱化，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基礎(chǔ)工作出現(xiàn)滑坡情況。(二)人員編制減少。機改后，各縣都存在縮編問題，從過去衛(wèi)生和計生15—20個行政編制到目前的只設(shè)定8一13個行編，由于編制減少，內(nèi)設(shè)股室減少。康定、爐霍2縣機構(gòu)改革中對人口計生工作只設(shè)置了1個股室，人員存在身兼數(shù)職的現(xiàn)象，難以適應(yīng)新形勢下人口計生工作的要求。(三)部分縣服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。九龍縣服務(wù)站于xx年納入了國債項目進行建設(shè)，前后投入資金220余萬元，但因種種原因還差施工單位77萬元，至今施工單位還未交付房屋。得榮縣服務(wù)站納入國債項目建設(shè)后，因山體滑坡暫停施工。瀘定、康定縣服務(wù)站納入國債項目后，因政府協(xié)調(diào)地基問題至今還未開工建設(shè)。新龍縣服務(wù)站拖欠施工方建設(shè)資金達150多萬元。(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生專干變動大，不穩(wěn)定。由于計生專干的提拔、調(diào)任，調(diào)整頻繁，計生專干存在不專和不穩(wěn)定現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在擠占計生專干編制情況，由村官兼計生專干，部分縣計生專干缺額較大、兼職較多，導(dǎo)致工作的連續(xù)性和工作質(zhì)量難以提高，致使部分基層人口計生工作處于無序狀態(tài)，甚至有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口計生工作處于癱瘓狀況。四、對策建議(一)進一步加強對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。真正把人口計生工作擺在國策的位置上。各級黨委、政府要把人口發(fā)展放在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，努力促進人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，充分發(fā)揮各級人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期研究解決重大問題，及時解決工作中重點和難點問題。不斷完善黨政線人口和計劃生育目標(biāo)管理的長效機制，嚴格考核評估，堅決落實計劃生育“一票否決”。切實加大對人口計生事業(yè)的投入保障力度，確?；鶎尤丝诤陀媱澤ぷ鞯捻樌_展。(二)加強培訓(xùn)力度。機構(gòu)改革以后，大部分縣調(diào)整了分管領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生和人口計生局班子成員為新配備，對人口計生工作的職能職責(zé)、法律法規(guī)和行政業(yè)務(wù)工作了解甚少，要進一步強化對各縣分管縣長、衛(wèi)生人口計生局領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，加強人口計生法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使人口計生工作不脫節(jié)、不滑坡。(三)加強人口計生隊伍建設(shè)。我們建議州委、州政府召集州編委、州人社局、州人口計生委等相關(guān)部門研究制定計生轉(zhuǎn)干管理辦法，從制度上解決計生專干不穩(wěn)和不專的情況。各縣要協(xié)調(diào)編委、人社等部門研究衛(wèi)生和人口計生部門“三定”方案，確保有人辦事，防止因機改而導(dǎo)致工作滑坡。(四)加強對人口計生目標(biāo)管理。恢復(fù)對各縣黨政的人口計生單線目標(biāo)管理制，在對各縣的綜合目標(biāo)中加大人口計生工作所占分值，加強對人口計生工作的督查，加大責(zé)任追究辦法。(五)整合優(yōu)勢資源。進一步創(chuàng)新工作思路，整合衛(wèi)生和人口計生部門的優(yōu)勢資源，積極探索提高衛(wèi)生和人口計生服務(wù)功能的新路子，增強服務(wù)能力，把服務(wù)重心下移，依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院開展基本的計劃生育手術(shù)、“三查”、藥具發(fā)放、宣傳咨詢等工作，使廣大農(nóng)牧民群眾得到更多更好的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計劃生育工作報告8第一、思想認識要有新提升。去年以來，全區(qū)各級計生部門按照中央和省、市的部署要求，堅持計生基本國策不動搖，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，齊抓共管，各項工作取得了顯著成效，全區(qū)新型人口文化建設(shè)展評榮獲“全市計生系統(tǒng)一等獎”。成績固然可喜，但我們也要清醒地看到存在的問題。主要有：一個是，隨著空港、秦漢新城建設(shè)的快速推進，大量失地農(nóng)民的搬遷、過渡給人口和計生工作帶來很大壓力，外來務(wù)工人員不斷向新區(qū)聚集，流動人口逐年增多，這給我們做好計生服務(wù)和管理工作帶來了新挑戰(zhàn)；再就是，部分群眾傳統(tǒng)的生育觀念與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然存在，提高出生人口素質(zhì)、實現(xiàn)性別比平衡的任務(wù)仍然十分艱巨。加之，個別街道和部門對人口和計生工作認識不到位，措施不得力，不能緊密配合、形成合力，個別計生執(zhí)法人員法治觀念不強、依法行政水平不高，等等。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。當(dāng)前，隨著我國人口老齡化問題越來越嚴峻，國家人口政策也發(fā)生了方向性的調(diào)整，要求在堅持計劃生育基本國策不變、黨政一把手負總責(zé)不變、計劃生育“一票否決”制度不變“三個不變”原則的同時，逐步完善政策，更加關(guān)注人口的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平，為我們做好新時期、新常態(tài)下的人口和計生工作，指明了前進的方向。對此，各級各部門特別是計生系統(tǒng)對此要有清醒認識，牢固樹立抓計生就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧的理念，強化國策意識，堅決做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口和計生政策落實到位，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展保持“高速度”，人口增長控制“低水平”，為加快推進現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。第二、重點工作要有新突破。要始終把人口和計生工作放在全局的高度來謀劃、來推進，著重抓好四個方面工作。要不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。認真研究人口因素變化與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的內(nèi)在關(guān)系，切實解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等突出問題，及時制定推進人口城市化的對策措施，科學(xué)確定人口發(fā)展目標(biāo)，合理調(diào)控人口規(guī)模，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，吸引各類優(yōu)秀人才來xx投資興業(yè)，促進人口規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)更加符合現(xiàn)代化田園新區(qū)建設(shè)的要求。要加大性別比治理力度。健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制，不斷加大日常監(jiān)管和集中整治力度，嚴厲打擊醫(yī)療機構(gòu)和個人非法鑒定胎兒性別等行為，依法嚴懲溺、棄、殘害女嬰的違法犯罪行為，堅決杜絕非法收養(yǎng)、抱養(yǎng)行為；特別是對出生性別比偏高的街道、村（社區(qū)），要進行重點監(jiān)控和專項治理，促進出生人口性別比趨于平衡。要加強出生實名登記管理，全面做好二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題，營造有利于女孩生存成長的社會環(huán)境。要全面夯實計生基層基礎(chǔ)工作。以區(qū)上開展的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為契機，以強化“質(zhì)量管理”工作為抓手，進一步加大計生基層陣地建設(shè)和計生干部隊伍培訓(xùn)力度，加強計生執(zhí)法的監(jiān)督管理，不斷提升服務(wù)群眾工作水平，同時要加強帳表卡冊管理，確保全年人口控制目標(biāo)順利完成，切實筑牢基層計生工作基礎(chǔ)。要深入推進基本公共服務(wù)均等化。作為全市“流動人口基本公共服務(wù)均等化和社會融合示范工程試點區(qū)”，要按照《流動人口衛(wèi)生計生基本公共服務(wù)均等化試點工作實施方案》要求，進一步建立健全運行機制，完善計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強新建社區(qū)、大型集貿(mào)市場的流動人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建便民高效的工作平臺，實現(xiàn)服務(wù)管理全覆蓋。各街道、各相關(guān)部門要充分利用現(xiàn)有的政務(wù)大廳、街道服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站等平臺，設(shè)置流動人口服務(wù)中心，有效整合計生、公安、統(tǒng)計、民政、衛(wèi)生等部門信息資源，不斷完善縱向連接各街道和村（社區(qū)），橫向聯(lián)通各相關(guān)部門的人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)人口計生、勞動保障、民政、教育、衛(wèi)生等部門一站式辦公，為流動人口提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。要開展流動人口困難家庭幫扶活動，切實解決流動人口住房、就業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)、法律維權(quán)等實際困難，不斷提升流動人口均等化服務(wù)水平，真正讓外來人和xx人融合成一家人。第三、惠民服務(wù)要有新作為。提升生育惠民服務(wù)是黨中央、國務(wù)院著眼人口與經(jīng)濟社會發(fā)展全局做出的重大決策，必須不折不扣的認真貫徹、落實到位。要積極穩(wěn)妥調(diào)整完善生育政策。去年3月份，省上正式啟動實施了“單獨兩孩”政策，隨后，咱們xx在全市率先發(fā)放了首個“單獨兩孩”生育證，這項工作走在了全市前列。今年，區(qū)計生部門要進一步加大政策宣傳引導(dǎo)力度，深入細致地做好“單獨兩孩”生育政策宣傳工作，及時掌握群眾生育意愿，做好政策解釋，確保這項政策扎實穩(wěn)妥推進。要積極應(yīng)對生育政策調(diào)整的新變化，切實加強與省、市計生部門的溝通銜接，按照“總體穩(wěn)定、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，科學(xué)制定實施細則，細化完善配套政策措施，切實規(guī)范審批流程，簡化辦證程序，為群眾辦證提供方便，確?！皢为殐珊ⅰ闭呗涞綄嵦?。要加快人口和計生工作三個轉(zhuǎn)變。立足計生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點，做好工作理念從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，深化生育服務(wù)證制度改革，逐步實現(xiàn)生育服務(wù)證網(wǎng)上辦理，增強計劃生育服務(wù)管理水平；做好工作職能從控制人口數(shù)量向促進人口長期均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布問題；做好工作對象從育齡人群向全員人口轉(zhuǎn)變，重點關(guān)注計劃生育家庭成員的整體發(fā)展，提升計劃生育家庭生活質(zhì)量。要充分發(fā)揮好計生政策的導(dǎo)向作用。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾需求也呈多樣化趨勢，這就要求我們必須與時俱進，不斷加大投入力度，最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾。要進一步健全利益導(dǎo)向機制，認真落實中央和省、市各項計生獎勵扶助和優(yōu)惠政策，確保計生家庭獎勵扶助對象和資金發(fā)放準確無誤。要深入開展生育關(guān)懷、關(guān)愛救助等活動，采取出資、社會集資、鼓勵捐助等方法，設(shè)立人口和計劃生育公益基金,專門用于解決計生困難家庭、失獨家庭、計劃生育戶的養(yǎng)老保障等問題，通過解決計生家庭的后顧之憂，落實黨和國家的惠民政策，取得關(guān)懷一人、感動一片、宣傳一方的良好效果。第四、工作落實要有新舉措。做好新形勢、新常態(tài)下的人口和計生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實，必須從三個方面切實加以保障。嚴格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各街道、各相關(guān)部門黨政“一把手”是本單位人口和計生工作的第一責(zé)任人，要親自抓、負總責(zé)，分管領(lǐng)